河北省通用机场布局规划

.附件河北省通用机场布局规划通用机场是综合交通运输体系的组成部分，是重要的公共基础设施和通用航空业发展的基础。为合理布局、有序推进建设，依据河北省人民政府办公厅关于促进通用航空业发展的意见编制本规划。规划期2016年至2030年。一、规划基础（一）发展现状。目前，我省拥有石家庄栾城、沧州黄骅、保定江城、承德平泉（军民合用）、唐山五重安5个通用机场。栾城通用机场主要承担生产试飞任务，并吸引了多家通用航空企业进驻作为基地机场，黄骅通用机场承担农业病虫害防治飞行任务，江城通用机场主要开展航空体育运动训练和竞赛，平泉通用机场开展了短途运输业务探索，五重安通用机场保障直升机起降。沧州中捷通用机场开工建设，威县、魏县、围场、辛集、怀来、香河、平乡等一批通用机场正在开展前期工作。总体看，我省运营通用机场少且保障水平低，新建通用机场刚刚起步，与加快通用航空业发展要求的差距日益增大。（二）形势需求。未来一段时期，京津冀协同发展国家战略实施以及建设经济强省、美丽河北全面推进，经济转型发展、提高民生水平、增强交通支撑等都对加快构建全省通用机场布局提出了要求。一是带动装备制造、新材料、维修托管、飞行培训、航空旅游、金融保险等通用航空全产业链发展，是提升产业发展水平、促进产业结构调整和经济转型升级的需要；二是促进私人、公务飞行快速发展，提供多样化租赁、包机航空运输服务，引领通用航空消费和释放市场需求，是推进交通运输领域供给侧结构性改革、打造新的消费热点和经济增长点的需要；三是加快通用航空短途运输发展，与运输机场航线航班有效衔接，满足日益增长的多样化群众出行、高效率货物运输需求，是构建现代化综合交通运输体系的需要；四是完善偏远地区、山区、落后地区及少数民族地区等重点保障发展区域的交通基础设施，保障群众出行、带动资源开发，是提升扶贫脱贫攻坚支撑能力、提高民生保障水平、推进区域平衡发展的需要。二、总体要求（一）指导思想。紧紧围绕京津冀协同发展国家战略实施和坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，按照打造现代化综合交通运输体系、促进通用航空业发展的要求，以完善公共服务、保障群众出行、加速产业聚集、适应消费需求为重点，科学定位、合理布局，与运输机场有效衔接，构建功能完善、覆盖广泛、保障有力、服务便捷的网络化通用机场布局，为打造通用航空大省提供有力支撑。（二）布局原则。统筹兼顾，功能完善。统筹考虑综合交通、区域开发、产业发展、市场需求等因素，兼顾各方面用途，合理确定机场定位，既提升公共服务、保障群众出行，又遵循市场规律，确保布局功能完善。适度超前，引领发展。以通用航空产业发展需求为基础，充分考虑城镇体系、土地利用以及经济社会发展等长远规划，适度超前布局，提升规划前瞻性和引领作用。集约节约，注重效益。集约节约利用空域、选址资源，通过市场化方式发展多功能、综合型的通用机场，利用既有运输机场、军用机场发展通用航空业务，提高通用机场投资收益和社会效益。落实条件，保障安全。坚持通用航空安全第一的底线，充分做好与军用机场、运输机场的衔接，严格控制机场之间的距离，深入论证空域和选址条件，确保运营安全。（三）发展目标。到2020年，新建通用机场20个，全省通用机场及承担通用航空功能的运输机场达到30个以上，基本覆盖地面交通不便地区、农业防治区、主要林区和特色旅游景区，通用机场之间、与运输机场相互衔接，通用航空短途运输快速发展；设区的市均拥有A1级通用机场，全省发展2-3个具有示范带动作用的多功能、综合型的通用机场，对通用航空业发展的支撑和带动能力大幅提升。到2030年，全省通用机场达50个左右，通用机场与运输机场有效衔接、与综合交通运输体系相互融合，形成布局合理、功能完善、层次分明、覆盖全省的通用机场网络，满足经济社会发展需求。三、规划布局通用机场分为A类、B类，A类分为A1、A2、A3级（按照民航局通用机场分类管理办法），依据能够承担的功能布局在有相应需求的区域或节点。A1级与运输机场之间、相互之间的地面交通距离原则上大于80公里。其他通用机场与A1级之间、相互之间的地面交通距离原则上大于40公里。（一）布局重点。A1级通用机场构成通用航空飞行服务及短途运输的骨架网络，优先布局，重点在城市周边、重要城镇、环京津、经济较发达的东部沿海等运输需求旺盛的区域，距离运输机场较远且地面交通不便的北部坝上区域，贫困地区、少数民族地区等重点保障发展区域。除A1级以外的其他通用机场满足区域发展要求和多样化市场需求，在A1级布局的基础上补充布局，主要在热点旅游景区、体育运动基地、飞行培训学校、装备制造园区、通用航空产业聚集区、农林飞行作业区、灾害易发区、赛事会展区等区域或节点，以及满足个人、单位或团体组织的内部飞行需求。（二）布局方案。统筹考虑区域发展要求和需求特点，全省规划布局东部沿海、环京津、西部北部、中南部四个通用机场群。东部沿海群满足经济较发达的沿海地区快速增长的短途运输、私人飞行需求以及为高端装备制造业发展提供支撑；环京津群疏解和服务京津地区的公务、私人飞行、维修托管等市场需求；西部北部群提升落后地区、山区及地面交通不便地区的交通基础设施水平，保障群众出行，增强对产业发展、资源开发的支撑能力；中南部群满足人口较稠密的平原地区短途运输需求、完善机场网络布局。河北省通用机场布局方案（2030年）A1级通用机场其他通用机场东部沿海群唐山曹妃甸、迁安、旅游岛，沧州中捷。秦皇岛青龙，唐山迁安五重安（既有直升机机场）、乐亭，沧州黄骅（既有）。环京津群保定涞水，张家口怀来，承德滦平，廊坊三河。廊坊香河、安次、大城，唐山汉沽。西部北部群石家庄平山，邯郸涉县，保定阜平，张家口蔚县、尚义、张北、赤城、康保、沽源（或丰宁大滩），承德围场。石家庄赞皇，邢台临城，张家口宣化，承德隆化、宽城。中南部群石家庄栾城（既有），邯郸魏县，邢台威县，保定江城（既有），沧州任丘，衡水景县（或吴桥），深州，定州，辛集。石家庄行唐，邯郸大名、临漳、邱县（或曲周），邢台平乡、清河、柏乡，保定高碑店，沧州肃宁，衡水冀州。（注：布局方案不包括直升机机场、军用机场。直升机机场按需设置，军用机场开展通用航空业务按照相关规定办理）。（三）近期实施。2020年，新建石家庄行唐、赞皇、邯郸魏县、涉县、邢台威县、平乡、保定阜平、张家口张北、怀来、赤城、承德围场、宽城、秦皇岛青龙、唐山曹妃甸、汉沽、廊坊香河、安次、衡水冀州、辛集、定州通用机场。开展邯郸大名、邢台清河、柏乡、承德滦平、唐山旅游岛、乐亭、迁安、廊坊三河、沧州任丘、肃宁等项目前期工作。四、保障措施（一）加强实施组织领导。设区的市、相关县（市、区）政府做好通用机场布局规划与城乡规划、土地利用规划、产业发展规划等衔接，保护机场净空环境，做好远期项目选址研究和规划保护，预留建设空间。省发展改革部门负责统筹推进规划落实，督导设区的市、相关县（市、区）落实规划任务，处理好直升机机场建设、军用机场开展通用航空业务与规划项目的关系；依据国家民航政策及标准要求，适时开展通用航空飞行服务站、水上通用机场规划布局并推进建设。省有关部门做好用地、规划、环评以及相关产业发展等方面的服务和指导工作。（二）严格落实建设任务。设区的市发展改革部门负责牵头推进辖区内通用机场建设任务，加大协调力度，强化督导和考核。相关县（市、区）政府是机场建设的责任主体，要加大财政支持和社会资本引入力度，拓宽融资渠道，采取适宜的建设、运营、管理方式落实建设任务；做好项目选址论证，处理好通用机场与城市发展关系，统筹资源开发和相关产业布局，带动区域经济发展；合理布局建设直升机机场、推进军用机场开展通用航空业务。（三）加大政策支持力度。规划内项目视同立项，具备实施条件的远期项目确有需求的允许提前实施。鼓励通用航空企业按照相关规划投资建设运输机场通用航空设施。省级财政加大对通用机场建设的支持力度，制定相应管理办法，积极申请民航发展基金支持。通用机场、空管、供油、航行服务、配套交通、临空产业等符合划拨用地目录的采取划拨方式供地。省内民航院校、行业管理部门加强对空中交通管制、气象、通信导航等专业人才的培养和培训。（四）维护生态集约环保。坚持生态优先，将通用机场建设与生态保护、生态建设相结合，严格控制建设边界，加强自然保护区、风景名胜区、水源地等生态敏感地带、名城景观的保护。做好水土保持工作，加强生态恢复工程建