OHSAS18001标准讲义PPT参考幻灯片

OHSAS18001标准条款OccupationalHealth建立“贯标”的领导班子和工作班子;在企业内部开展职业安全卫生贯标分层次的教育培训;进行初始状态评审作为职业安全卫生管理体系建立的基础,进行初始状态评审首先要辨识危险源，进行风险评价分级；其次要明确适用于组织的职业安全卫生法律法规和其它要求及遵循情况，在此基础上最后识别现存体系与标准之间的差距，提出改进的目标,根据企业总方针制定组织的职业安全卫生方针确定职业安全卫生标准中各项要素在组织内应该开展活动在企业内部进行职业安全卫生职能分配，完善相应的职责制定企业安全卫生目标根据职业安全卫生目标制定职业安全卫生管理方案,步骤二、编制职业安全卫生体系文件手册程序文件其它文件（职业安全卫生作业指导书、操作规程、及其它有关规程）职业安全卫生体系文件的发布、宣传,步骤三、职业安全卫生体系实施职业安全卫生资源和人员配备的落实职业安全卫生管理体系运行36个月内审员的培训，并由经理（厂长）聘任根据组织的实际情况，至少进行一次覆盖全部要素和部门的内部职业安全卫生审核不符合纠正措施的跟踪验证由组织最高管理者主持管理评审，评审职业安全卫生管理体系的适应性、有效性和充分性，并提出持续改进方向。,步骤四、申请OHSAS认证选定认证机构，并提交申请签署委托认证合同认证机构审核体系文件认证机构现场审核对不符合项采取纠正措施注册、颁证监督检查,OHSAS术语与定义一、事故造成死亡、职业病、伤害财产损失或其它损失的意外事件。相应法规：1991年国务院颁布的企业职工伤亡事故报告及处理规定1987年颁发的职业病范围和职业病患者处理办法的规定卫生部颁发的职业病诊断管理办法,二、危害源可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。可理解为危险源或事故隐患从本质上讲就是存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控制而导致的意外释放或有害物质的泄露，散发这两方面因素，如液化器，氧气瓶按导致事故、危害直接原因进行分类：1）物理性2）化学性3）生物性4）心理与主观性5）生理性6）行为性7）其它,三、危险持定危险事件发生的可能性与后果的结合。可能性：是指导致事故发生的难易程度严重性：是指事故发生后能给组织带来多大的人员伤亡或财产损失。其中任何一个不存在，则认为这种危险不存在。如有电击可能性的地方，人员不能进入则认为不存在危险。,四、危害辨识识别危害的存在并确定其性质的过程即识别危险源辨识范围主要是厂址、厂区平面布局、建筑物、生产工艺过程、生产设备、有害作业和管理设施，事故应急抢救设施及辅助生产生活卫生设施等。确定其性质，如桌子（拌倒人或火灾）确定是火灾还是拌倒人,五、事件造成或可能造成事故的事件。事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失，因此说事件包括事故对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其它损失的事件可称之为“未遂过失”。事件包括“未遂过失”。,六、职业安全卫生影响作业场所内员工、临时工、合同工、外来人员和其它人员安全与健康的条件和因素。进入作业场所的任何人安全与健康的保护不包括职工其它劳动权利和劳动报酬的保护，也不包括一般的卫生保健和伤病医疗工作。作业场所一般说来是组织生产活动的场所。,七、危险评价（风险评价）评价危险程度并确定其是否存在可承受范围的全过程是针对存在的危险源的发生危害的可能性和严重性进行分析，以确定这种危害是否可接受。可能性：采取数学方法，最后得出一个综合指标来实现严重性：通过工程学的方法分析是否可接受的判断需根据相关的知识，如法律、法规及组织具体情况加以确定，一般说来，这个标准或界限值不是一成不变的,八、安全免遭不可接受危险的伤害经过危险评价，确定了不可接受的风险，那么它就要采取措施将不可接受危险降低至可容许的程度，使人们避免遭受到不可接受危险的伤害。,九、可接受的危险组织根据法律义务和职业安全卫生，将危险降低至可接受的程度。,持续改善,4.5查核与矫正措施4.5.1绩效量测与监督4.5.2合规性评估4.53事故、虚惊、不符合与矫正及预防措施4.5.4纪录及记录管理4.5.5稽核,4.3规划4.3.1危害鉴别风险评估及风险控制之规划4.3.2法令规章与其它要求事项4.3.3目标方案,4.4实施与运作4.4.1架构与责任4.4.2训练、认知及能力4.4.3咨询与沟通4.4.4文件化4.4.5文件及数据管制4.4.6作业管制4.4.7紧急事件准备与应变,PLAN,DO,CHECK,ACTION,4.2安卫政策,4.6管理阶层审查,OHSAS18001标准架构,OHSAS18001目的与范围,范围：管理系统规范，并非安全卫生绩效准则适用于各种行业及规模使用目的：推行、维持及改善企业之安全卫生管理系统确保符合企业所宣称的安全卫生政策寻求第三者(验证机构)验证其安全卫生管理系统，以对外展现其符合性,4.1总要求组织应建立并保护职业安全卫生管理体系。組織應界定並文件化其安全衛生管理系統的範圍。组织应建立一套职业安全卫生的管理体系。,4.2安全卫生政策,高阶主管应授权职业安全卫生政策陈述整体安全卫生目标与对改善安全卫生绩效之承诺该政策应：对组织之安全卫生风险的性质及规模是合宜的；包括对持续改善之承诺；包括对至少符合目前适用的安全卫生法令规章，及组织需遵守的其它要求事项之承诺；已文件化、实施及维持；已传达给所有员工，并使其认知个人的安全及卫生责任；可向利害相关者公开；以及定期审查以确认该政策持续关连并适合于该组织。,4.2条文解析1、最高管理者批准2、两个承诺3、定期评审4、适合于组织5、形成文件6、传达所有员工7、为相关方所获取,4.3.1危害鉴别、风险评估及风险控制之规划,应建立并维持程序，以持续鉴别危害、评估风险及实施必要的控制方式，包括例行性及非例行性活动所有人员进入工作场所之活动(包括承包商与访客)由组织或其它单位在工作场所中所提供之设施在设定安全卫生目标时，确认已考虑风险评估的结果与风险控制的效果应将此项信息文件化并保持其更新,危害鉴别及风险评估的方法应：依据组织之范围、性质及时机定义，以确保方法是主动的而非被动的提供风险分类及鉴别的信息，且藉由4.3.3节及4.3.4节所定义之方法加以消除或控制与操作经验及使用的风险控制方法之能力一致提供决定设施要求、训练需求的鉴别及(或)作业管制的建立之信息提供必要性措施之监督信息，以确认实施之有效性及适时性,安全卫生风险评估与管理7步骤,频率分析,严重度分析,风险评估,维持管理,改善计划或管理控制,检查控制有效性,控制绩效审查,持续改善,No,Yes,PLAN,DO,CHECK,ACTION,可接受风险？,作业区分,危害鉴别,1,2,3,4,5,6,7,4.3.1条文解析1、建立并保持程序应能够满足确定危险、危害因素，判断其重要程度，并在出现新问题时及时更新确保体系的要求。风险评价和必要控制措施的实施。2、此要素流程,步骤1危险源辨识,步骤3控制措施,步骤2风险评价,3、常规活动：如正常的生产活动4、非常规活动如临时抢修活动等5、所有进入作业场所人员的活动，包括员工，外来访问者等,危险危害因素识别评价和重大危险因素的确定对所有现行职业安全卫生管理活动与程序的审查对以往事件事故调查及反馈意见的评价危险因素的考虑，应包括三种状态、三个时态和六种类型,1）三种状态：正常、异常和紧急状态2）三个时态：过去（如遗留的危害）现在将来（潜在的法规要求）3）七种类型：物理、化学、生物、心理、生理、行为、其它,危害鉴别-危害的种类,化学性,生物性,人体工学性,物理性,物理性危害,机械性切伤割伤卷伤压伤夹伤撞伤,能量性坠落跌伤X-ray红、紫外线震动温度(烫伤、冻伤)压力电击,生理性窒息通风照明噪音,化学性危害,化学物质形式烟雾(mist)蒸气(vapor)气体(gas)熏烟(fume)烟尘(dust)液体(liquid)黏液(paste),化学伤害火灾爆炸人员中毒慢性疾病皮肤腐蚀肺部灼伤,化学性危害之进入途径,吸入扩散速度快，90%工业中毒吸入为途径皮肤吸收一般而言，吸收速度慢，可藉由冲洗去除之误食经消化后，很快进入血液注射错误地施打针剂,生物性危害,来源昆虫霉菌菌类(fungi)细菌病毒原生虫,途径针头感染空气感染唾液感染食物感染皮肤感染,人体工学性危害,搬举重物（肌肉拉伤）下背部疼痛（姿势不良）过度疲劳,4.3.2法令规章与其它要求,应建立并维持程序鉴别并取得适用之法令规章与其它安全卫生要求事项应保持此份信息之更新法令规章与其它要求事项之相关信息应传达给员工及其它相关的利害相关者适用法规,4.3.2条文解析1、建立程序，该程序用于识别和获取应遵守的法规要求2、法规应保持最新3、传达致员工及相关方,4.3.3目标及方案,各相关部门与阶层应建立并维持文件化之安全卫生目标目标需尽可能予以量化在建立与审查目标时应考虑：法令规章与其它要求事项本身的安全卫生危害及风险技术面取舍、财务、作业、业务等要求利害相关者的要求目标应与安全卫生政策一致包含对持续改善安全卫生风险的承诺,4.3.3目标及方案,組織應建立、實施並維持一個或多個安全衛生方案，以達成其目標，方案至少應包括：a)組織內各個相關部門與階層為達成目標之權責分工，以及b)達成目標之方法和時程安全衛生方案應於定期及規劃之階段審查。必要時，應調整安全衛生方案，以確保達成目標。,4.3.3条文解析1、符合方针要求2、体现持续改进的承诺3、各职能和层次上建立目标4、目标文件化5、建立目标时，法规要求，重大风险相关方的观点是关健，同时也要受可选技术方案、财务、运行和经营要求的限制6、管理方案是为实现目标而制定的7、管理方案的内容包括：规定职责和权限，具体负责人制定实现目标的方法和时间表应对定期评审方案，修改方案作出规定8、一般来说对重大危险危害因素应编制管理方案,4.4实施与运作,培训、认知与能力,机构与责任,应急准备和应变,协商与沟通,文件与资料管理,作业控制,实施与运作,文件化,4.4.1架构与责任,对于管理、执行及查验组织中，具安全卫生风险之活动、设施及制程中的人员，其角色、责任及权限应加以界定、文件化及倡导沟通高阶主管负有职业安全卫生之最终责任组织应指派高阶主管中之一员（例如大型组织中之董事或执行委员会成员)为管理指定者以负特定责任确认适切实施安全卫生管理系统，并在组织中所有运作的地点及范围，皆能执行相关的要求事项,4.4.1架构与责任(续),管理阶层应提供实施、管制及改善安全卫生管理系统所需要的资源包括人力资源、专门技能、技术、财务管理指定者应具有界定之角色、责任及权限以进行下列任务：确认安全卫生管理系统的各项要求系根据本标准而建立、实施及维持的确认向高阶主管报告安全卫生系统的绩效以供审查，并作为改进系统之依据所有负管理责任者应展现其对安全卫生绩效持续改善的承诺,4.4.1条文解析1、规定所有岗位人员的作用，职责和权限，并文件化，予以传达。2、最终责任由最高管理者承担3、指定一名管理者代表4、提供必要的资源5、管代的职责对OHSAS负责向最高管理者报告体系绩效,4.4.2训练、认知及能力,可能造成安全卫生冲击的工作人员，应具备必须的能力能力应以适当的学历、训练及(或)经验加以界定应建立并维持适当程序使相关部门与阶层员工认知符合安全卫生政策与程序以及OH&S系统之各项要求的重要性作业活动所造成之实际与潜在的重大安全卫生危害，以提升个人安全卫生绩效符合安全卫生政策与程序以及OH&S系统之各项要求(包括紧急事件准备与应变)，每个人所需扮演的角色和负担的责任偏离特定作业程序时可能造成的后果,4.4.2训练、认知及能力(续),训练程序应考虑不同阶层员工之：责任、工作能力及语文能力；以及安全卫生风险,4.4.2条文解析制定程序并保持，并考虑不同层次和要求对人的能力进行鉴定，确定培训需求，并予以培训实施对员工进行安全意识培训，使之意识到1）遵守方针、程序、OHSAS要求的重要性2）职业安全卫生的改善对个人的效益3）清楚自身的职责和权限4）不按规定做可能带来的后果,4.4.3咨询及沟通-OHSAS18001,组织应有适当的程序，以确认向员工及其它利害相关者传达及咨询适切的安全卫生信息员工之参与与咨询的安排应予文件化，并知会利害相关者员工应：参与政策及程序之建立与审查以管理风险在有任何改变会影响工作场所之安全卫生的情况时被咨询代表安全卫生相关事务；以及被通知谁是安全卫生员工代表，以及谁是管理指定者,4.4.3条文解析1、要有程序，用来进行有关职业安全卫生风险和职业安全卫生管理体系的信息交流2、协商与交流分内部和外部3、内部交流与协商：在是各部门、各层次间进行。如各部门与管代交流体系运行情况，体系的监测、审核和管理评审结果传达到各员工，协商的内容主要包括方针、目标、计划、制度的制定风险辨识，评价与控制，事故调查处理等，交流方式多种多样。且应在文件中规定其员工权力，方针和程序的制定、评审、修订。员工要参与、改变作业场所的安全卫生情况要与员工商讨，要有员工代表，员工知道管理者代表和员工代表4、外部协商与交流：外部信息交流主要是指外部相关方信息的接收成文和答复外部交流是确定危险因素和评价其重要性的手段之一。,4.4.4文件化-OHSAS18001,组织应建立并维持适用的书面或电子型式之信息，以说明管理系统的核心要项，以及彼此之关联供作相关文件的指南备考：对文件化的有效性与效率而言，尽量保持文件化的最低需求是很重要的,4.4.4条文解析管理手册程序文件作业文件提供查询文件的途径（如目录，引用文件等）,4.4.5文件与数据管制-OHSAS18001,应建立并维持适当的程序，以管制本标准所要求之文件与数据，以确认文件易于检索定期审查和视情况需要改订文件，并由权责人员认可其适切性重要作业地点都可取得现版之相关文件与资料失效文件与数据之收回，否则确保不被误用适当标示需保存之失效文件与数据,4.4.5条文解析1、制定程序，包括文件的批准与发布文件的使用与管理文件的评审与修订失效文件的处理与保存2、文件控制的范围体系文件法规文件、技术标准、检验规范,4.4.6作业管制-OHSAS18001,应鉴别出有那些作业与活动项目系与已鉴别需采用控制措施的风险有关，组织应规划包括维修在内的上述活动，透过下列各项方式以确认作业时能符合规定的条件：建立并维持文件化之程序，俾能涵盖如缺少那些程序时可能造成偏离安全卫生政策和目标之情况明订相关程序之作业准则,4.4.6作业管制(续),建立并维持有关于组织所购买与(或)使用的商品、设备及服务中，已鉴别的相关安全卫生风险的程序向供货商和承包商传达相关程序与要求对工作场所、工作流程、安装、机械、操作程序及工作组织之设计，包括这些设计对人员能力的适用，应建立并维持适当的程序，以期在发生源消除或减低安全卫生风险,4.4.6条文解析对于那些可能引发重大事故的活动应制定相应文件，明确规定运行标准和要求。相关方给组织带来的风险，对其要有成文的管理程序，如提供货物，承包方的服务等。对新增加的工作项目，要针对其设计和人力配置，建立并保持消除或降低风险的控制程序运行控制的内容包括：作业场所危险辨识、评价产品和工艺设计安全作业许可制度（有限空间、火、挖掘等）,设备维护保养安全设备与个人防护用品安全标志物料搬运与贮存运输安全采购控制供应商与承包商评估与控制等,4.4.7紧急事件准备与应变-OHSAS18001,建立并维持适当的计划与程序鉴别可能发生和因应所发生之意外或紧急状况防止或减轻此类事件所可能造成的疾病及伤害应审查其紧急事件准备与应变计划及程序，特别是在意外事件或紧急状况发生之后如实际可行，组织应定期测试这些应变程序,紧急应变程序5大要素,应变组织与训练应变权责与分组应变资源设备的保养与点检应变指引灾害防止与处理、人员疏散警报与通报厂内、小区、县市、医疗、军警、消防灾害复原人员医疗、除污、复工,4.4.7条文解析制定并保持处理意外事故和紧急情况的程序程序应至少包括：1）辨识潜在事故或紧急情况，评价发生的可能性2）发生后可能产生的影响及如何控制其发生3）发生后可能作出响应，并减少其影响4）定期试验建立一套评价应急预案与响应的计划和程序组织对每一个重大危险设施都应有一个现场应急计划，其内容：1）可能的事故性质，后果2）与外部机构的联系（消防、医院等）3）报警、联络步骤4）应急指挥者，参与者的责任、义务5）应急指挥中心地点，组织机构6）应包措施等,4.5检查与纠正措施,实施与运作,检查与纠正措施,绩效测量反馈,审核,管理评审,4.5.1绩效量测与监督-OHSAS18001,应建立并维持适当的程序，以定期监督与量测安全卫生绩效，程序应提供适合组织需求之定性及定量的量测监督组织安全卫生目标之达成程度主动性的绩效量测以监督安全卫生管理方案、作业准则、适用之法令规章要求的符合性被动性的绩效量测以监督意外事件、疾病、事故(包括虚惊事故)及其它以往安全卫生绩效不足的事证足够之监督与量测的信息与结果之纪录，以进行后续矫正与预防措施的分析建立并维持适当的程序以校正和维修监督设备，并保存纪录,4.5.1条文解析1、建立程序程序应告诉工作人员如何进行例行的监测工作如何对使用的监测设备、仪器进行维护如何参照标准进行评价如何上报有关部门,2、监测对组织从事实现目标的活动进行监测对重大危险因素进行监测，保持始终处于受控状态对职业安全卫生法规符合性的监测对事故、职业病、事件和其它不良的职业安全卫生绩效的历史证据，（即已发生问题的监测）对监测设备进行校准和维护对监测结果进行评价与法规、目标、指标进行比较，以便不断改进3、主动监测与被动监测主动：是超前的积极的预防性监测被动：指反应性的必须的测量如事故发生后的测量,4.5.2符合性評估,4.5.2.1為了與遵守法令規章(見4.2(c)的承諾一致，組織應建立、實施並維持一個或多個程序，以定期評估適用法令規章(見4.3.2節)的符合性。組織應保存此定期評估結果的紀錄。備註:定期評估頻率可依不同法規要求而改4.5.2.2組織應評估組織所同意遵守的其他要求事項(見4.3.2節)之符合性。組織可參照4.5.2.1的程序，一起合併執行符合性評估，亦或另外建立程序評估。組織應保存此定期評估結果的紀錄。備註:定期評估頻率可依不同其他要求事項而改變。,4.5.3不符合矫正及预防措施-OHSAS18001,应建立并维持适当之程序以界定权责，以便处理及调查意外事件(虚惊)事故不符合状况采取行动以减轻因意外事件、(虚惊)事故或不符合状况所造成的后果展开并完成矫正与预防措施确认采取之矫正及预防措施的有效性,4.5.3不符合矫正及预防措施(续),所有提出的矫正与预防措施，应于实施前藉由风险评估过程加以审查应根据问题的大小和对安全卫生风险之程度，采取适当之矫正与预防措施消除实际或潜在之不符合原因实施并记录因矫正与预防措施所产生的书面程序之变更,4.5.3条文解析1、建立程序主要用来控制处理，调查事故、事件不符合，并采取措施减少不良影响，采取纠正措施，避免再发生，程序中要对纠正措施进行评价，以免带来新的更大的风险作出规定，即对新的纠正措施应进行风险评估2、对事故、事件、不符合应做到（三不放过）1）查清不符合的原因2）采取纠正措施3）修改原有程序4）对不符合和纠正措施进行记录,4.5.4纪录及纪录管理,应建立并维持适当之程序鉴别、维护及处置相关之安全卫生纪录，包括稽核与审查的结果安全卫生纪录应清楚易读、可辨识，并可追溯到相关的活动容易检索，保护其不受损坏、变质或遗失规定并记录其保存期限以适合于系统与组织的方式维护以展现其符合本规范之各项要求,4.5.4条文解析有程序、规定记录如何标识保存和处置记录清楚、标识明确、便于查阅、保存完好，规划保存期限,4.5.5安全卫生管理系统稽核,应建立并维持方案与程序定期执行安全卫生管理系统的稽核工作判断安全卫生管理系统否