农业和农村经济

城乡统筹发展问题的思考,同济大学经济与管理学院林善浪教授、博导,如果把我国的社会经济发展问题理解为：农业化工业化，农民市民，农村化城市化，手工、自然经济机器、市场经济，封建专制民主自由，那么三农问题不仅仅是当代中国社会经济改革和发展中的重大问题，它事实上也是长期困扰我国的核心和基本问题。,一、三农问题事关国民经济全局,一、三农问题事关国民经济全局,1、从工业化发展看三农问题工业化三个阶段工农业增长速度比例分别为：3.52.512.52121.51。,国民经济结构,一、三农问题事关国民经济全局,2、从国民经济持续发展看三农问题提高农民收入是扩大内需的关键。,最终消费、资本形成和净出口在GDP中的比重,城乡收入差别,农村：贫困人口标准1985年为人均纯收入206元，1992年为320元，2004年为668元；1978年仅农村贫困人口达2.5亿人，1985年减少到1.25亿人，1998年为4200万人，2004年2610万人。,一户农民,他的全部家当加起来不足50元,雪化了，我们看到的是这样的房子，全村，没有砖瓦房,村里是没有水的，水得要去到山腰里舀。,年轻的母亲贫困得几乎衣不遮体，却还要设法养活襁褓中的孩子,我想，街上的小叫花子也比这个小孩吃得好,还算“富裕“的一家人，一只“瓷盆“是家中的最亮点,我想，生活在城市里的孩子这么大时，正被父母带着吃“麦当劳“呢.,骨瘦如柴的老人、年幼无知的小孩、以及长大成人的中年人，全部都挤在这一张“床“上,一个学校两个班，没有一张课桌椅。学生们或坐或蹲。门外，大雪纷纷，房里，飘着小雪,孩子们的“运动场”,教育差距。养老保险、医疗保险、失业救济等社会保障差距。生态环境投入差距。基础设施差距。,3、从产业链看三农问题农产品是轻工业基本生产资料,4、从社会稳定看三农问题农民是社会稳定的基本力量。,二、城乡统筹问题研究的误区,发展经济学的范式发达国家农业竞争力规模经营集体经营、规模经营提高土地生产率劳动密集型产业没有竞争力，大力发展重工业和高新技术产业城市化意味着农村和农民的消亡,1、当前三农新问题二元结构持续扩大新二元结构问题免税后农民新负担问题制度性农民权利缺失问题统筹发展能力和水平低,三、城乡统筹发展与二元结构转变,2、城乡统筹发展的总体目标：城乡一体化所谓城乡一体化，是指相对发达的城市和相对落后的乡村，打破相互分割的堡垒，逐步实现人口、技术、资本、资源等生产要素的合理流动和优化组合，促使城乡在经济、社会、文化、生态上协调发展，逐步缩小直至消灭城乡之间的基本差别，从而使城市和乡村成为一个有机整体，相互之间实现资源共享、优势互补。,三、城乡统筹发展与二元结构转变,城乡一体化表现在以下几个方面：一是城乡经济一体化。二是生产要素一体化三是社会保障一体化四是城乡基础设施一体化五是城乡社会事业一体化六是城乡生态环境一体化,三、城乡统筹发展与二元结构转变,城乡一体化最主要的指标有两个，即农业相对生产率指标和城乡收入差距指标。,2002年若干国家农业相对劳动生产率,三、城乡统筹发展与二元结构转变,在工业化过程中，城乡收入差距一般在1.21.5：1的范围内。根据国际劳工组织发表的1995年36个国家的资料，绝大多数国家的城乡人均收入比都小于1.6，只有三个国家超过了2，中国是其中之一。,3、城乡统筹发展的两个支撑点与过去“三农”工作和政策措施相比，最大的区别是要构建工业反哺农业机制、城市支持农村机制，这是社会主义新农村建设的基本支撑点。,工业反哺农业机制所谓工业反哺农业，就是广泛地运用工业化成果支持农业发展的机制。,构建完善的农业基础设施和农业支持保护体系，提高农业综合生产能力。推广农业机械化和现代技术，武装农业生产手段。完善产业化经营，延伸农业产业链。运用农产品价格保护和财政补贴手段，提升农业比较利益。,城市支持农村机制所谓城市支持农村，就是调整国民收入和社会资源在城乡之间的分配，形成有利于农业和农村发展的资源分配机制。,公共财政支持农业和农村机制。金融支持农业和农村机制。土地征收的补偿机制。劳动力转移和农民市民化的支持和保护机制。社会力量动员、参与机制。,四、新农村建设,（一）三类村的划分一类村二类村三类村,（二）新农村建设：制度创新,深化农村土地制度改革完善城乡一体化的劳动就业制度，强化劳动保护制度继续推进社会保障城乡一体化改革户籍制度，大力推进城镇化加快农村综合改革进程,（三）新农村建设：重点和着力点,率先实现农业现代化一村一品、一镇（乡）一业，提高农村产业发展水平以村落整治和乡村基础设施建设为重点，改善村落生态环境和居住环境加