汕头海湾新区区域建设用海规划2030年编制采.doc

1 / 38 广东汕头海湾新区区域建设用海规划广东汕头海湾新区区域建设用海规划 （年）编制采购项目（第二次）（年）编制采购项目（第二次） （第二次） 招招 标标 文文 件件 招标编号：招标编号： 招标单位：汕头市海洋与渔业局招标单位：汕头市海洋与渔业局 招标代理机构：广东平正招标采购服务有限公司招标代理机构：广东平正招标采购服务有限公司 广东平正招标采购服务有限公司广东平正招标采购服务有限公司 二二一三年十二月一三年十二月 目目 录录 第一部分投标邀请函第一部分投标邀请函矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃。 第二部分工作流程图第二部分工作流程图聞創沟燴鐺險爱氇谴净。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸。 第三部分投标人须知第三部分投标人须知残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭。 总则总则酽锕极額閉镇桧猪訣锥。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧。 招标文件招标文件彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒。 投标文件的编制投标文件的编制謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點。 投标文件的递交投标文件的递交厦礴恳蹒骈時盡继價骚。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺。 开标与评标开标与评标茕桢广鳓鯡选块网羈泪。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀。 2 / 38 授予合同授予合同鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈。 第四部分用户需求书第四部分用户需求书籟丛妈羥为贍偾蛏练淨。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠。 第五部分合同书第五部分合同书預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買。 第六部分投标文件格式第六部分投标文件格式渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇。 附件附件 投标函投标函铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝。 附件附件 法定代表人证明书法定代表人证明书擁締凤袜备訊顎轮烂蔷。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報。 附件附件 法定代表人授权书法定代表人授权书贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛。 附件附件 资格文件声明函资格文件声明函坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻。 附件附件 投标人基本情况说明投标人基本情况说明蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜。 附件附件 合同响应一览表合同响应一览表買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届。 附件项目业绩经验一览表附件项目业绩经验一览表綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙。 附件附件 用户需求书响应表用户需求书响应表驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑。 附件附件 投标服务方案投标服务方案猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献。 附件附件 人员配备与机构设置一览表人员配备与机构设置一览表锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚。 附件附件 投标报价一览表投标报价一览表構氽頑黉碩饨荠龈话骛。構氽頑黉碩饨荠龈话骛門。 附件附件 分项报价表（格式自定）分项报价表（格式自定）輒峄陽檉簖疖網儂號泶。輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴。 附件附件 提供检察机关出具的近三年提供检察机关出具的近三年查询行贿犯罪档案结果告知函查询行贿犯罪档案结果告知函尧侧閆繭 絳闕绚勵蜆贅。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝。 附件附件 中标服务费承诺书中标服务费承诺书识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬。 3 / 38 附件附件 开标信封开标信封凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴。凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍。 附件退保证金说明附件退保证金说明恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰。 第一部分第一部分投标邀请函投标邀请函 投投标标邀邀请请函函 广东平正招标采购服务有限公司（以下简称“招标代理机构” ）受汕头市海洋与渔业局（以下简称 “招标人”）的委托，就广东汕头海湾新区区域建设用海规划（年）编制采购项目（第二次） （第二次） 进行国内公开招标，欢迎符合资格条件的服务单位参加投标。现将本项目招标文件进行公示（招标文 件电子版下载） ，公示期为年月日至年月日五个工作日。有关事项如下：鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫。鯊腎鑰诎褳 鉀沩懼統庫摇。 一、项目名称：广东汕头海湾新区区域建设用海规划（年）编制采购项目（第二次） （第二次） 。硕癘鄴 颃诌攆檸攜驤蔹。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶。 二、项目编号： 三、采购人名称：汕头市海洋与渔业局。 四、采购预算：￥元，投标报价超过本预算价被视为无效投标。 五、规划范围和期限： 、汕头海湾新区的规划范围涉及龙湖、澄海、濠江、南澳等县区的平方公里（其中陆域土地约平方公 里） 。汕头海湾新区区域用海规划专题研究的研究范围仅对拥有海岸线的镇（街道）进行用海规划。具 体包括龙湖区的珠池街道、新溪镇；澄海区的凤翔街道、莲下镇、莲上镇、溪南镇、东里镇；濠江区 的广澳街道、达濠街道、礐石街道、马滘街道；南澳县的后宅镇、深澳镇、云澳镇，共个镇（街道） 的海岸线和近岸海域。涉及岸线公里（其中海岛岸线公里） ，海域面积约平方公里。阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖。 阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛。 、区域建设用海是汕头海湾新区发展的重要组成部分，因此区域用海规划与总体规划的规划期必须保 持一致。 、按照汕头海湾新区发展总体规划，其规划期限为： （）年为近期； （） 年为中期； 4 / 38 （） 年为远期（展望期） 。 六、项目内容及技术要求：详见用户需求书 。 七、项目进度要求：合同签订后天内完成，若因政策变动，经协商后可适当推迟完成。 八、用途： 编制服务。 九、投标人资格要求： 、供应商应具备政府采购法第二十二条规定的条件。 、投标人必须是国家海洋局公布的海洋功能区划编制技术单位推荐名录中的单位。 、投标人必须具备测绘资质乙级（含）以上资质。 、投标人在参加招标采购活动近三年内，在经营活动中因严重违法被行政主管部门依法查处的， 招标人可拒绝接受其投标（提供检察机关出具的近三年查询行贿犯罪档案结果告知函 ） 。氬嚕躑竄贸 恳彈瀘颔澩。氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷。 、本项目不接受联合体投标。 、不同的投标人之间有下列情形之一的，不接受作为参与同一采购项目竞争的投标人： ）彼此存在投资与被投资关系的； ）彼此的经营者、董事会（或同类管理机构）成员属于直系亲属或配偶关系的。 十、获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价： . 获取招标文件的时间：年月日至 年月日上午 ：，下午：（节假日除外） 。釷鹆資贏車贖孙滅獅赘。 釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶。 . 获取招标文件的地点：汕头市黄山路号荣兴大厦七楼。 . 获取招标文件方式： 符合资格的投标人应携带以下加盖单位公章的资料来招标代理机构报名： ）法人委托授权书、被授权人身份证复印件（加盖公章） ）经年检合格的事业单位法人证书或营业执照副本复印件（加盖公章） ）税务登记证复印件（加盖公章） ）组织机构代码证副本复印件（加盖公章） ）国家海洋局公布的海洋功能区划编制技术单位推荐名录复印件（加盖公章） 。 ）测绘资质乙级（含）以上资质证书复印件（加盖公章） . 招标文件售价：人民币元整（售后不退） 。 . 已购买招标文件，而不参加投标的投标人，请于投标截止前日内以书面形式通知招标代理机构。 十一、招标文件质疑 5 / 38 根据广东省实施中华人民共和国政府采购法办法第三十五条的规定，投标人认为政府招 标文件的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自期满之日起七个工作日内以书面形式向招标人或 者采购代理机构提出质疑。质疑书应当署名。质疑投标人为自然人的，应当由本人签字；质疑投标人 为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章。怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉。 怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴。 十二、本次招标项目公告等相关信息在相关法定媒体上公布,并视为有效送达，不再另行通知，本招标 项目不举行集中答疑会，如有任何疑问请以书面、传真或电邮形式发至招标代理机构释疑。谚辞調担鈧 谄动禪泻類。谚辞調担鈧谄动禪泻類谨。 十三、递交投标文件时间、投标截止时间、开标时间及地点： . 递交投标文件时间：年月日下午：（北京时间） 。 . 投标截止时间及开标时间：年月日下午（北京时间） ，逾期不予受理。 . 开标地点：汕头市黄山路号荣兴大厦七楼(广东平正招标采购服务有限公司开标大厅)。 十四、招标人、招标代理机构的名称、地址和联系方式： 招标人名称：汕头市海洋与渔业局 招标人地址：汕头市海滨路号国信大厦东门 联系人： 陈科长 电 话: 招标代理机构名称：广东平正招标采购服务有限公司 地 址：汕头市黄山路号荣兴大厦七楼 联系人：方工 电 话: 传 真: ： 广东平正招标采购服务有限公司 二一三年十二月三十一日 第二部分第二部分 工作流程图工作流程图 工作流程图 招标人管理机构代理机构投标人 6 / 38 明确采购需求 编制采购预算 落实采购资金 编制采购计划 提供需求资料 签定协议 招标文件确认 评标开标 确认结果 合同签定 验收 取得采购计划 确认采购方式 组建评委会 招标人提供需求资料 签订协议 编制招标文件 发布招标公告发函邀请 招标答疑会（可选） 招标文件澄清及修改 收取投标文件 开标 主持评标开标 结果公示 发中标通知书、落标通知书 和中标结果通知 履行跟踪 购买招标文件 编制投标文件 递交投标保证金或投 标保证函 递交投标文件 参与开标 （中标单位） 提交原件核对 缴纳中标服务费 领取中标通知书 合同签定 合同履行 第三部分第三部分 投标人须知投标人须知 总总 则则 7 / 38 说明 适用主要法律 依据中华人民共和国政府采购法及财政部和地方有关法律法规制定本须知。本项目的招标 人、投标人、招标代理机构及有关各方当事人适用本须知。嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩。嘰觐詿缧铴嗫偽純铪 锩癱。 招标范围 广东汕头海湾新区区域建设用海规划（年）编制采购项目（第二次） ，具体内容见本招标文件 第四部分用户需求书 。熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库。熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆。 资金来源 本项目已得到有关部门的批准，资金为财政性资金。 . 定义及解释 招标管理部门：汕头市政府采购管理办公室。 招标人：汕头市海洋与渔业局。 招标代理机构：广东平正招标采购服务有限公司。 投标人：响应本次招标、参加投标竞争的法人或其他组织。 服务：是指投标人为满足招标文件要求而提供的服务。 实质性响应：是指符合招标文件的要求、条款、条件和规定，且没有重大偏离或保留。 评标委员会：由招标代理机构或招标人依据中华人民共和国政府采购法等有关法律组建的专门 负责本次项目评标工作的临时性组织。鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞。鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕。 服务期限：是指按照招标文件规定的时间及要求完成项目的期限。 书面形式：以文字形成书面文件的方式所制作的通知（包括信件、电报、电传、传真、电子数据交 换和电子邮件等形式） 。 纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛。纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲。 天:指公历日。 . 合格的服务 是指投标人为满足招标文件要求而提供对（年）广东汕头海湾新区区域建设用海规划专题报告编制 成果。合理确定汕头市海湾新区建设的用海需求，落实建设用海的位置和范围。根据汕头海湾新区 发展总体规划的战略定位及涉海项目的用海需求，确定了包括港口建设、滨海新城建设、临海工业 园及其配套服务业建设等用海类型，规划建设用海的范围和面积遵循总体规划，围填海面积达到平 方公里，港区建设用海面积约平方公里（含填海面积约平方公里） ，即海湾新区建设用海总面积约平 方公里，约占海湾新区内水海域面积的。颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷。颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨。 本项目“合同书”； 国家或行业相关标准。 8 / 38 纪律与保密事项 投标人不得串通作弊，或以不正当的手段妨碍、排挤其他投标人，扰乱招标市场， 破坏公平竞争原则。 获得本招标文件的投标人，应对招标文件进行保密，不得用作本次投标以外的其他任何用途。若有 要求，开标后，投标人应归还招标文件中的保密资料。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減。 . 保证 投标人应保证所提交给招标人和招标代理机构的资料和数据是真实的；因提交的 资料和数据不真实所引起的责任由投标人自行承担。 除非有特别规定,投标人应保证中标后不再转包或分包。若违反，招标人保留依法 追究的权利。 . 投标费用 投标人应承担与参加本次项目有关的所有费用，无论投标的结果如何，招标人、招标代理机构在任 何情况下均无义务和责任承担这些费用。銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼。銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗。 招招标标文文件件 . 招标文件的组成 招标文件是用以阐明所需相关服务的要求、招投标的程序和相应的合同条款等的书面说明。招标文 件由下述部分组成：挤貼綬电麥结鈺贖哓类。挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈。 第一部分 投标邀请函 第二部分 工作流程图 第三部分 投标人须知 第四部分 用户需求书 第五部分 合同书格式 第六部分 投标文件格式 注：投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。投标人没有按照招 标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件各方面都做出实质性响应是投标人的风 险，因为没有实质性响应招标文件要求的投标将被拒绝。赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈。赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極。 . 招标文件的澄清和修改 投标人对招标文件如有疑问，要求澄清的，应以书面形式在投标截止时间日之前通知到招标代理机 构，招标代理机构将以书面形式予以答复，同时将书面答复发给已购买招标文件的每一投标人 （答复中包括所有问题，但不包括问题的来源） 。塤礙籟馐决穩賽釙冊庫。塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩。 9 / 38 在投标截止时间日前的任何时候，无论出于何种原因，招标人或招标代理机构可主动或依据投标人 要求澄清的问题修改招标文件，并将招标文件的澄清和修改文件以书面形式通知所有购买招标 文件的投标人或在相关网站上公告。该澄清和修改文件是招标文件的组成部分，对投标人具有 约束力。裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺。裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递。 投标人在收到补充、修改和澄清文件小时内，应当以书面形式确认并回函至招标代理机构，投标人 如在小时内无书面回函则被视为同意确认招标文件补充、修改和澄清的内容。仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊 驁。仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛。 考虑到补充、修改和澄清文件的影响，招标代理机构可酌情推迟本项目投标截止日期。招标文件的 补充、修改、澄清公告发布之日距离开标时间不足天时，如投标人同意按原定时间举行开标会 议，则招标代理机构可以不推迟开标时间。绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧。绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒。 投投标标文文件件的的编编制制 . 投标语言及计量单位 投标人提交的投标文件、投标人与招标代理机构就有关投标的所有往来函电均应使用中文。投标人 提供的支持文件和印刷的文献可以是英文，但相应内容应附有中文翻译本，在解释时以中文翻 译本为准。骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙。骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠。 计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位或国际公制单位。 . 投标文件的组成 投标人的投标文件应按投标文件格式编写，至少包括以下部分： a)a)投标文件目录表投标文件目录表 b)b)投标人应提交的资格、符合性审查资料投标人应提交的资格、符合性审查资料 c)c)投标人应提交的商务部分资料投标人应提交的商务部分资料 d)d)投标人应提交的服务方案部分资料投标人应提交的服务方案部分资料 e)e)投标报价资料投标报价资料 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件规定及要求的内容和格式编写投标文件。投标文 件必须实质性响应招标文件。瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉。瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿。 投标文件的式样和签署 投标人投标时提交的全部材料都必须密封，具体包括： （1）投标文件一式份（正本份，副本份,其中正本密封件为一个独立包装件） ； （2）开标信封（开标会上使用，须单独密封，见投标文件格式） ； （3）投标文件的电子文档份（以盘或刻录光盘形式与投标文件正本一起密封提交） 。 10 / 38 投标文件的正本按招标文件中已明示需要盖章签名处，均必须由投标人法定代表人或其授权代表签 名和盖章；投标文件的任何行间插字、涂改和增删，必须有投标文件签字人在旁边签名才生效， 其修改必须清晰。鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類。鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍。 投标文件正本、副本、电子文档的内容应一致，如果正本与副本或电子文档不符，以正本为准。每 份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”。投标文件副本的资料可以用正本复印而成。栉缏歐锄 棗鈕种鵑瑶锬。栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧。 投标文件要有明显的指引目录,除插页外,每页应有页码。 电报、电话、电子邮件、传真形式的投标概不接受。 . 投标报价说明 投标人应按本招标文件第六部分投标文件格式要求填写投标报价文件。 投标人对每个项目只允许一个报价，且在合同执行期间是固定不变的，不得以任何理由予以修改。对 投标报价具有选择性的投标文件将作为非响应性投标予以拒绝。辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应。辔烨棟剛殓攬瑤 丽阄应頁。 投标文件的报价为总价报价，对每一项服务内容只允许有一个报价，招标代理机构不接受有任何选择 的报价，只接受以整个包组为单位的报价金额。招标文件确定的招标范围内全部工作内容的总经 费价格，应包括人员工资、福利、劳动保障等作业成本以及适当的管理费用、利润、税金、风险 等其他一切费用。投标人漏报的单价或每单价报价中漏报、少报的费用，视为此项费用已隐含在 投标报价中，中标人不得再向招标人收取任何费用。峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺。峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈。 投标报价作为评标标准，但不能限制招标人以其它方式签订合同的权力。 证明投标人合格的文件 投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，以及证明其提供的合同项下 的服务的合格性符合招标文件规定的文件，并作为其投标文件的一部分。詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜。詩 叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈。 如投标人对招标文件的要求不能完全响应，应在投标文件中清楚地注明。投标人投标的内容与招标 文件的服务方案、商务要求有偏离时，无论这种偏离是否有利于招标人，投标人都应按投标文 件格式如实填写服务方案及合同条款响应表。则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷。则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华。 . 投标保证金 投标人应向招标代理机构提交投标保证金，并作为其投标文件的一部分。投标保证金的金额：人民 币：叁仟元整（￥元） ；胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻。胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵。 投标保证金必须以银行划账形式提交，应符合下列规定： （） 收 款 人：广东平正招标采购服务有限公司 开户银行：工行汕头阳光分行 账 号： 11 / 38 （）投标保证金必须在 年月日分前递交到招标代理机构或到达招标代理机构账户，开标会现场不接受 任何形式的投标保证金。鳃躋峽祷紉诵帮废掃減。鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵。 （）保证金转账底单请传真至招标代理机构（） ，并注明招标编号 投标保证金用于保护招标人和招标代理机构免受因投标人的行为而引起的风险。招标人或招标代理 机构在因投标人的行为受到损害时，可以不予返还其投标保证金。稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜。稟虛嬪赈维 哜妝扩踴粜椤。 未按规定提交投标保证金的投标，将被视为非响应性投标而予以拒绝。 投标保证金退还，按如下有关规定执行： （1）未中标人的投标保证金，在发出中标通知书后五个工作日内无息退还。 （2）中标人的投标保证金自动转为履约保证金，在履行合同后五个工作日内，凭政府采购合 同到招标代理机构办理无息退还手续。陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟。陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗。 （3）在投标有效期内不能确定中标人的，在投标有效期满后五个工作日内退回所有投标人的 投标保证金。 有下列情况之一的，投标人的投标保证金将不予返还。情节严重的，由财政部门将其列入不良行为 记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應。沩氣嘮戇苌鑿 鑿槠谔應釵。 （1）投标人在参与招标活动期间，违反有关法律法规及广东省政府采购管理部门规定的； （2）投标人在收到中标通知书后，未在招标文件规定期限内签订采购合同的； （3）投标人在投标截止时间后，在投标有效期内撤回其投标的； （4）投标人在中标后未按招标文件规定缴交招标代理服务费的； （5）中标人将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未明确，且未经招标人同意，将中标 项目分包给他人的； 投标有效期 投标文件应在投标截止日后的天内保持有效。投标有效期比规定期限短的将被视为非响应性投标而 予以拒绝。钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺。钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺缔。 在特殊情况下在原有投标有效期截止日之前，招标代理机构可征求投标人同意延长有效期。这种要 求与答复均应以书面形式提交。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金不被没收；接受投标 有效期延长的投标人将不会被要求和允许修正其投标文件，而只会要求其相应地延长其投标保 证金的有效期。在这种情况下，投标人须知有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长的有 效期内继续有效。懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮。懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮揚。 投投标标文文件件的的递递交交 12 / 38 投标文件的密封和标记 投标人应将投标文件正本和所有的副本分开用两个封套装好并密封，且在封套上标明“正本”“副本” 等字样，封套的封口处须加盖投标人公章。謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘。謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘鯽。 包装封套均应注明： 收件人：广东平正招标采购服务有限公司 项目名称：广东汕头海湾新区区域建设用海规划（年）编制采购项目（第二次） 招标编号： 于年月日北京时间下午：之前不得启封”的字样。 封套均应写明投标人名称和地址，以便如果其投标被宣布为“迟交”投标时，能根据投标人须知的规 定原封退回。呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚。呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚趱。 投标人递交投标文件时需单独提交一份“开标信封”，内装： （1）投标报价一览表； （2）退保证金说明（仅作退保证金时用） ； （3）保证金电汇底单复印件加盖公章； 招标代理机构对因投标文件未装订成册而造成的投标文件的损坏、丢失不承担任何责任。 投标截止时间 本次招标的投标截止时间：见本招标文件“投标邀请函”。 本次招标的投标文件递交时间：见本招标文件“投标邀请函”。 所有投标文件应在规定的投标时间送达投标地点，任何迟于投标截止时间的投标将被拒绝。 投标文件的修改与撤回 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标代 理机构。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。莹 谐龌蕲賞组靄绉嚴减。莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减籩。 从投标截止时间至投标有效期之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将按 规定被没收。 麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶。麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶尔。 开开标标与与评评标标 . 开标 本次招标采用一次开标形式，按本招标文件投标邀请函规定的时间和地点进行公开开标。 招标代理机构组织和主持开标会，所有投标人的法定代表人或其授权代表都务必准时参加开标会， 并签名证明其出席。納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬。納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬颤。 开标由招标代理机构主持，并邀请招标人代表以及所有投标人参加。在投标截止时间后，由监督人 13 / 38 员或按签到顺序递交投标文件的前三名投标人代表作为全体投标人推选的代表查验投标文件的 密封情况，确认无误后拆封投标文件进行唱标。唱标时，招标代理机构当众将投标人名称、项 目名称、投标价格以及招标代理机构认为适当的内容（不涉及商业秘密的相关内容等）进行唱 标，现场记录人员将做开标记录，并打印出纸质文件给各投标人代表及相关与会代表签名确认 （各投标人代表应对唱标内容及记录结果当场进行校核，如有异议应当场提出，否则视为同意） 。風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙。風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙誑。 在招标文件要求的投标截止时间结束后参加投标的投标人不足三家的，停止开标，并将密封投 标文件退还给投标人，招标代理机构将依法重新组织采购。如收到的投标文件满足三家的，开 标时均当众予以拆封、宣读。灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹。灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹狰。 任何迟交或撤回的投标文件将被原封退回投标人。 评标委员会 招标代理机构依法组建评标委员会。评标委员会由名成员组成，除名招标人指派评委外，其余名均 在广东省政府采购评审专家库中随机抽取产生。铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝。铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝吶。 评标委员会的成员（不含招标人代表）有下列情形之一的，受到邀请应主动提出回避，采购当事人 也可以要求该评审专家回避：攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸。攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸鐙。 （1）三年内曾在参加该采购项目投标人中任职或担任顾问的； （2）配偶或直系亲属在参加该采购项目的投标人中任职或担任顾问的； （3）与参加该采购项目投标人发生过法律纠纷的； （4）评审委员会中，同一任职单位评审专家超过二名的； （5）任职单位与招标人或参与该采购项目投标人存在行政隶属关系的； 参与招标文件论证的； （6）法律、法规、规章规定应当回避以及其他可能影响公正评审的。 从抽取评标专家到开始评标的时间一般不超过小时。必要时，在抽取评标专家同时应抽取足够数量 的替补专家，以便评标专家需回避或因故缺席时及时予以替补。趕輾雏纨颗锊讨跃满賺。趕輾雏纨颗锊 讨跃满賺蚬。 评标委员会将根据招标文件的规定对各投标文件进行评审和比较，得出评标结果，向招标人提交评 标报告并推荐中标候选人。夹覡闾辁駁档驀迁锬減。夹覡闾辁駁档驀迁锬減汆。 评标原则、评标步骤和评标方法 评标基本原则： （1）依据中华人民共和国政府采购法以及国家和地方政府有关政府采购的有关规定，遵 14 / 38 循“公平、公正、公开、诚实信用”的原则进行。视絀镘鸸鲚鐘脑钧欖粝。视絀镘鸸鲚鐘脑钧欖粝佥。 （2）评标委员会将按照规定只对通过初步评审的投标文件进行详细评价和比较。 （3）服务方案、商务、价格综合评价为主，不保证最低投标报价中标。 评标步骤：评标过程分初步评审、详细评审两个阶段进行。通过初步评审的投标文件才能进入详细 的评审。偽澀锟攢鴛擋緬铹鈞錠。偽澀锟攢鴛擋緬铹鈞錠铃。 评标方法：本次招标采用综合评分法 内容服务方案部分商务部分价格部分 权重 分值分分分 根据各投标人的服务、商务、价格得分，计算出各包投标人的综合得分，评标委员会按各包综 合得分由高到低的原则进行排序，推荐综合得分最高的投标人为第一中标候选人。緦徑铫膾龋轿 级镗挢廟。緦徑铫膾龋轿级镗挢廟耬。 投标文件的修正和澄清 在评标过程中，评标委员会可要求投标人对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显 文字和计算错误的内容做出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者纠正由其授 权的代表签字，并以书面形式提交。澄清或说明均不得超出投标文件的范围或者改变投标文件 的实质性内容。騅憑钶銘侥张礫阵轸蔼。騅憑钶銘侥张礫阵轸蔼揽。 投标价格的核准 评标委员会对投标人报价进行复核，看其是否有计算上的错误，修正错误的原则如下： ()如果用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致，应以文字表示的金额为准；投标文件中 的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；疠骐錾农剎貯狱颢幗騮。疠骐錾农剎貯狱颢幗騮鸪。 ()当单价和数量的乘积与总价不一致时，以单价为准，并修正总价；但单价金额小数点有明显 错误的除外； ()当投标人的报价出现缺项或漏项时，评标委员会取所有投标人中该项的最高报价作为该投标 人的该项报价并修正总价，计算价格得分，如获中标则视该投标人免费提供该项内容；镞锊过润 启婭澗骆讕瀘。镞锊过润启婭澗骆讕瀘載。 ()开标时,开标信封的投标报价经唱标,投标人代表签字确认后发现与投标文件正本的投标报价 不一致,以开标时的唱标报价为准。榿贰轲誊壟该槛鲻垲赛。榿贰轲誊壟该槛鲻垲赛纬。 ()评标委员会依据招标文件认为应该调整的价格。 按上述修正错误的方法调整后的投标报价，对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格， 则其投标将被视为无效投标，其投标保证金将不予返还。邁茑赚陉宾呗擷鹪讼凑。邁茑赚陉宾呗擷鹪讼凑 15 / 38 幟。 初步评审 评标委员会依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查， 以确定投标人是否具备投标资格；评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完 整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应，评标 委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻找其他外部的证据。 （见初 步审查表）嵝硖贪塒廩袞悯倉華糲。嵝硖贪塒廩袞悯倉華糲饃。 在资格性审查、符合性检查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定为无效投标： ）投标人未提交投标保证金或金额不足； ）投标总金额超过本项目采购预算； ）投标报价不是固定唯一价； ）投标人的投标书或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的； ）不具备招标文件中规定资质要求的； ）未按照招标文件规定要求签署、盖章的； ）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的； ）投标文件对招标文件的实质性服务方案与商务的（即标注*号条款）条款产生偏离的。 ）符合招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款的。 ）不符合法律、法规规定的其他实质性要求的。 评标委员会对各投标人进行资格性和符合性审查过程中，对初步被认定为初审不合格或无效投标者 应实行及时告知，由评标委员会主任或招标人代表将集体意见现场及时告知投标当事人，以让 其核证、澄清事实。该栎谖碼戆沖巋鳧薩锭。该栎谖碼戆沖巋鳧薩锭谟。 投标文件的澄清 评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容， 评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或 者纠正，但不得允许投标人对投标报价等实质性内容做任何更改。投标人的澄清、说明或者补 正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的 实质性内容。有关澄清的答复均应由投标人的法定代表人或授权代表签字的书面形式作出。劇 妆诨貰攖苹埘呂仑庙。劇妆诨貰攖苹埘呂仑庙痙。 详细评审 详细评审是评标委员会对通过初步评审的投标文件进行商务、服务方案和价格评审。 （） 服务方案评分：评标委员会就各投标人对用户需求书中服务方案进行评审和比较， 并量化打分，见服务方案评分表。 （） 商务评分：评标委员会就各投标人对招标文件商务部分各项条款的响应程度、履 16 / 38 约能力、服务业绩、信誉等因素进行评审和比较，并量化打分，见商务评分表。 （） 价格得分：价格得分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低 的投标报价为评标基准价，其价格得分为分；其他投标人的价格得分按如下公式计算： 价格得分（评标基准价投标报价） 服务方案、商务得分及综合得分的统计 去掉一个最高分，一个最低分，再取各评委的服务方案、商务评分的算术平均值为该投标人的 服务方案得分和商务得分。将投标人的服务方案得分、商务得分和价格得分相加，计算得出各 投标人的综合得分。臠龍讹驄桠业變墊罗蘄。臠龍讹驄桠业變墊罗蘄嚣。 评标委员会将按各包综合得分由高到低的排名顺序，推荐各包综合得分最高的投标人为第一中标候 选人，并向招标人出具书面评标报告。鰻順褛悦漚縫冁屜鸭骞。鰻順褛悦漚縫冁屜鸭骞阋。 . 拒绝任何或所有投标的权利 评标委员会经评审，一致认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。 招标人经过法定程序，有权在授标之前任何时候取消本次招标活动，对受影响的 投标人不承担任何责任，也无义务向受影响的投标人解释采取这一行动的理由。 如果被选定的中标人不能按照招标文件要求及投标文件的承诺签订中标合同，或经核定中标人的投 标文件与事实不符，从而影响公平、公正及影响中标合同执行时，招标人有权取消该中标人的 中标资格，确定排位在中标人之后第一位的中标候选人为中标人；以此类推。穑釓虚绺滟鳗絲懷紓 泺。穑釓虚绺滟鳗絲懷紓泺視。 如果所有中标候选人均无法签订合同，招标人将依法重新招标或更改采购形式，对受影响的投标人 不承担任何责任。隶誆荧鉴獫纲鴣攣駘賽。隶誆荧鉴獫纲鴣攣駘賽涝。 . 保密事项 招标代理机构应采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干 预、影响评标的过程和结果。浹繢腻叢着駕骠構砀湊。浹繢腻叢着駕骠構砀湊農。 公开开标后，直至中标人与招标人签订合同为止，凡与审查、澄清、评价、比较投标有关的资料以 及授标意见等内容，任何人均不得向投标人及与评标无关的其他人透露。鈀燭罚櫝箋礱颼畢韫粝。鈀 燭罚櫝箋礱颼畢韫粝銨。 从投标截止日起到定标日止，投标人不得与参加评标的有关人员私下接触。在评标过程中，如果投 标人试图在投标文件审查、澄清、比较及推荐中标人方面向参与评标的有关人员和招标人施加 任何影响，其投标将被拒绝。惬執缉蘿绅颀阳灣熗鍵。惬執缉蘿绅颀阳灣熗鍵舣。 评标委员会成员应关闭通讯工具或设置为振动状态，统一交由工作人员保管。 17 / 38 . 定标 推荐综合得分排名第一的投标人定为第一中标候选人，排名第二的投标人为第二中标候选人，排名 第三的投标人为第三中标候选人。依此原则类推。贞廈给鏌綞牵鎮獵鎦龐。贞廈给鏌綞牵鎮獵鎦龐朮。 综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列，得分且投标报价相同的，按服务方案部分得分由 高到低顺序排列。嚌鲭级厨胀鑲铟礦毁蕲。嚌鲭级厨胀鑲铟礦毁蕲鷯。 评标委员会提交评标报告和推荐中标意见报招标人确认，确认后招标代理机构将在刊登本项目邀请 招标公告的媒介上将发布中标结果公示。不在中标名单之列者即为未中标投标人，招标代理机 构不再以其他方式另行通知。同时招标代理机构以书面形式向中标人发出中标通知书 ，向未 中标人及招标人发出招标结果通知书 。薊镔竖牍熒浹醬籬铃騫。薊镔竖牍熒浹醬籬铃騫违。 评审结果确定后，招标人根据需要通知评委会推荐的第一中标候选人在个工作日内，按招标文件中 所列清单中的相关证件、证明文件、合同的原件送招标人核对与投标人响应文件中的复印件是 否一致。招标人在接到原件之日起个工作日内，核对没有不一致的，须确认中标人；核对发现 有不一致、存在提供虚假材料或第一中标候选人无正当理由不按时提供原件的，招标人可书面 向招标代理机构提出，并报同级财政部门核实后按投标无效处理。齡践砚语蜗铸转絹攤濼。齡践砚语蜗 铸转絹攤濼絡。 中标人应携带招标代理机构发出的中标通知书 ，在中标通知书发出日内与招标人或招标人指 定的机构签订合同， 中标通知书将作为授予合同资格的合法依据。绅薮疮颧訝标販繯轅赛。绅薮疮 颧訝标販繯轅赛怃。 中标人放弃中标、不按要求与招标人签订政府采购合同、因不可抗拒力或自身原因不能履行政府采 购合同的，招标人可以与排位在中标人之后第一位的中标候选人签订政府采购合同，以此类推， 或者重新进行招标。饪箩狞屬诺釙诬苧径凛。饪箩狞屬诺釙诬苧径凛骗。 在投标和签订合同过程中，如发现中标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的， 招标人有权取消其中标资格，并将排名第二的中标候选人确定为中标人, 以此类推，或者重新 进行招标。烴毙潜籬賢擔視蠶贲粵。烴毙潜籬賢擔視蠶贲粵貫。 授授予予合合同同 中标人及合同授予 招标人在评标委员会推荐的中标候选人中依法确定中标人。 本次招标的合同将授予依法确定的中标人。 . 中标通知书 招标结果在相关网站上公示，公示期间投标人如对招标结果有质疑，应以书面形式向招标代理机构 递交正式的质疑文件（盖上公章才视为有效文件） 。公示结束后，如无质疑和投诉或质疑和投诉 18 / 38 已处理完毕，由招标代理机构向中标人发出中标通知书 。中标人应在规定的期限内与招标人 或用户签订合同。鋝岂涛軌跃轮莳講嫗键。鋝岂涛軌跃轮莳講嫗键砺。 中标通知书将是合同的组成部分，对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标 人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。撷伪氢鱧轍幂聹諛詼庞。 撷伪氢鱧轍幂聹諛詼庞復。 . 中标服务费 中标人在领取中标通知书时须向招标代理机构交纳中标服务费元整。 1)中标服务费不在投标报价中单列。 2)代理服务费一次性以银行汇票、电汇、支票或现金的形式支付。 . 取消中标人资格的权力 在合同签订前，招标人发现中标人的投标报价等有缺漏和存在重大偏差，甚至存在欺诈行为时，将有 充分理由取消中标人资格，没收其投标保证金，并保留依法追究的权利。踪飯梦掺钓貞绫賁发蘄。踪 飯梦掺钓貞绫賁发蘄韃。 . 更改采购相关服务的权力 招标人在签订合同时，根据实际需要有权对用户需求书中列明的相关服务的内容，在法定范围 内，依法定程序予以增减（增减资金总额不超过原合同采购金额的百分之十） 。相关服务的变动 可按实际内容变化修正相应的服务金额，但不得对单价或其他的条款及条件做任何改变。婭鑠机 职銦夾簣軒蚀骞。婭鑠机职銦夾簣軒蚀骞设。 . 签订合同 中标人在收到中标通知书后，应按照中标通知书指定的时间、地点，派遣其授权代表前往 与招标人或其指定的单位签署合同。譽諶掺铒锭试监鄺儕泻。譽諶掺铒锭试监鄺儕泻濰。 下列文件均为合同的组成部分： （）广东平正招标采购服务有限公司招标编号为的招标文件。 （）中标通知书。 （）中标人的投标文件。 （）与本次招标活动有关的书面澄清、修改及补充说明。 . 中标结果通知 招标代理机构在向中标人发出中标通知书的同时，将中标结果在法定及相关媒体上公布，并视 为有效传达。俦聹执償閏号燴鈿膽賾。俦聹执償閏号燴鈿膽賾劳。 19 / 38 . 质疑与投诉 投标人有质疑时，应当以书面形式（加盖投标人公章）在质疑有效期限内向招标代理机构交质疑书 原件，逾期质疑无效。投标人以电话、传真或电邮形式提交的质疑属于无效质疑。缜電怅淺靓蠐浅 錒鵬凜。缜電怅淺靓蠐浅錒鵬凜锩。 质疑内容不得含有虚假、恶意成分。依据“谁主张谁举证”的原则，质疑者提供的质疑书应 当包括下列主要内容：具体的质疑事项、事实依据及相关确凿的证明材料和注明事实的确切 来源、投标人名称、联系人与联系电话、质疑时间，质疑书应当署名并由法定代表人签字盖 章并加盖公章。招标代理机构受理书面质疑书原件之日起，在规定的期限内做出答复。对于 捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者或举证不全查无实据被驳回次数在一年内达 三次以上，将纳入不良行为记录名单并承担相应的法律责任。骥擯帜褸饜兗椏長绛粤。骥擯帜褸饜兗椏 長绛粤藎。 招标代理机构在收到投标人的有效书面质疑后七个工作日内作出答复，但答复的内容不 涉及商业秘密。 质疑联系方式 质疑受理机构名称：广东平正招标采购服务有限公司 质疑受理机构地址：汕头市黄山路号荣兴大厦七楼 质疑受理机构电话： 质疑受理机构传真： 附表一 初步评审表 评审内容 投标人资质是否符合招标文件的要求 投标文件是否完整 资格性审查 保证金是否足额提交 投标有效期是否符合招标文件要求 投标文件符合招标文件的式样和签署要求 满足投标文件对招标文件的实质性服务方案与商务的（即 标注*号条款）条款 投标报价是固定唯一价，且无低于成本价的 符合性审查 投标报价不超出预算金额 20 / 38 投标文件实质性响应招标文件要求，且无半数以上评委认 定为无效标的 结论 注： .评委在结论栏中按“一票否决”填写“合格”或“不合格” .有半数以上的评委对投标人的结论为“不合格”则该投标人为不合格投标人，不得进入下一步详 细评审。 附表二 服务方案评分表（分） 评分档次及依据 序号评审内容 评分 权重 优中差 总体技术方案 总体技术方案可行、 可靠、先进、安全 合理、针对性好、 措施具体、成熟、 实用、最全面:（） 分 总体技术方案较可行、 较可靠、针对性较好、 措施较具体：（）分 总体技术方案不具 体、不可行、不全 面分 对项目的理解 对本项目背景的解 读及理解程度的深 度、针对性及准确 性和关键技术问题 的把握并优于采购 人及主管部门要求 （分） 框架结构清晰，体系 完善，对本项目需求 解读准确且思路明确， 满足采购人及主管部 门要求（分） 框架结构简单，对 本项目深度理解不 准确。 （分） 成果质量保证措 施及采用的先进 技术 编制质量能完全保 证，措施设计合理、 可靠：（分） 编制质量基本能保证， 措施设计较合理、可 靠：（分） 编制质量难以保证， 措施设计有待完善： （分） 对项目的建设性 意见及存在的问 题提出合理化意 见及建议。 能详细分析阐述项 目特点，提出了合 理化、建设性意见： （）分 能分析阐述项目特点， 提出了较为合理化、 建设性意见：（）分 基本分析阐述项目 特点，但提供建议 的合理化、建设性 程度一般：（）分 服务承诺及技术 保证（服务实施 流程科学、合理、 满足用户需求具 有有效的措施和 承诺 对比最优：（）分对比一般：（）分对比较差：分 职能分工框架 人员配置齐全合理、 职能分工明确： （）分； 人员配置较齐全合理、 职能分工较明确： （）分 人员配置不够合理、 职能分工不明确： 分 21 / 38 工作制度及细则 完善的、合理的： 分 有，但不完善、不具 体：分 无：分 附表三 商务评分表（分） 序 号 评审内容 评分 权重 评分档次及依据 合同条款的响应性完全响应:（分）部分不响应:（分） 投标文件的制作质量 符合招标文件规定，投标文件制作合理，有编制成册有编 码的。 综合实力（包括注册资金、资 信、荣誉情况） 对比最优：分对比一般：分对比较差：分 相关项目业绩情况对比最优：分对比一般：分对比较差：分 财务状况（投标人为企业的需 提供年至年度会计师事务所出 具的审计报告、投标人为事业 单位的需提供上级主管单位审 计部门的审计报告） 全提供：分部分提供：分无：分 获奖情况 投标人在同类项目获得地市级（含）以上奖项每个可得分， 最高可得分。 投标文件中需提供获奖证书复印件，加盖公章。 本项目团队实力 对投标单位拟投入本项目的管理与作业人员的数量、组成 体系、项目负责人和技术骨干的综合实力等情况进行评分： （）项目负责人取得正高职称分，副高职称或博士得分， 其他不得分（该项最高分） ； （）参与该项目技术队伍中（项目负责人除外）正高职称 获得者每人分；副高职称每人分；中级职称的每人得分 （该项最高分） 。 注：提供相关人员的职称证明及所在投标单位交纳社保证 明复印件为评审依据。不提供本项不得分。 附表四 价格评分表（分） 序号投标人 投标报价 （人民币） 基准价 （人民币） 价格得分 22 / 38 注： .价格得分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价 为评标基准价，其价格得分为分；其他投标人的价格得分按如下公式计算： 价格得分（评标基准价投标报价） 第四部分第四部分 用户需求书用户需求书 广东汕头海湾新区区域建设用海规划（年） 用户需求书 一、项目概况 根据广东省委、省政府对汕头海湾新区