便民疏导点管理办法

便民疏导点管理办法一、总则（一）目的为加强便民疏导点的规范化管理，维护良好的市容环境秩序，保障经营者和消费者的合法权益，促进便民疏导点健康有序发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本辖区内各类便民疏导点的规划、设置、经营及相关管理活动。（三）基本原则1.以人为本原则：充分考虑居民生活需求，方便群众日常生活，提供多样化的商品和服务。2.规范有序原则：严格按照规定的标准和程序进行疏导点的设置与管理，确保经营活动规范有序。3.疏堵结合原则：通过合理设置疏导点，引导流动摊贩集中经营，减少乱摆摊设点现象，实现城市管理与便民服务的有机统一。4.属地管理原则：明确各街道（乡镇）在便民疏导点管理中的主体责任，加强日常监督管理。二、规划与设置（一）规划要求1.便民疏导点的规划应结合城市总体规划、商业布局和居民生活需求，充分考虑周边交通、环境等因素，合理确定疏导点的数量、规模和布局。2.规划应遵循相对集中、方便群众、不影响交通和环境的原则，优先选择在居民集中区、菜市场周边、闲置空地等区域设置。（二）设置条件1.具备相应的场地条件，场地应平整、硬化，有良好的排水设施，确保经营期间环境卫生良好。2.周边交通便利，不影响主次干道、消防通道等正常通行。3.符合环保要求，不得设置在居民楼底层、学校、医院、商场等人员密集场所的出入口及其他法律法规禁止的区域。（三）设置程序1.街道（乡镇）根据辖区实际情况，提出便民疏导点设置申请，经区城市管理部门审核后，报区政府批准。2.经批准设置的便民疏导点，由街道（乡镇）负责组织实施场地平整、摊位划线等前期准备工作。3.街道（乡镇）通过公开招标、抽签等方式确定经营者，并与经营者签订经营管理协议，明确双方权利义务。三、经营管理（一）经营时间便民疏导点的经营时间应根据周边居民生活作息和交通流量等情况合理确定，原则上为早上[具体时间]至晚上[具体时间]。特殊情况需要调整经营时间的，应提前向街道（乡镇）报备。（二）经营范围便民疏导点应主要经营与居民日常生活密切相关的商品和服务，如蔬菜、水果、小吃、日用品等。禁止经营易燃易爆、有毒有害、假冒伪劣等商品，以及法律法规禁止的其他经营项目。（三）摊位管理1.经营者应按照规定的摊位位置和经营范围进行经营，不得擅自扩大经营面积或变更经营项目。2.摊位应保持整洁卫生，配备必要的垃圾收集容器，做到垃圾日产日清。3.经营者应遵守市场秩序，不得占道经营、乱停乱放车辆，不得在摊位外堆放杂物。（四）环境卫生管理1.便民疏导点应配备专人负责环境卫生清扫保洁，定期对场地进行消毒杀菌，确保环境整洁卫生。2.经营者应保持摊位内外环境卫生整洁，不得随意丢弃垃圾、污水，不得在场地内焚烧杂物。3.街道（乡镇）应加强对便民疏导点周边环境卫生的巡查，及时发现和处理环境卫生问题。（五）食品安全管理1.从事食品经营的便民疏导点经营者应依法取得食品经营许可证，并严格遵守食品安全相关法律法规和标准要求。2.食品经营摊位应具备必要的卫生设施，如冷藏、消毒、防尘、防蝇、防鼠等设备，确保食品储存、加工、销售过程安全卫生。3.街道（乡镇）应联合市场监管部门加强对便民疏导点食品安全的监督检查，定期开展食品安全抽检，及时发现和消除食品安全隐患。四、监督管理（一）管理职责分工1.区城市管理部门负责对便民疏导点的设置、管理工作进行指导和监督检查。2.街道（乡镇）负责便民疏导点的日常管理工作，包括场地维护、秩序管理、环境卫生监督等。3.市场监管、公安、环保、卫生健康等部门按照各自职责，加强对便民疏导点的监督管理，依法查处违法违规经营行为。（二）日常巡查街道（乡镇）应安排专人对便民疏导点进行日常巡查，及时发现和处理经营过程中出现的问题。巡查内容包括经营秩序、环境卫生、食品安全、消防安全等方面。（三）投诉举报处理设立便民疏导点投诉举报电话，畅通群众投诉举报渠道。对群众反映的问题，街道（乡镇）应及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（四）考核评价建立便民疏导点考核评价机制，定期对街道（乡镇）便民疏导点管理工作进行考核评价。考核内容包括设置管理、经营秩序、环境卫生、食品安全等方面。对考核优秀的街道（乡镇）给予表彰奖励，对考核不合格的进行通报批评，并责令限期整改。五、经营者行为规范（一）依法经营经营者应依法办理相关证照，合法经营，照章纳税，自觉遵守国家法律法规和本办法的规定。（二）诚实守信经营者应诚实守信，保证商品和服务质量，不得销售假冒伪劣商品，不得欺诈消费者。（三）文明经营经营者应文明经营，礼貌待客，不得与消费者发生争吵、冲突。保持摊位整洁卫生，不得在经营场所内吸烟、随地吐痰。（四）服从管理经营者应服从街道（乡镇）及相关部门的管理，积极配合做好各项管理工作。按照规定的时间、地点、经营范围经营，不得擅自改变经营场所或经营项目。六、设施维护与安全管理（一）设施维护街道（乡镇）应定期对便民疏导点的基础设施进行检查和维护，确保设施完好、正常使用。经营者应爱护公共设施，不得随意损坏或占用。（二）安全管理1.便民疏导点应配备必要的消防设施和器材，确保消防通道畅通。经营者应遵守消防安全规定，不得在经营场所内私拉乱接电线、违规使用明火。2.加强食品安全管理，确保食品加工、销售过程安全卫生。经营者应严格遵守食品安全操作规范，防止食物中毒等事故发生。3.街道（乡镇）应加强对便民疏导点的治安管理，维护市场秩序，保障经营者和消费者的人身财产安全。七、变更与撤销（一）变更便民疏导点因城市建设、规划调整等原因需要变更位置、经营范围或经营时间的，街道（乡镇）应提前通知经营者，并按照本办法规定的程序重新办理相关手续。（二）撤销便民疏导点因城市建设、规划调整、环境卫生整治等原因需要撤销