岳阳新基建项目可行性分析报告

泓域咨询MACRO/ 岳阳新基建项目可行性分析报告0岳阳新基建项目可行性分析报告岳阳新基建项目可行性分析报告0目录第一章 基本情况第二章 项目建设及必要性第三章 项目调研分析第四章 建设规划分析第五章 项目选址评价第六章 项目工程设计第七章 项目工艺先进性第八章 环境保护概况第九章 项目生产安全第十章 风险性分析第十一章 节能分析第十二章 项目计划安排第十三章 项目投资方案第十四章 经济效益第十五章 招标方案第十六章 项目总结、建议第一章 基本情况一、项目承办单位基本情况（一）公司名称xxx有限公司（二）公司简介公司始终坚持“人本、诚信、创新、共赢”的经营理念，以“市场为导向、顾客为中心”的企业服务宗旨，竭诚为国内外客户提供优质产品和一流服务，欢迎各界人士光临指导和洽谈业务。公司实行董事会领导下的总经理负责制，推行现代企业制度，建立了科学灵活的经营机制，完善了行之有效的管理制度。项目承办单位组织机构健全、管理完善，遵循社会主义市场经济运行机制，严格按照中华人民共和国公司法依法独立核算、自主开展生产经营活动；为了顺应国际化经济发展的趋势，项目承办单位全面建立和实施计算机信息网络系统，建立起从产品开发、设计、生产、销售、核算、库存到售后服务的物流电子网络管理系统，使项目承办单位与全国各销售区域形成信息互通，有效提高工作效率，及时反馈市场信息，为项目承办单位的战略决策提供有利的支撑。公司是按照现代企业制度建立的有限责任公司，公司最高机构为股东大会，日常经营管理为总经理负责制，企业设有技术、质量、采购、销售、客户服务、生产、综合管理、后勤及财务等部门，公司致力于为市场提供品质优良的项目产品，凭借强大的技术支持和全新服务理念，不断为顾客提供系统的解决方案、优质的产品和贴心的服务。公司通过了ISO质量管理体系认证，并严格按照上述管理体系的要求对研发、采购、生产和销售等过程进行管理，同时以客户提出的品质要求为基础，建立了完整的产品质量控制体系，保证产品质量的优质、稳定。公司一直注重科研投入，具有较强的自主研发能力，经过多年的产品研发、技术积累和创新，逐步建立了一套高效的研发体系，掌握了一系列相关产品的核心技术。公司核心技术均为自主研发取得，支撑公司取得了多项专利和著作权。（三）公司经济效益分析与动辄上万亿的传统基建项目相比，“新基建”规模太小，对拉动上百万亿元的经济体的增速来说杯水车薪。根据工信部，未来8年国内5G投资总额将达1.5万亿，因此2020-2021年运营商5G投资额度总共才有2000亿-3000亿元。政府可以大幅加快这方面的进展，从而以对数字、信息经济相关行业的作用很大，但总规模还是只有1.5万亿的话，对于拉动GDP实在微不足道。当前我国传统基建存在重复建设、结构失衡、产能过剩、结构错配、区域分布不均等问题，严重制约着经济活动的开展。新基建的发展将会对传统基建形成补充，有着较大向上发展的动能。全球经贸摩擦加剧，叠加海外疫情导致各国经济存在不确定性的影响下，外需不足，内需承压，经济发展动力需要寻求新的出口。投资作为与出口和消费并驾齐驱的三驾马车，将成为经济发展重要支撑，以政府为主导的新基建，将成为“稳投资”战略的重中之重。消费和出口来对冲经济下行压力的效果短时间内难以显现，投资能够有效提振市场预期，刺激经济增长。上一年度，xxx（集团）有限公司实现营业收入21449.43万元，同比增长26.20%（4452.52万元）。其中，主营业业务新基建配套装备生产及销售收入为19503.92万元，占营业总收入的90.93%。根据初步统计测算，公司实现利润总额4709.43万元，较去年同期相比增长1127.98万元，增长率31.50%；实现净利润3532.07万元，较去年同期相比增长456.67万元，增长率14.85%。上年度主要经济指标项目单位指标完成营业收入万元21449.43完成主营业务收入万元19503.92主营业务收入占比90.93%营业收入增长率（同比）26.20%营业收入增长量（同比）万元4452.52利润总额万元4709.43利润总额增长率31.50%利润总额增长量万元1127.98净利润万元3532.07净利润增长率14.85%净利润增长量万元456.67投资利润率39.75%投资回报率29.82%财务内部收益率25.41%企业总资产万元27513.38流动资产总额占比万元36.89%流动资产总额万元10149.11资产负债率32.14%二、项目概况（一）项目名称岳阳新基建项目（二）项目背景2018年12月，“新基建”概念被初次提及；2019年，在中央召开的重要会议中，“新基建”又被多次提及；2020年以来，受疫情的影响，经济下行压力加大，推进“新基建”被政府强调的频次更高了。全球经贸摩擦加剧，叠加海外疫情导致各国经济存在不确定性的影响下，外需不足，内需承压，经济发展动力需要寻求新的出口。投资作为与出口和消费并驾齐驱的三驾马车，将成为经济发展重要支撑，以政府为主导的新基建，将成为“稳投资”战略的重中之重。消费和出口来对冲经济下行压力的效果短时间内难以显现，投资能够有效提振市场预期，刺激经济增长。从专项债流向看，新基建占全部基建的比例约为24%左右，子行业中轨道交通是主要发力点，而5G、大数据等狭义新基建的比重并不高。从PPP数据看，新基建占比约为22%，轨道交通、园区开发的占比最高。结合来看，狭义“新基建”的占比相对偏低，仍需政策发力以促进其持续发展。从PPP数据看，新基建占比约为22%，轨道交通、园区开发的占比最高。（三）项目选址某某产业园岳阳市“十三五”工业发展规划（2016-2020年）分五个部分，分别为现实基础与机遇、发展思路与目标、发展重点与路径、规划实施与保障及工业发展规划项目库。现实基础与机遇主要描述“十二五”期间我市工业取得的成绩、存在的问题，“十三五”发展面临的机遇和挑战。发展思路与目标主要规划了“十三五”期间我市工业发展的指导思想和发展目标。我们对发展目标提出了计划目标和工作目标两种目标。计划目标按年均增长9%的比例来设计，工作目标按年均增长11%的比例来设计，分别设计了总量目标、结构目标、创新目标、两化目标和能耗目标五大目标体系。发展重点与路径主要描述我市工业发展的重点和发展路径。发展重点分两部分，第一部分是提质改造传统产业，分别规划了石化、食品、电力能源与轻纺建材四大产业体系；第二分部分为培育壮大新兴产业，规划了电子信息、生物、装备制造、节能环保和新材料五大产业体系，并对五个新兴产业提出了五个专栏，明确了“十三五”重点建设内容。发展路径主要就如何推进工业发展提出了六大行动，并就重点园区的产业发展提出了指导目标。保障措施主要通过加强组织协调、完善配套措施、争取政策支持、优化服务环境四个方面来保障规划实施工业发展规划项目库：本次规划项目库主要根据各县市区提供的项目整理形成。项目库共收集整理项目220个，总投资1914亿元。按投资额分：投资50亿元（含）项目12个，总投资898亿元；投资10-50亿元（不含50亿）以上项目31个，总投资580亿元；5-10亿元（不含10亿）项目26个，总投资162亿元；1亿-5亿元（不含5亿）项目117个，总投资250亿元；亿元以下项目34个，总投资24亿元。按产业分：石化产业项目24个，总投资284亿元；食品产业项目34个，总投资264亿元；装备制造产业项目31个，总投资329亿元；生物产业项目22个，总投资119亿元；电力能源产业项目30个，总投资444亿元；电子信息产业项目25个，总投资146亿元；建材产业项目17个，总投资84亿元；纺织产业项目9个，总投资20亿元；造纸产业项目4个，总投资40亿元；节能环保产业项目19个，总投资112亿元；其他类项目5个，总投资73亿元。根据岳阳市“十三五”工业发展规划（2016-2020年），我市到2020年，规模工业总产值将达到7805亿元，年均增长9%。战略性新型产业占GDP比重达到20%以上。（四）项目用地规模项目总用地面积50718.68平方米（折合约76.04亩）。（五）项目用地控制指标该工程规划建筑系数75.29%，建筑容积率1.23，建设区域绿化覆盖率7.43%，固定资产投资强度176.07万元/亩。（六）土建工程指标项目净用地面积50718.68平方米，建筑物基底占地面积38186.09平方米，总建筑面积62383.98平方米，其中：规划建设主体工程40882.00平方米，项目规划绿化面积4636.37平方米。（七）节能分析1、项目年用电量1347827.79千瓦时，折合165.65吨标准煤。2、项目年总用水量13813.71立方米，折合1.18吨标准煤。3、“岳阳新基建项目投资建设项目”，年用电量1347827.79千瓦时，年总用水量13813.71立方米，项目年综合总耗能量（当量值）166.83吨标准煤/年。达产年综合节能量49.83吨标准煤/年，项目总节能率28.28%，能源利用效果良好。（八）环境保护项目符合某某产业园发展规划，符合某某产业园产业结构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明显的影响。（九）项目总投资及资金构成项目预计总投资16050.92万元，其中：固定资产投资13388.36万元，占项目总投资的83.41%；流动资金2662.56万元，占项目总投资的16.59%。（十）资金筹措该项目现阶段投资均由企业自筹。（十一）项目预期经济效益规划目标预期达产年营业收入25224.00万元，总成本费用19423.09万元，税金及附加298.89万元，利润总额5800.91万元，利税总额6899.93万元，税后净利润4350.68万元，达产年纳税总额2549.25万元；达产年投资利润率36.14%，投资利税率42.99%，投资回报率27.11%，全部投资回收期5.19年，提供就业职位382个。（十二）进度规划本期工程项目建设期限规划12个月。在技术交流谈判同时，提前进行设计工作。对于制造周期长的设备，提前设计，提前定货。融资计划应比资金投入计划超前，时间及资金数量需有余地。将整个项目分期、分段建设，进行项目分解、工期目标分解，按项目的适应性安排施工，各主体工程的施工期叉开实施。对于难以预见的因素导致施工进度赶不上计划要求时及时研究，项目建设单位要认真制定和安排赶工计划并及时付诸实施。三、报告说明报告有五大用途：可用于企业融资、对外招商合作；用于国家发展和改革委(以前的计委)立项；用于银行贷款告；用于申请进口设备免税；用于境外投资项目核准。四、项目评价1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合某某产业园及某某产业园新基建配套装备行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进某某产业园新基建配套装备产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。2、xxx（集团）有限公司为适应国内外市场需求，拟建“岳阳新基建项目”，本期工程项目的建设能够有力促进某某产业园经济发展，为社会提供就业职位382个，达产年纳税总额2549.25万元，可以促进某某产业园区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。3、项目达产年投资利润率36.14%，投资利税率42.99%，全部投资回报率27.11%，全部投资回收期5.19年，固定资产投资回收期5.19年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。4、统计数据显示，民营经济如今已成为中国经济的中坚力量。截至2017年年底，我国实有个体工商户6579.4万户，私营企业2726.3万户，广义民营企业合计占全部市场主体的94.8%。而且，民营经济解决了绝大部分就业，是技术进步和创新的巨大驱动力：创造了60%以上GDP，贡献了70%以上的技术创新和新产品开发，提供了80%以上的就业岗位。十九大报告提出，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。改革开放40年来，民间投资和民营经济由小到大、由弱变强，已日渐成为推动我国经济发展、优化产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。从投资总量占比看，2012年以来，民间投资占全国固定资产投资比重已连续5年超过60%，最高时候达到65.4%；尤其是在制造业领域，目前民间投资的比重已经超过八成，民间投资已经成为投资的主力军。民营企业贴近市场、嗅觉敏锐、机制灵活，在推进企业技术创新能力建设方面起到重要作用。认定国家技术创新示范企业和培育工业设计企业，有助于企业技术创新能力进一步升级。同时，大量民营企业走在科技、产业、时尚的最前沿，能够综合运用科技成果和工学、美学、心理学、经济学等知识，对工业产品的功能、结构、形态及包装等进行整合优化创新，服务于工业设计，丰富产品品种、提升产品附加值，进而创造出新技术、新模式、新业态。综上所述，项目的建设和实施无论是经济效益、社会效益还是环境保护、清洁生产都是积极可行的。五、主要经济指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积平方米50718.6876.04亩1.1容积率1.231.2建筑系数75.29%1.3投资强度万元/亩176.071.4基底面积平方米38186.091.5总建筑面积平方米62383.981.6绿化面积平方米4636.37绿化率7.43%2总投资万元16050.922.1固定资产投资万元13388.362.1.1土建工程投资万元4441.412.1.1.1土建工程投资占比万元27.67%2.1.2设备投资万元6018.172.1.2.1设备投资占比37.49%2.1.3其它投资万元2928.782.1.3.1其它投资占比18.25%2.1.4固定资产投资占比83.41%2.2流动资金万元2662.562.2.1流动资金占比16.59%3收入万元25224.004总成本万元19423.095利润总额万元5800.916净利润万元4350.687所得税万元1.238增值税万元800.139税金及附加万元298.8910纳税总额万元2549.2511利税总额万元6899.9312投资利润率36.14%13投资利税率42.99%14投资回报率27.11%15回收期年5.1916设备数量台（套）15717年用电量千瓦时1347827.7918年用水量立方米13813.7119总能耗吨标准煤166.8320节能率28.28%21节能量吨标准煤49.8322员工数量人382第二章 项目建设及必要性一、新基建产业分析（一）新基建概况全球经贸摩擦加剧，叠加海外疫情导致各国经济存在不确定性的影响下，外需不足，内需承压，经济发展动力需要寻求新的出口。投资作为与出口和消费并驾齐驱的三驾马车，将成为经济发展重要支撑，以政府为主导的新基建，将成为“稳投资”战略的重中之重。消费和出口来对冲经济下行压力的效果短时间内难以显现，投资能够有效提振市场预期，刺激经济增长。首先，出口层面来看，2018年3月以来，由于特朗普的单边贸易主义带来的中美经贸摩擦，我国贸易出口受到一定程度的影响。虽然在2020年1月15日，伴随中美达成第一接阶段经贸协议，取得阶段性成果，贸易摩擦而暂时得以缓解，利于我国贸易出口企稳回升，但是仍要正视后续由特朗普反复多变的个性而带来的不确定性，贸易出口要想平稳回升或进一步升级需要时间。另外，受疫情影响，2月份PMI出现大幅下滑，外贸领域的新出口订单指数和进口指数分别为28.7%和31.9%，环比降20.0%和17.1%，外需大幅削减。国内方面，中国人口红利下降，劳动力比较优势不断降低，出口贸易存在挑战。另外，当前贸易发展方向也呈现出智能化、服务化的倾向，传统贸易发展方式难以为继，跨境电子商务正快速发展。以5G为核心的新技术革命将会推动全球产业分工格局的重塑，新基建发展将有助于我国在全球产业链和价值链中占领高地。其次，从需求层面来看，2019年消费对GDP贡献率为57.8%，比上年下降了约20个百分点，城乡二元性、传统消费权重大、居住成本过高、以及投资结构与需求错配的问题使得消费贡献率增长势头承压，内需潜力有待持续释放，但短期内难以通过政策刺激显著改变。消费结构上，内部出现高级化发展趋向，但受到居住成本挤压。2019年居民服务性消费占比50.2%，超越货物消费权重，与发达国家60%-70%的服务消费比重相比还有较大增长空间。居住成本方面，房价的快速增长，挤压了居民的教科文娱、医疗保健等新型服务消费空间，2018年一线、二线、三线城市居住收入比分别为23.7177%、10.3679%、9.2314%。一般认为，合理的房价收入比的范围为4-6，房价收入比越高，则房价越高，偏离合理范围越严重。2019年居民部门杠杆率达55.8%，个人住房贷款余额30.2万亿元，城市居民消费性支出中，居住占比已经达到24.82%，新兴服务消费可用资金不断被房价压缩。城市新型基础设施建设是城市化发展的载体，也是城市化发展的需求。当前我国城镇化进程的发展规模和速度令人瞩目，2019年我国城镇化率达到60.6%。然而，与美、日等发达经济体82%到91%的城市化水平仍有较大差距。随着城乡融合战略的推进，城镇落户门槛的不断降低，城市化进程也将快速推进。据中国社会科学院城市蓝皮书：中国城市发展报告No.12预计，到2030年我国城镇化率将达到70%，2050年将达到80%左右。农村地区劳动力将加速流向城市，城市基础设施的建设也应与之匹配。从国家统计局公布的数据来看，城市固定资产投资的同比增长速度在2018至2019年度仅为3.8%,该指标2009年曾经达42.16%的水平。5G基站、特高压的建设将成为城市新一轮发展的基础，城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩建设将进一步帮助完善城市交通网络体系；大数据中心、人工智能的发展会加速数字化城市管理平台的搭建，大大提升城市管理综合统筹能力。新基建将改善就业情况，培育人力资本。第一，新基建作为生产经营的基础部门，能够有效集聚劳动力，发挥对就业的吸纳作用，缓解失业等社会性问题。1979-2018年，第一产业从业人员所占比重从69.8%降至26.1%。与此同时，第二产业从业人员占比从17.6%增长至27.6%，从业人员总量实现反超。从GDP不变价数据来看，2019年第二产业所占比重在40%左右，远远高于农业7%-8%的GDP占比。工业部门的劳动要素生产率明显较高，并且仍有较大空间吸纳剩余劳动力。第二，基础设施建设具有外溢性和网络效应，新基建对上下游产业的带动，以及触发的新的行业机会都能够有效吸纳社会劳动力。第三，发展新型基础设施建设，能够以此带动就业结构的升级。新基建的科技化的发展导向，能够促进高技术人才的培育，长期来看有利于我国人力资本的积累，释放我国经济增长潜力。当前我国传统基建存在重复建设、结构失衡、产能过剩、结构错配、区域分布不均等问题，严重制约着经济活动的开展。新基建的发展将会对传统基建形成补充，有着较大向上发展的动能。以5G为核心的高技术的发展引发的变革，支撑着中国数字经济的全新发展方向，推动我国从工业大国向工业强国转变。智能化、互联网+的全新业态，对生产供给提出了全新的要求。新型基建连接着供需的两端，发展新基建能够补短板，调结构，向前向后发挥联动作用，通过产业链条有效提高上下游企业的生产效率以及集约化、科技化水平，最终实现新基建与传统基建的融合。（二）新基建机遇分析早在2018年底召开的中央经济工作会议上就明确了“加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”的定位，随后“加强新一代信息基础设施建设”被列入2019年政府工作报告。通俗理解“新基建”就是发力于科技端，区别于传统基建，“新基建”主要包括七大领域：5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网2020年国务院首次常务会议上就提出要“出台信息网络等新型基础设施投资支持政策，推进智能、绿色制造”。中央全面深化改革委员会第十二次会议指出，基础设施是经济社会发展的重要支撑，要以整体优化、协同融合为导向，统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展，打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。中共中央政治局常务委员会召开会议提出，要加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。与传统基建项目差别是，“新基”建项目单体投资体量较小，大致以十亿元以下投资体量的项目居多，数十亿元投资体量的项目极少。所以，在社会资本方面，对新基建的投资会采取更具战略性的模式，不是以获取建设利润或做大资产规模为导向，更多是基于自身的产业来布局新的可协同要素，以力争让自身产业可以更高效、更全面地触达市场和客户，在新的市场格局中占据一席之地。近期，各地新出台的基建发展规划皆涵盖了产业转型发展、创新驱动、“五网”建设相关的新基建项目，且新基建的占比有上升趋势。而在新经济、新产业、新模式等理念、发展目标的影响下，市场也会自发地将资金聚焦于为经济发展提供新动能的新基建领域。可以说，从政策层面和市场层面，注意力、资源、资金都会逐步聚焦于新基建的发展。故而，新基建的全面落地已是水到渠成。“新基建”的特点包括：一是基础新，“新基建”更加关注5G、人工智能、工业互联网、物联网等底层信息技术的应用，带动智能设备的生产和应用，而传统基建主要依赖钢铁、水泥等；二是作用新，“新基建”不仅本身是新业态、新技术，并且能够通过数据的收集、计算、模拟、反馈等创造出更多的新市场、新需求；三是模式新，“新基建”可以通过更加丰富的金融手段吸引更多民间资本参与投资和运营，优化和改变以往传统基建仅以政府投资为主的固有模式。“新基建”对经济发展促进作用明显：一方面，“新基建”有利于刺激形成经济新增长点，不仅对数字经济、智能经济、新一代信息技术等业态增长的推动作用更为明显，而且加速释放了新能源汽车、远程医疗、电子商务等领域的发展潜力。另一方面，“新基建”有利于加速补短板，对传统的轨道交通、公共设施、电网等领域持续赋能，并间接带动工程机械、水泥建材等行业。与动辄上万亿的传统基建项目相比，“新基建”规模太小，对拉动上百万亿元的经济体的增速来说杯水车薪。根据工信部，未来8年国内5G投资总额将达1.5万亿，因此2020-2021年运营商5G投资额度总共才有2000亿-3000亿元。政府可以大幅加快这方面的进展，从而以对数字、信息经济相关行业的作用很大，但总规模还是只有1.5万亿的话，对于拉动GDP实在微不足道。第三章 项目调研分析一、新基建市场分析“新基建”指以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施，本质上是信息数字化的基础设施。“新基建”涉及的产业领域主要包括七个板块，分别是5G基站、大数据中心、人工智能、特高压、新能源充电桩、城际高铁和轨道交通、以及工业互联网。2020年以来，受疫情的影响，经济下行压力加大，中央层面多次强调将推进“新基建”建设。经测算，2020-2025年间，“新基建”领域中的城际高铁和轨道交通投资规模最大，其次是5G基站建设。“新基建”指以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施，本质上是信息数字化的基础设施。“新基建”涉及的产业领域主要包括七个板块，分别是5G基站、大数据中心、人工智能、特高压、新能源充电桩、城际高铁和轨道交通、以及工业互联网。“投资、消费和出口”是拉动国民经济增长的三驾马车。受“新型冠状肺炎”疫情的影响，消费和出口受挫，投资则成为政府稳定经济局面的重要手段。投资手段中，“新基建”因短期有助于稳增长、稳就业，长期有助于增加有效供给，因此，被政府部门频频提及。2018年12月，“新基建”概念被初次提及；2019年，在中央召开的重要会议中，“新基建”又被多次提及；2020年以来，受疫情的影响，经济下行压力加大，推进“新基建”被政府强调的频次更高了。数据显示，2015-2019年，我国全社会固定资产投资增速呈波动下降趋势。2019年，全社会固定资产投资额为64.57万亿元，比上年增长5.9%，其中，基础建设投资增长3.8%。值得注意的是，2015-2017年，我国基建投资增速一直低于全社会固定资产投资增速，而2018年及以后，基建投资增速提升，也正是在2018年，“新基建”概念政府被提出。初步测算，2020-2025年在我国“新基建”建设涉及的七大产业领域中，城际高铁和轨道交通领域的总投资规模最大，投资规模预计达34400万亿元;其次是5G基础建设领域，投资规模预计达24000万亿元。二、新基建政策背景分析中共中央政治局常务委员会3月4日召开会议，会议指出，要加大公共卫生服务，应急物资保障领域投入，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。要注重调动民间投资积极性。根据相关报道，“新基建”最可能集中于7大领域：一是5G基站建设（5G板块），二是特高压，三是城际高速铁路和城市轨道交通（基建和高铁），四是新能源汽车充电桩，五是大数据中心，六是人工智能，七是工业互联网。与“旧基建”相比，“新基建”的特点在于支持科技创新、智能制造的相关基础设施建以及针对“旧基建”进行的补短板工程。新基建既包含宽口径的广义新基建，也包括窄口径的狭义新基建。2018年12月，中央工作会议提出要“加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板”。结合来看，新基建包含了两个口径，一个是旨在创新的狭义新基建，主要包括以科技产业升级为核心领域的配套基础设施建设，如5G基站、工业互联网、物联网、车联网、人工智能、智慧医疗、网络安全、云计算等；另一个口径是重在补短板的广义新基建，除上述狭义口径包含的领域之外，还包括轨道交通等交运短板、核电等能源短板、垃圾回收处理等环保短板、医院养老院体育场等民生短板等领域。结合来看，与“旧基建”相比，“新基建”的特点在于支持科技创新、智能制造的相关基础设施建以及针对“旧基建”进行的补短板工程。传统基建的投资效率不高，同时也可能导致产能过剩并加速房价回升，“房住不炒”的主线下“新基建”发力顺理成章。2008年，为应对全球经济放缓，我国开展了“四万亿”的大规模刺激举措以对冲国内基本面的下行压力，但同时也带来了一定的后果，如钢铁、煤炭等行业的产能、库存过剩，传统基建、地产等行业过于强势，居民、企业债务压力逐渐加大，地方政府隐性债务风险等问题，立足当下，若继续大规模采用传统的“铁公机”来刺激经济则可能加剧产能过剩并推升杠杆率水平，在此背景下，“新基建”的推出就顺理成章。从专项债流向看，新基建占全部基建的比例约为24%左右，子行业中轨道交通是主要发力点，而5G、大数据等狭义新基建的比重并不高。从PPP数据看，新基建占比约为22%，轨道交通、园区开发的占比最高。结合来看，狭义“新基建”的占比相对偏低，仍需政策发力以促进其持续发展。从PPP数据看，新基建占比约为22%，轨道交通、园区开发的占比最高。Wind数据显示，截至2020年2月末，我国共发行了9498亿元专项债，且资金全部流向基建领域（2019年9月国常会规定2020年的专项债资金全部不能流向土储棚改领域）总体看，狭义“新基建”的占比相对偏低，仍需政策发力以促进其持续发展。第一，新基建的占比持续升高，但目前传统基建仍占主导地位；第二，从新基建的分项来看，轨道交通、园区开发等致力于传统基建补短板的广义新基建占绝大多数，而5G、大数据等狭义新基建行业的占比不足50%。因此从短期来看，传统基建仍是当前稳增长的主导力量，但往后看，随着政策的不断引导和信息技术的持续发展，5G、大数据等狭义新基建有较为广阔的发展空间。政策面来看，以5G为核心的基础设施建设得到政策的广泛支持。自2018年中央经济工作会议首次提出“新基建”，此后得到政策的陆续加码，不断引导资金流向新基建领域。2020年度各省市投资计划清单相继出台，基建项目成为受关注的重点领域，同时涵盖新老基建两个范畴，下一阶段重大项目的开工建设将成为扩大内需稳定外需的重要力量。据21世纪经济报道统计，截至3月1日，北京、河北、山西、上海、黑龙江、江苏、福建等13个省市区发布了2020年重点项目投资计划清单，其中8个省份公布了计划总投资额，共计33.83万亿元。从财政政策来看，财政部提前下达2020年新增地方政府债务限额18480亿元，较上年提前下达增加4580亿元，增幅达33%。其中专项债务限额累计12900亿元，传统基建所占份额接近5000亿元。财政政策作为重大投资项目的主要资金来源，托底新基建发展行情。政府专项债中片区开发类的主要流向以园区建设、交通运输和城市建设为主。从PPP投资方向来看，片区开发、市政工程和交通运输仍是政府财政支出的主力，新基建的轨道交通、园区开发以及城镇化建设都涵盖在内。同时预计2020年财政赤字率有望增长，政策将更加积极有为支持新基建发展。利率方面，Shibor利率存在下行趋势，MLF利率在2月下降10个基点之后，2月20日贷款基本利率下调，1年期LPR从4.15调至4.05；5年期以上LPR调为4.75，前期为4.8。除此之外，央行松口存款基准利率有望迎来四年中首调，在保持流动性充裕合理的同时将有效降低社会融资成本。2月27日，央行表态要对普惠金融服务达标的银行择机定向降准，降准与定向降准政策近期也有可能落地。宽松的货币政策，资金成本低，能够降低企业融资成本，发挥投资乘数的拉力，有利于资本流向新基建领域。第四章 建设规划分析一、产品规划该项目达产年计划年产25万套新基建配套装备。根据市场情况，预计年产值25224.00万元。通过以上分析表明，项目承办单位所生产的项目产品市场风险较低，具有较强的市场竞争力和广阔的市场发展空间，因此，项目产品市场前景良好，投资项目建设具有良好的经济效益和社会效益，其市场可拓展的空间巨大，倍增效应显著，具有较强的市场竞争力和广阔的市场空间。采取灵活的定价办法，项目承办单位应当依据原辅材料的价格、加工内容、需求对象和市场动态原则，以盈利为目标，经过科学测算，确定项目产品销售价格，为了迅速进入市场并保持竞争能力，项目产品一上市，可以采取灵活的价格策略，迅速提升项目承办单位的知名度和项目产品的美誉度。项目承办单位计划在项目建设地建设项目，具有得天独厚的地理条件，与xx省同行业其他企业相比，拥有“立地条件好、经营成本低、投资效益高、比较竞争力强”的优势，因此，发展相关产业前景广阔。二、建设规模（一）用地规模该项目总征地面积50718.68平方米（折合约76.04亩），其中：净用地面积50718.68平方米（红线范围折合约76.04亩）。项目规划总建筑面积62383.98平方米，其中：规划建设主体工程40882.00平方米，计容建筑面积62383.98平方米；预计建筑工程投资4441.41万元。（二）设备购置项目计划购置设备共计157台（套），主要包括：数控加工中心、数控铣床、折弯机、空压机、激光焊接设备、组装流水线等，设备购置费6018.17万元。（三）产能规模项目计划总投资16050.92万元；预计年实现营业收入25224.00万元。第五章 项目选址评价一、项目选址原则所选场址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他特别需要保护的环境敏感性目标。项目建设区域地理条件较好，基础设施等配套较为完善，并且具有足够的发展潜力。项目建设区域以城市总体规划为依据，布局相对独立，便于集中开展科研、生产经营和管理活动，并且统筹考虑用地与城市发展的关系，与项目建设地的建成区有较方便的联系。项目建设方案力求在满足项目产品生产工艺、消防安全、环境保护卫生等要求的前提下尽量合并建筑；充分利用自然空间，坚决贯彻执行“十分珍惜和合理利用土地”的基本国策，因地制宜合理布置。二、项目选址基本情况岳阳，古称“巴陵”、“岳州”，湖南省辖地级市。第二大经济体，长江中游城市群核心成员，湖南省域副中心城市。建城始于公元前505年，因原郡治位于天岳幕阜山之南而得名，是一座有着2500多年悠久历史的文化名城。位于江南洞庭湖之滨，依长江、纳三湘四水，江湖交汇，不仅是中国南北东西交通要道、国务院首批沿江开放之重地，且是长江中游重要的区域中心城市、湖南首位门户城市。岳阳市位于湖南东北部长江南岸，素称“湘北门户”。地处北纬282533295100，东经11218311140906之间。东邻江西省铜鼓县、修水县和湖北省通城县；南抵湖南省浏阳市、长沙市、望城区；西接湖南省沅江市、南县、安乡县；北接湖北省赤壁、洪湖、监利、石首县（市）。市东西横跨177.84公里，南北纵长157.87公里，总面积15019.2平方公里。岳阳市境内矿产资源比较丰富，矿藏、矿点近200处，其种类可划分为四类：一是金属矿产，有黄金、铅、钒、铁、锰、铜、钨、锡、锑等。二是非金属矿产，有白云石、萤石、钾长石、重晶石、耐火粘土、高岭土、石英、白云母、磷、草炭、大理石、石膏、花岗岩、石灰石、烟煤等。三是稀有及轻稀土金属矿产，有铌、钽、铍、锂、铷、铯、独居石等。四是地下矿泉水与热水，境内矿泉水达到饮料标准的有近30处；达到命名标准的近10处，其中温泉命名的有2处，分布地点在岳阳、汨罗、华容、平江等地。2018年，全市常住人口579.71万人，比上年末增加6.38万人，其中：城镇常住人口336.23万人，占总人口比重为58.0%；乡村常住人口243.48万人，占总人口比重为42.0%。全年出生人口6.87万人，出生率为11.85；死亡人口3.42万人，死亡率为5.84，人口自然增长率为6.01。2018年，岳阳市全年国内生产总值3411.01亿元，总量居全省第二，比上年增长8.3%，比全国和全省平均水平分别高1.7和0.5个百分点。其中：第一产业增加值319.91亿元，增长3.3%；第二产业增加值1424.34亿元，增长7.7%；第三产业增加值1666.76亿元，增长10.0%，三次产业结构由9.7:43.1:47.2调整为9.4:41.7:48.9。2018年，全年城镇新增就业5.29万人。年末城镇登记失业率为3.55%，失业人员再就业2.79万人。2018年，全年居民消费价格（CPI）比上年上涨1.6%，商品零售价格（RPI）比上年上涨2%，工业生产者出厂价格（PPI）比上年上涨1.1%。2018年，全年全市公共财政预算收入339.18亿元，比上年增加21.09亿元，增长6.6%，其中：税收收入285.38亿元，增加41.94亿元，增长17.2%。地方公共财政预算收入143.89亿元，比上年减少8.25亿元，同比下降5.4%，其中：税收收入91.75亿元，增加12.81亿元，增长16.2%。2018年，岳阳市全年全部工业增加值1227.42亿元，比上年增长7.3%，其中：规模以上工业增加值增长7.6%。规模以上工业分经济类型看，国有企业增长12.1%，股份制企业增长8.3%，外商及港澳台商投资企业下降4.2%，其他经济类型企业下降7.1%。规模以上工业中，全市九大主要产业增加值多数增长，其中：食品业增长7.9%；医药业增长11.6%；造纸业下降3.1%；机械业增长5.8%；建材业增长4.8%；有色及循环业增长10.3%；纺织业增长8.6%；电力行业增长14.7%；石化业同比增长10.9%。六大高耗能行业增加值同比增长8.0%。高技术产业增加值同比增长13.1%。高加工度工业增加值同比增长8.1%。全市规模以上工业企业实现利润168.33亿元，比上年增长15.8%，其中：国有企业1.63亿元，增长25.3%；集体企业0.62亿元，下降0.8%；股份制企业152.35亿元，增长14.5%；外商及港澳台商投资企业9.34亿元，增长29.0%。全年全社会建筑业增加值199.40亿元，比上年增长11.7%。2018年，岳阳市固定资产投资比上年增长10.6%，其中：第一产业投资下降31.5%；第二产业投资增长52.5%；第三产业投资下降5.7%。分经济类型看，国有投资下降16.1%；非国有投资增长39.1%；民间投资增长46%。分投资方向看，工业投资增长52.8%；民生投资增长11%；生态投资下降4.7%；基础设施投资下降20.6%；高新技术产业投资增长66.5%。2018年，岳阳市全年社会消费品零售总额1319.87亿元，比上年增长9.3%。按经营地分，城镇消费品零售额1144.78亿元，增长9.1%；乡村消费品零售额175.09亿元，增长10.4%。2018年，岳阳市限额以上法人批发零售业商品零售额中，粮油、食品、饮料、烟酒类增长12.0%；服装、鞋帽、针纺织品类增长5.7%；化妆品类增长18.8%；金银珠宝类增长27.2%；日用品类增长16.6%；书报杂志类增长10.4%；家用电器和音像器材类增长6.8%；中西药品类增长1.0%；文化办公用品类增长18.0%；家具类增长5.8%；通讯器材类增长9.0%；石油及制品类增长8.4%；建筑及装潢材料类增长18.9%；汽车类增长0.5%。2018年，岳阳市全年进出口总额205.02亿元，比上年增长33.7%。其中:出口100.87亿元，下降11.1%；进口104.15亿元，增长161.6%。贸易逆差（进口减出口）为3.28亿元。园区不断提升产业园区承载能力。加快产城融合发展，统筹规划布局与产业园区相配套的文化、教育、卫生和公共交通等公共基础设施，不断提升产业园区基础设施配套水平和承载能力。加快产业园区内文化教育、医疗卫生、社会治安、消防安全、餐饮商贸、娱乐休闲等配套设施建设，完善综合服务功能，促进产业园区由封闭型的区块向城市综合功能区转型，为招商引资项目落地奠定良好基础。振兴发展基础夯实，成功创建国家级高新区，省级产业园工业增加值、税收占比分别提升26个、23.5个百分点；中心城区建成面积增至70万平方公里，常住人口城镇化率达到48.6%，提高1.1个百分点。园区不断坚持全面深化改革和政策创新，体制机制改革取得重大进展。国家高新区始终站在国家和社会的改革潮头，在科技和经济结合、科技和金融融合、知识产权保护和运用、人才吸引和培育，以及产城融合、国际化发展等方面开展了全方位的改革探索。大力培育各类创新创业促进组织，建设公共服务平台，形成了结构合理、功能完善、特色鲜明的科技服务体系，促进了科技资源的开放共享。进一步深化“小政府，大服务”的理念，部分国家高新区探索实施了“负面清单”管理模式。加大简政放权力度，简化创业企业注册手续，持续优化大众创业、万众创新的制度环境。持续创新管理体制和社会治理模式，广泛汇聚利用各类社会力量，积极向产业组织者转变。国家自创区作为我国改革创新的先锋引领，开展了一系列体制机制和政策创新，成效显著。先后研究出台“6+4”、“新四条”、“黄金十条”、“科技新九条”等政策措施，极大程度解放和发展了科技生产力。三、建设条件分析四、用地控制指标根据测算，投资项目固定资产投资强度完全符合国土资源部发布的工业项目建设用地控制指标（国土资发【2008】24号）中规定的产品制造行业固定资产投资强度1259.00万元/公顷的规定；同时，满足项目建设地确定的“固定资产投资强度4500.00万元/公顷”的具体要求。投资项目绿化覆盖率符合国土资源部发布的工业项目建设用地控制指标（国土资发【2008】24号）中规定的产品制造行业绿化覆盖率20.00%的规定；同时，满足项目建设地确定的“绿化覆盖率20.00%”的具体要求。五、地总体要求本期工程项目建设规划建筑系数75.29%，建筑容积率1.23，建设区域绿化覆盖率7.43%，固定资产投资强度176.07万元/亩。土建工程投资一览表序号项目单位指标备注1占地面积平方米50718.6876.04亩2基底面积平方米38186.093建筑面积平方米62383.984441.41万元4容积率1.235建筑系数75.29%6主体工程平方米40882.007绿化面积平方米4636.378绿化率7.43%9投资强度万元/亩176.07六、节约用地措施七、总图布置方案（一）平面布置总体设计原则按照建（构）筑物的生产性质和使用功能，项目总体设计根据物流关系将场区划分为生产区、办公生活区、公用设施区等三个功能区，要求功能分区明确，人流、物流便捷流畅，生产工艺流程顺畅简捷；这样布置既能充分利用现有场地，有利于生产设施的联系，又有利于外部水、电、气等能源的接入，管线敷设短捷，相互联系方便。按照建（构）筑物的生产性质和使用功能，项目总体设计根据物流关系将场区划分为生产区、办公生活区、公用设施区等三个功能区，要求功能分区明确，人流、物流便捷流畅，生产工艺流程顺畅简捷；这样布置既能充分利用现有场地，有利于生产设施的联系，又有利于外部水、电、气等能源的接入，管线敷设