项目建设承包商HSE管理基本要求.doc

建设项目承包商HSE管理基本要求1. 明确项目建设管理方模式，建立项目建设管理组织结构，明确职责，落实责任。2. 风险评价与控制。2.1 项目管理方应针对项目范围及特点，进行风险识别评价，制订相应的防范、控制措施，并根据现场施工条件的变化随时进行修订、完善。风险识别、评价时应考虑正常、异常和紧急三种状态，过去、现场和将来三个时态。辨识范围包括：常规和非常规的活动；所有进入作业场所人员的活动；作业场所内的设施，无论是本项目还是外部或施工单位所提供的设备、设施。2.2 施工单位入场前及施工过程中，管理方HSE负责人应根据需要及时组织相关承包商进行现场施工风险识别评价，制订相应的控制措施，对重大风险进行专项评审，并建立相应的应急救援预案，经过专家评审，由项目经理审批后执行。2.3 针对结构复杂、难度大、专业性强的项目，可组织施工方、监理、项目组专业技术人员进行作业前工作危险性分析，由承包商拟订工作危险性分析（JHA）报告，必要时可请第三方专家参加，制订专项施工方案，报监理、项目组授权人员审批后执行。2.4 在项目实施过程中，管理方负责检查并督促施工单位将施工方案及风险评价中的HSE控制措施实施到位，并检查作业前安全技术交底及施工作业人员个人防护措施落实情况。2.5 风险评价及相关措施内容（包括JHA报告）由承包商在相关作业现场张贴明示，供作业人员及督查人员查验。2.6 要求各承包商针对项目施工要求为施工人员投保团体人身意外伤害险。3. 制订项目建设HSE管理方针与目标。针对项目特点，制订相应的HSE管理文件、突发事件应急救援预案，并对承包商制定的HSE管理文件、应急救援预案等进行审查和验证，包括但不限于：工地的安全纪律、各类施工作业的安全规程、事故报告和调查、作业许可制度（包括动火作业、临时用电、三级以上高处作业、起重作业、挖掘作业、夜间作业、吊蓝作业、射线作业、有限空间作业以及其它危险作业）、培训和能力保证、应急响应、HSE信息交流等等。明确目标，与施工方、监理及项目组各级人员落实安全生产责任制。4. 承包商资格预审及入场程序。4.1 承包商资格预审。包括承包商的资质、安全生产许可证、HSE或相关标准管理体系年度审核证明、设备设施及人员配备情况、风险识别能力及安全技术措施情况等，必要时组织对承包商单位实地考察、召集承包商项目经理、安全管理等人员进行面试，淘汰不合格承包商。4.2 审核参建施工单位施工组织设计安全技术措施及相关管理文件，对不符合规范要求的督促相关单位修订后实施。审核通过后，在项目施工建设过程中对承包商组织实施情况进行持续跟踪验证。4.3 审核施工单位进场人员身份证明、上岗资格，凡特种作业人员必须持证上岗，并将施工单位进场人员身份证及特种作业人员操作证复合件存档，现场随时查验。4.4 组织施工单位人员进行入场前安全教育和考试，为考试合格者签发施工现场准入证。督促施工单位到当地派出所为其驻工地人员及时办理暂住证。施工方进场程序框图如下：施工方递送施工方案施工方提交HSE管理文件施工方提交进场人员名单和身份证（复印件）、上岗证及特种作业人员资质证明及工伤保险单发放安全环境倡议书签订安全环境保护协议书进场人员接受安全教育考试合格办理出入证件取得进场许可开工前现场审查确认5. 全面落实各施工单位HSE管理责任。项目建设HSE实行施工单位承包责任制，在施工单位入场前与其签订HSE协议书及治安保卫责任书，明确各自应负的主要责任及奖罚事项。施工单位应配备专（兼）职HSE负责人、HSE管理人员和监护人员，负责其所承担项目的各项HSE管理工作，相关人员撤离和调换必须得到业主项目组的认可。6. 建立健全项目建设应急组织机构，明确各级组织人员职责及联络方式。根据预案要求配备、配置足够的完好的应急物资、设备、器材等，并与当地医疗机构建立联系，以确保各种突发事件中受伤人员得到及时、专业的救护、治疗。7. 建设项目HSE管理分三级实施：第一级由业主项目经理、项目总监、HSE负责人对项目HSE管理工作实施宏观控制；第二级由监理公司设立HSE岗位，按照承担的工作范围对施工单位进行HSE管理；第三级由承包商对所承担的工程进行全方位的HSE管理；承包商对各分包商的HSE负总责。8. HSE培训教育8.1 跟踪验证承包商持证上岗人员是否按相关规定要求及时组织年审培训考核，检查其培训数据、记录、资质证书等，并将备案资料随时更新。8.2 入场前，组织承包商管理人员项目建设相关HSE管理文件的培训，明确项目建设过程中HSE管理模式及运行程序，组织各施工单位人员入场前安全教育培训及考试。为考试合格者办理施工现场准入证件。8.3 定期开展HSE例会、相关案例分析等活动，点评各施工单位本阶段HSE表现情况，对存在的不足提出规范要求并随时检查其落实情况。8.4 利用现场检查中发现的问题及时对相关人员进行现场教育，指出其不安全行为和安全措施缺陷并责令其当场改正。8.5 通过安全标语、警示牌、板报等多种多样的宣传方式，如在办公区域、施工工地、工人休息室等处张贴HSE宣传内容，对相关HSE管理要求进行宣贯，对进场人员施加影响，使安全观念深入人心。8.6 检查、督促各施工单位开展每日班前会安全活动，对当日作业内容进行安全技术交底。9. 施工作业管理9.1 对承包商的高风险作业实行作业许可制度，包括动火作业、临时用电、登高作业、起重作业等。9.2 由承包商现场负责人负责将作业票内容向所有作业人员交底，并作业人员背签留底。9.3 作业票申办流程如下：承包商确定作业工作危险分析施工方案规范和图纸满足要求？ 否项目组HSE负责人审核许可证及附件填写作业许可证经承包商主管核准后提交项目组HSE负责人审核要求承包商改进现场安全条件 如 未项目组HSE负责人检查现场安全状况 完 是认可作业许可证 成 ， 再是否满足许可要求？ 次 否 确 认 授作业是否完成？ 权 是将许可证返还项目组HSE负责人施工单位HSE经理和施工经理批准作业许可 是施工单位现场HSE监管人员监督现场作业开始现场作业10. 承包商设备和工具的管理10.1 入场施工前，由承包商负责提供所有需进场设备、设施清单到项目管理方备案。施工机械要做到清洁、润滑、调整、防腐蚀。安全防护得力，确保机况良好。向项目组提供各机械设备的安全检查表备案。10.2 所有小型起重设备、吊装索具、发电机、电焊机、气焊工具、电动工具、手动工具、电气设备、消防器材等入场前承包商（派合格人员）全面自查合格后，提交监理单位、业主项目管理专业技术人员检查，凡不符合要求的设备设施、工机具禁止承包商带入现场使用。10.3 对特种设备如起重机、叉车、运输车辆等，每次先由承包商自检合格后提交监理、业主项目管理专业技术人员检验，必要时可请起重/设备专家一起检验，检验合格后方可入场，以后每三个月检查一次。承包商自检合格后需随附下列材料提交项目组检验：设备的出厂合格证（复印件备案）汽车式起重机、大客车应提供车辆行驶证（复印件备案）起重机应提供市级政府部门颁发的起重机械使用许可证（复印件备案）驾驶员的驾驶证和身份证及复印件（复印件备案）10.4 特种设备驾驶员每天作业前都对设备检查，并填写设备日检查记录。10.5 施工单位必须做好设备设施的日常维护保养工作，确保其完好适用。11. HSE监督检查管理11.1 检查方式： 入场前检查：在施工单位入场前，项目组组织对施工现场施工单位临建设施、机械设备、人员、营地等施工安全和文明施工前提条件进行严格检查，由施工单位自查合格并报监理、项目组检查、审核合格、监理单位开具开工报告后方可进场施工作业。 项目组、施工单位HSE日常检查；对施工现场实行区划管理，每个区域由项目组指定HSE人员负责日常巡查和监护，各施工单位项目经理、HSE人员负责本单位范围内的HSE日常检查和监护工作。 每周联合检查：由项目组HSE负责人组织，项目组HSE人员、监理、施工单位项目经理或其HSE负责人参加，对各施工单位施工现场及营区进行HSE检查； 专项检查：由项目组HSE负责人组织工程、HSE人员对某些较大风险的作业进行专项检查，重点检查其专项施工方案措施落实及现场维护情况。11.2 检查内容：11.3 制订HSE日常检查表，明确检查项目内容，包括但不限于：劳动保护用品、脚手架、施工用电、坠落保护/高处作业、文明施工、防火防爆、设备/机具、起重作业、工作审批/许可程序、通道作业、射线作业、环境与健康、挖掘作业等。11.4 每周联合检查在上述内容基础上增加了施工单位营区管理内容，重点对可能导致事故或安全隐患的场所和环境进行检查，包括交通事故、火灾爆炸事故、拥挤的作业区、同步进行/相互干扰的作业活动尤其是多单位立体交叉作业区域、火源、动力设备和线路的接触点、起重作业、高处作业现场等。12. 对检查过程中发现事故隐患，要求责任单位即时纠正，对不能当场整改的遗留项由检查人员形成事故隐患或不安全因素报告，报项目组HSE负责人向责任单位签发隐患整改通知书，限期整改落实到位。13. 各项检查、整改情况要形成相应的记录，项目组HSE人员随时检查验证各施工单位检查整改情况，项目组HSE负责人负责进行汇总分析，制订下一阶段HSE管理方案，突出重点，确保安全。14. 施工用电管理14.1 开工前项目工程组设计和布置整个施工现场使用的临时用电系统（由配电房到施工现场总配电箱段由项目组电气工程技术人员负责落实到位）。14.2 严格执行临时用电作业许可制度。入场施工前承包商应向项目组提供用电方案，以便统筹安排，现场任何临时用电均须由安装临时用电的承包商申请，报项目组检查批准。14.3 施工现场均采用220/380V三相四线制低压电力系统，采用三级配电二级保护，并做好接零保护。承包商所有临时用电设备、工具和线路必须按供电电压正确选用，所有有关的电气元器件必须满足相关的国家规范和标准要求，临时用电电源和有关线路必须严格遵守电气施工和安装规范，严禁私拉乱接和非电工人员进行电气联接操作。14.4 施工现场每台用电设备必须有各自专用的开关箱，必须实行一机、一闸、箱、一漏。电箱周围应有足够二人同时工作的空间和通道，禁止在电箱周围堆放杂物和有积水等。14.5 室外配电箱及电气设施应有防雨、防潮、防砸、防尘措施。配电箱应背对基坑、沟槽，箱门保持常闭状态。14.6 各施工单位必须配备至少一名专职电工，负责本单位电气设施、线路每天的检查和维护，并形成相应的记录。在配电拒、配电箱上标贴责任电工的联系方式，供发现问题时联系处理。14.7 配电柜或配电线路停电维修时，应挂接地线，并应悬挂“禁止合闸、有人工作”停电标志牌，停送电必须专人负责。14.8 所有从事电气工作人员必须持证上岗。持证情况由项目组HSE部门负责核查并复印件备案,并对施工单位临时用电许可及其现场电气设备设施、线路完好和安全状况进行监督检查。14.9 施工单位的用电计量由项目组专人负责抄录、填表确认，并作为结算依据。15. 劳动保护15.1 承包商应免费按标准要求为其所属员工提供必须和合格的个人防护设施和劳护用品。组织有关的培训，确保员工正确穿戴使用。15.2 所有进入施工场地必须正确佩戴和使用劳护用品和用具，至少穿戴安全帽、工作服和防砸防穿刺的安全鞋等，以保证自身人身安全，防止职业病的发生。15.3 高处作业严格执行安全带100系挂政策。15.4 特殊作业期间，承包商应根据需要为员工提供防护用品，如耳塞、面罩、安全眼镜、皮制手套绝缘鞋、口罩等。15.5 项目组、监理应抽查承包商人员使用的劳护用品质量，禁止使用不合格产品。每天现场进行查纠及经常性的现场培训教育，对屡教不改者劝其退场。16. 施工现场及治安保卫管理16.1 施工现场实行项目经理负责制，由项目经理对施工现场管理全面负责。16.2 由项目组或总承包单位统一规划施工现场，承包商或分承包商服从项目组或总承包单位安排。16.3 工程实行封闭式管理，施工现场四周必须设置连续封闭的硬质围档（围墙），并在大门前一侧明显处设置统一式样的工程牌。16.4 原则上一个施工现场只能开设一个大门供人员和施工车辆出入，设立门卫，建立门卫出入制度，对进出场材料、机具设备、人员、车辆等进行严格检查控制，以保护项目的财产和商业信息，同时保证未得到业主和项目组允许的人员无法进入现场。门卫执勤情况要形成记录。16.5 各承包商对各自的责任区域及人员、设施设施的治安工作负总责，所有进场人员均在显著位置始终佩戴施工现场准入证。所有需进入工地的车辆必须由承包商预先到项目组申报。16.6 工地内实施车辆限速管理。不得超过5km/h。主要道路禁止停车，除施工作业车辆和运送货物的车辆外其他车辆禁止在施工作业现场停车。16.7 工地大门内必须按规定设置一图、二牌、三板、四旗。一图即施工平面布置图；二牌即安全计数牌、施工现场管理体系牌；三板即安全生产管理制度板、消防保卫管理制度板、场容卫生环保制度板。四旗即彩色旗。图、牌、板、旗做到内容详细，针对性强，字迹工整，规范清晰。施工场区要挂安全标语、警示语，所有图牌高度、字体、大小要统一。16.8 承包商应按总体规划要求，对现场临时设施、临时材料仓库、土方堆放场、垃圾堆放、生活及办公设施、施工机具及设备等进行合理的设置。16.9 施工区域和生活区域应有明确划分。16.10 办公区域应设置门牌，严禁人员办公和料具混用。16.11 施工现场临时设施必须严格按方案搭设，保证设施牢固，整齐、美观，临时设施的屋面，严禁使用石棉瓦，四周需做排水沟。生活区及大型项目施工现场要设置临时厕所。16.12 库房材料的管理要规范化，除水泥、钢筋、沙石料外，所有的施工用料都要实行上架、分类摆放，水泥、钢筋、沙石的摆放要成方成垛。确保施工现场整洁有序，道路畅通。16.13 在施工现场设置垃圾箱或废料、废物存放点，废料、废物必须放入指定的垃圾箱或废料、废物存放点内。废料、废物和垃圾的场外处理要符合当地管理的规定，项目现场严禁露天焚烧或填埋废料/废物或垃圾。16.14 施工现场设置供员工休息、饮水和吸烟的场所，保证员工能获得适当的休息和充足的饮水。员工不得在吸烟点以外区域吸烟。16.15 项目部建立建全各项规章制度，并统一采用0.4m0.6m铝合金边，玻璃面、白底、仿宋黑体字镜框，悬挂在办公室或会议室明显处。16.16 各施工单位应安排专人负责施工现场及生活、办公区域的卫生工作，施工过程中当天产生的垃圾必须当日清理干净，使现场和生活、办公区整洁，文明有序。16.17 合理配置施工现场治安保卫执勤点。工程项目施工期间，各施工单位安排专人负责各所辖区域内的治安保卫工作，选派身体健康、素质良好、责任心强的内保人员承担施工现场夜间治安保卫值勤工作。16.18 项目施工原则上禁止夜间作业，每天工完由门卫及时关闭大门，凡夜间需进入施工现场作业的，必须事先报项目组审批，并由施工单位项目部管理人员（项目经理、施工员、安全管理人员等）陪同方可进入。16.19 门卫应加强夜间巡逻、检查和防盗、防窃等，对各施工单位治安保卫人员执勤情况进行监督管理，项目组也应不定期在夜间（主要是晚2200次日凌晨400时段）进行抽查。17. 消防管理17.1 项目组应确定工程建设项目消防管理范围，建立消防安全管理网络，明确消防管理目标、责任和要求。17.2 各承包商应根据所承担项目作业要求，在营区、办公室、作业场所、仓库等位置配置完好适用的消防器材，如干粉灭火器、蓄水池、砂箱等，安排专人负责定期做好检查维护并作记录。17.3 各承包商应定期组织员工消防安全知识、技能培训，使其熟悉各消防器材的位置及使用方法，培训及训练应形成记录。17.4 在施工现场只有在规定的吸烟点才能吸烟，吸烟点应有足够的防火措施，禁止施工现场吸（游）烟。17.5 所有的乙炔气瓶要加装防火罩，每天气焊工应使用肥皂水对自己将要使用的乙炔气瓶、气带的接头处测漏。18. 现场HSE标识管理18.1 标识的类型。依标识性质可分为：禁止标识、警示标识、指令标识、提示标识。18.2 开工前，承包商应结合承担施工作业内容，依照相关规定、标准编制其HSE标识实施方案和使用计划，报监理审核、项目组HSE负责人审批后实施。18.3 在具有潜在危险的施工部位和场所、仓库及施工现场危险物品储存场所，由承包商采购或制作、实施相应的HSE标识。18.4 承包商必须确保所有入场施工人员进行有关安全标识知识的培训，使其有能力识别现场存在的潜在危险。18.5 施工过程中，施工现场的HSE标识由监理单位、项目组负责检查、监督，承包商（HSE负责人）负责管理和日常、检查和维护。18.6 HSE标识不得擅自拆除和损坏，如发现缺、损，承包商应及时按要求补足、更换，对故意损坏者，应按规定对其进行惩处。19. 医疗和急救：19.1 项目组负责与所在地医院建立联系（绿色通道），以确保为所有职业伤害和疾病提供迅速、专业的治疗。19.2 承包商应根据承包范围可能存在的职业伤害和疾病为其雇员提供医疗和急救保障。如自身医疗机构无法医治的，应妥善安排伤病员到项目组指定的医院治疗。19.3 承包商对所有医疗要进行记录，包括受伤/生病的日期和时间，员工姓名，他的编号和工长的姓名，受伤/生病的类型，给予的治疗和对病人的安排。19.4 对严重受伤的病例，应紧急拨打120用救护车将患者运送到指定的医院急诊室急救。20. 危险物品管理20.1 开工作业前，承包商应对其承担作业活动及拟用的所有危险物品做工作危险性分析（JHA），制订危险物品运输、储存、使用过程的安全控制措施，如防火、防盗、防腐蚀、防泄漏等，并编制相关危险物品安全技术说明书，连同JHA报告经监理审核后报项目组备案。20.2 所有运进施工现场的危险物品皆必须办理准入手续，即提前向监理单位申报并获得项目组项目经理（总监）批准。20.3 危险物品使用前承包商应到监理单位、项目组HSE部门办理报批备案手续，危险物品使用现场应始终保持一份经批准使用的危险物品申报表。20.4 危险物品的运输必须严格执行国家及当地危险货物运输相关规定。20.5 存放危险物品的场所应根据危险品的性质、数量、危险程度与作业区、办公区等重要设施保持安全距离，并设置相应的标识和醒目的警示标志。20.6 危险物品应设专人管理，分类专库存放，剧毒物品应由二人以上管理。发现危险品丢失、被盗，须立即报告项目组和当地公安局。20.7 建立相应的入、出库台帐，随用随领，不得超领，专项专用。并列出现场所有危险物品库存信息清单备查。20.8 任何存储的危险物质，如不再被使用，应在取得批准后立即进行处理，禁止随意丢弃。如需继续使用，则应记录下列信息：名称、物理形式、单位尺寸、存储点、使用点、使用用途、供应商、MSDS等。20.9 施工单位负责对本单位危险物品储存、使用日常管理，监理单位负责对承包商危险物品储存、使用过程的安全与防护措施落实情况以及安全问题整改情况的检查确认。20.10 危险物品的储存、使用情况将作为项目HSE日常检查的重点内容之一，项目组有关人员以抽查的方式进行监督检查。21. 变更管理：21.1 需要履行变更管理审批手续的变更项目。国家、地方、行业相关的法律、法规、标准更新。建设项目相关的HSE文件的修订。承包商JHA的变更。可能对HSE管理产生重大影响的组织机构、人员的变更。应急预案的变更。各类作业许可的变更。21.2 变更办理程序。在决定变更之前，相关单位和人员应进行仔细研究，确定是否需要变更。明确变更牵涉的范围，受变更影响的流程、人员，受影响的区域、时间和程度等。合理解释变更的原因。监理单位、项目组审查、审批，同时考虑行业标准和HSE方面的要求。取得有关部门的审批意见实施变更22. 现场文明施工与环保管理22.1 承包商应按项目现场总体规划要求设置其施工临时设施，如机械设备、配电、材料堆场、材料仓库、加工棚、厕所、吸烟点、办公区、集装箱等，并保持道路通畅，环境整洁。22.2 施工现场实行车辆限速管理，车辆速度不得超过5km/h。进入施工现场车辆应按指定地点停放，并保证车况良好。工程车辆进入现场前应做适当的清洁工作，装载货物必须绑扎牢靠或加覆盖物，流动性货物（如黄砂、泥土、渣子等）禁止超过车斗高度。22.3 现场的各类钢结构、管道、管件、阀门、脚手架、模板等要分类成批整齐堆放，四周设置警示区域，严禁混乱、超高堆放。现场施工用的各类电源线、焊把线、气带等应梳理整齐并架空或埋地。土方要即时清运或平整或按指定地点堆放，确保现场整齐有序。22.4 承包商应在营区、施工现场设置足够的垃圾箱，安排专人负责所属区域的垃圾清扫、分类堆放、清运处理工作。垃圾处理应符合国家及地方相关管理规定要求。22.5 加强教育和训练，增强施工人员环保意识，养成良好的生活、作业习惯，减少乱丢乱扔现象。22.6 监理单位、项目组每日检查督促，每周点评。对表现比较差的单位按规定进行处罚。23. 职业健康管理：23.1 承包商应从多方面入手，以确保施工作业人员的职业健康安全。为职工缴纳工伤保险和意外伤害险，为职工提供相应的医疗保障。加强营地管理，保证食堂、宿舍、厕所及周边环境清洁卫生，保证饮水、饮食安全卫生，保证用电、灶具使用安全，对有传染病、皮肤病人员立即撤离就医，禁止赌搏、酗酒和打架斗殴等治安事件的发生。加强教育，促进施工人员熟知所从事作业的危险程度、环境影响、健康危险性及应急措施等。组织员工职业健康体检，建立员工个人健康档案，为员工配备必要的劳动保护用品，为安全施工提供保障。23.2 监理单位、项目组人员检查、督查承包商各项工作开展情况，定期对其HSE表现进行评价。23.3 应对危害工人健康事件的应急对策：项目组可采取一些紧急对策应对危害工人健康的事件，如为了应对炎热的天气，临时决定改变施工作业时间，延长午休时间。作息时间的改变可有效地降低了工人中暑事件的发生。24.12 施工过程监督12.1 承包商HSE周报和月报承包商按规定定期向监理单位、项目组递交HSE周报和HSE月报。12.2 检查项目组对承包商的HSE表现实施全方位的监督检查。这些检查包括：承包商定期组织的日常检查和HSE周查。项目组专项检查及日常巡检随机的检查12.2.1 承包商每周的自查自评：由承包商HSE负责人负责组织并规定检查的时间、区域、内容。12.2.1.1检查成员：监理公司HSE、承包商项目经理、HSE经理、HSE管理人员。内容包括：应急设备个人保护设备漏电保护设备或操作规程可接受的工业卫生管理规定正确使用工具及设备以及其工作状况适当的标识/存储有害物质以及其他化学品临时用电配电盘/柜、电线及导线设备检查记录设备涂有适当的彩色标记（如钢丝绳及绳索传动装置涂有每月/每季的彩色标记）检查组必须识别出可能导致下述事故或安全隐患的场所和环境：交通事故爆炸事故火灾拥挤的作业区同步进行/相互干扰的作业活动可能污染陆地、水或空气的化学品测出或喷洒现象缺氧现场火源动力设备和线路的接触点12.2.1.2 承包商应对其每周HSE自查自评情况形成记录，并提出建议方案和整改措施及跟踪检查措施，记录完成后报监理单位、项目组备案。检查过程中没有立即处理的所有的遗留项问题提交给施工经理或指派适当的人员跟踪解决。12.2.2 项目组的专项检查12.3.2.1由项目经理任检查组长，项目总监、HSE组长、工程组长、承包商项目经理和承包商HSE经理参加。检查内容：承包商HSE领导的影响力。施工人员对现场HSE规则、规定、规程的遵守情况。每一个施工作业区的总体状况。12.3.2.2检查组还必须评估下列项目的遵守情况：承包商施工方案工作危险性分析（JHA）安全作业或者其他现场许可证中的各项规定和条件。12.3.3 日常巡检。项目组与承包商现场的HSE负责人、现场HSE监督员、HSE专家、脚手架检查员必须进行每日例行HSE检查和监督，每天的检查情况进行记录。12.3.4 整改项目组和承包商对检查发现的问题充分分析后制定出纠正措施，由承包商进行整改。整改一般遵循以下原则：检查中发现的隐患、不符合或违反HSE管理要求的行为和状况，要求承包商立即予以整改。对违反“零宽容”政策的人员，没收准入证后清退出现场，并将其列入“违章人员黑名单”中，使其再也不能进入项目现场工作。在检查过程中发现有高度危险的情况存在时，必须立即采取行动，停止相关的工作起到问题被解决。对HSE表现不良的承包商或管理混乱的施工区域，项目HSE经理责令其停工整顿，召集承包商的项目经理（如必要的话可以是企业的经理）进行专题讨论，必须采取积极的整改措施后方可恢复工作。12.3.5 承包商管理专项政策：零宽容：对一些施工中普遍存在、严重影响到施工安全的违章行为，项目组制定“零宽容”政策。违反“零宽容”政策的人员将被请退出工地，并记录到违章黑名单中，不准再进入工地。停工：对于某项作业/某个承包商/某个作业区域内普遍存在事故隐患或普遍存在违章现场或因为发生事故，项目组对该作业/承包商/作业区域采取停工的处罚措施。直到相关承包商采取了有效的措施后，管理方准许其复工。通报承包单位总部：对于HSE管理上问题较多，又迟迟得不到改善的承包商，项目组致函其总部要求其高层人员来讨论改进措施以约束该承包商在项目上的行为，关注其今后的表现。13 应急管理13.1由于突急事件在严重性方面是各不相同的，为了满足适当的响应级别的要求，将事故分为1级，2级和3级。其中1级、2级仅指发生在承包商独独立作业区域内发生的紧急事件。1级包含疾病、轻微的伤害或事故导致的医疗救护在内的轻微事件。2级这将是一种医疗救助，是由于事故造成的伤害，它严重到足以要求调查（原因），它也可能已由承包商向南通当地有关部门报告。3级包括码头、引桥等邻近或直接在华盛库区生产区域施工作业时发生的紧急事件，这种紧急事件会导致现场紧急事件响应组织的介入。此时，整个华盛公司应急救援总指挥部紧急事件响应小组进入现场，统一指挥。事件一旦发生，事发现场的最高职务人员必须采取最快的方式联系所在项目的施工单位安全负责人或项目组的HSE主管，事件的严重程度应由项目施工单位安全负责人或项目组HSE主管来认定，并启动相应的应急程序。13.2 应急组织和职责13.2.1 项目的应急组织如图：公司应急救援总指挥部公司应急救援指挥办公室承包商应急救援指挥部公司其它应急机构及协助单位项目组应急小组项目组其它各组承包商现场应急办公室承包商其他应急组织机构、作业单位及分包商承包商应急队伍华盛油库建设项目应急组织机构图13.2.2 项目组成立应急小组：（1）在现场制造、安装、调试阶段，重点在安装直到机械完工期间，掌握安装的动态并及时公司报告，请求指导、帮助和支持，并协调安装作业承包商的应急行动。（2）在公司应急救援总指挥部的领导和公司应急救援指挥办公室的协调下开展工作。（3）对承包商应急管理实施监督、管理、协调、帮助。13.2.3 承包商（1）必须建立完善的应急救援预案，配备足够的应急资源，包括应急人员的配备、应急消防和救援、医疗、化学释放和泄漏清除设备等，当出现应急状态时，应严格执行应急救援预案，实施应急指挥，并及时向项目组报告。在极特别的情况下，项目组有权向承包商下达并要求其执行应急指令。（2）浮吊、驳船、油库、引桥管线、码头加固施工等，其应急行动由所属承包商受权的代表负责现场指挥。13.2.4 在出现应急状态时，承包商和公司的应急程序同时启动，若有必要，公司将向水上搜救中心和南通地方政府以及驻军请求协助。一般情况下，应急状态的启动和结束由各项的承包商的应急办公室决定，通过项目组报请公司应急救援指挥部宣布。特别情况下，公司应急救援指挥部有权直接宣布进入应急状态。13.3 应急救援指挥部的守则13.3.1 值班时严守岗位，不得擅自离岗。无论何种原因，值班岗位要求不间断有人值守。13.3.2 办事要快、效率要高，上报下传情况要准确，语言要简洁明了。13.3.3 所有往来电话、电传、报告的时间、内容都要认真详细地记入值班记录簿上，不得涂改，未经同意，严禁销毁。13.3.4 收到有关应急事件应立即处理，及时向领导汇报，不得拖延时间。送来的电报、传真、图表要及时送给领导阅看签字或电话汇报请示，重要情况要录音存档。13.3.5 对上级领导的指示和意见要详细记录，凡有疑问必须重复问清，重要问题必须重复核实，如实向下传达，对救助工作的重要指示和意见均应由领导签名后方能传达。13.3.6 对重大的事故以及处理工作情况涉及的机密事项，要注意保守机密。13.3.7 要熟悉有关单位的名称、地址、传真、电话号码和人员姓名，以及无线电求救信号、呼救频道及各船台的导航呼号。13.4 应急的范围(1)生产设施或船舶发生严重火灾或爆炸事故；(2)台风、风暴潮等自然灾害的威胁和侵袭；(3)严重的水上作业船舶事故（包括沉船、碰撞等）、重大伤亡事故或多人落水；(4)船舶人员发生传染性疾病以及食物中毒；(5)船舶无法控制的飘流；(6)溢油事故；(7)临近威胁；(8)坠江事故；(9)作业事故；(10)地震灾害的威胁和侵袭；(11)放射性物质及其它有毒有害物质遗散、泄漏；(12)因其他严重事件所造成的威胁和危害。13.5 应急状态的起始和解除13.5.1 一般情况下，应急状态的启动和结束按13.2.4条规定执行。13.5.2当经项目组应急小组核实，凡发生“应急范围”所述情况之一者，项目公司和承包商的应急机构及有关现场应立即进入应急状态，同时请求分公司应急办公室进入应急状态。13.6只有当危险过去，人员和财产已经脱险，应急状态才能解除。这种解除必须经项目组应急小组报请公司应急救援总指挥部