第四章-新闻传播和国家安全ppt课件

.,新闻传播伦理与法规,济南大学泉城学院新闻传媒学院教师：徐晨子,.,上节回顾,特殊新闻信息的发布一、灾害新闻与气象信息的发布与报道二、司法新闻的发布与报道三、证券信息与新闻的发布,.,第四章新闻传播与国家长治久安,第一节、新闻传播与维护国家安全第二节、新闻传播与维护民族团结第三节、新闻传播与保守国家秘密,.,第一节,新闻传播与维护国家安全,.,第一节新闻传播活动与维护国家安全,什么是国家安全规定维护国家安全的相关法律法规危害国家安全的具体罪名新闻传播活动中所涉及的危害国家安全的罪行及相关处罚案例分析,.,胜者为王案,2001年1月3日晚，湖南电视台播放了一部盗版光盘剪辑录制为数码带的影片胜者为王，片中多次出现青天白日旗背景图像和明显“台独”倾向的反动言论，造成极为不良的影响。国家广电总局对该电视发出“警告通知”，责令其停播整顿，有关责任人员遭到了党纪政纪处分或被立案查处。,.,我国法律对危害国家安全的禁载规定,新闻传播活动中，主要有两种情况能够涉及和涉嫌危害到国家安全问题。一是以言论煽动危害国家安全；二是非法窃取或泄露国家秘密。,.,新的学期开始了，小学二年级数学工作计划是怎样的呢？下面是美文网小编收集整理的二年级数学教学工作计划，欢迎阅读。二年级数学教学工作计划篇一一、学生情况分析:二年级学生一年来养成了良好的学习习惯，上课时能积极思考，积极发言，作业认真按时完成。大部分同学能够熟练地口算100以内的加减法，能提出并解决简单的问题。对位置、图形、统计等方面的知识也能较好地掌握。个别学生还没达到计算正确、迅速，今后要加强辅导。1、重视以学生的已有经验知识和生活经验为基础，提供学生熟悉的具体情景，以帮助学生理解数学知识。2、增加联系实际的内容，为学生了解现实生活中的数学，感受数学与日常生活的密切联系。3、注意选取富有儿童情趣的学习素材和活动内容，激发学生的学习兴趣，获得愉悦的数学学习体验。二、教材分析(一)教学内容本学期教材内容包括下面一些内容：100以内的加、减法的笔算，表内乘法(一)，表内乘法(二)，认识长度单位厘米和米，初步认识角，从不同的位置观察物体和简单的对称现象，简单的数据整理方法和以一当二的条形统计图，数学广角和数学实践活动等。(二)教学目标知识和技能方面1、掌握1,第一节新闻传播与维护国家安全,什么是国家安全？国家安全是国家和社会制度生存与发展的保障，关系到国家的存亡与全体国民的根本利益。它包括国家独立、主权和领土完整以及相关的国家政权、社会制度和国家机关的安全。,.,维护国家安全是公民的基本道德要求和法律义务,宪法第52、54条规定，公民有维护国家统一的义务，有维护国家安全、荣誉和利益的义务，不得有危害国家安全、荣誉和利益的行为。国家安全法：一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体及各企事业组织，都有维护国家安全的义务；任何组织和个人进行危害中华人民共和国国家安全的行为都必须受到法律追究。,.,其他法律法规中的相关规定,中华人民共和国电信条例第57条、出版管理条例、广播电视管理条例第32条、互联网信息服务管理办法第15条均规定：“禁止制作、复制、发布、传播危害国家统一、主权和领土完整、危害国家安全、损害国家荣誉和利益的信息”。互联网出版管理暂行规定第16条：互联网出版机构出版涉及国家安全等方面的重大选题，应当按照重大选题备案的规定，报新闻出版总署备案。未经备案的重大选题，不得出版。,.,维护国家安全也是新闻传播伦理要求,中国新闻工作者职业道德准则第六条：遵纪守法。要增强法治观念，遵守宪法和法律法规，遵守党的新闻工作纪律，维护国家利益和安全，保守国家秘密。,.,我国刑法分则第一章规定的危害国家安全罪的具体罪名：,背叛国家罪分裂国家罪煽动分裂国家罪武装叛乱、暴乱罪颠覆国家政权罪煽动颠覆国家政权罪资助危害国家安全犯罪活动罪投敌叛变罪叛逃罪间谍罪为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家机密、情报罪资敌罪,.,新闻传播活动中所涉及的危害国家安全的罪行及相关处罚,中华人民共和国电信条例第57条出版管理条例广播电视管理条例第32条互联网信息服务管理办法第15条互联网出版管理暂行规定第16条,.,与新闻传播活动有关的危害国家安全的罪行,煽动罪泄密罪,.,刑法关于煽动犯罪的规定,煽动分裂国家罪（第103条）煽动颠覆国家政权罪（第105条）煽动民族仇恨、民族歧视罪（第249条）煽动暴力抗拒法律实施罪（第278条）煽动军人逃离部队罪（第373条）,.,一、煽动煽动是指为了达到某种犯罪目的，以书面、口头或者其他方式，向不特定人或者多数人实施的宣传鼓动行为，使其产生犯罪决意，或者刺激、主张其已经产生的犯罪决意。,禁止煽动危害国家安全的言论,.,煽动的特点,表述方式的非理性：浮夸、情绪化、蛊惑性内容的非事实性：虚张声势、夸大其词、攻其一点不及其余、甚至造谣诽谤表现形式的公开性：直接面对公众，公开散布目的的反常性：不同于“书生空论”，希望激起他人的反常狂热，采取某种不利于社会和他人的行为,.,补充：煽动行为与正当批评的区分,.,（一）煽动分裂国家罪,构成要件1、客观要件：具体的煽动行为可以是书面的或口头的；明知出版物中载有煽动分裂国家、破坏国家统一的内容，而予以出版、印刷、复制、发行、传播的，成立本罪；使用互联网方式煽动分裂国家、破坏国家统一的，成立本罪；组织和利用邪教组织，煽动分裂国家、破坏国家统一的，构成本罪。（注意：本罪为行为罪，而且煽动行为不以公然实施为必要）2、客体：国家的统一和领土完整,.,1、构成要件3、主观要件：主观故意故意：明知自己的煽动行为会导致他人实施分裂国家、破坏国家统一的行为，发生分裂国家、破坏国家统一的危害结果，并且希望或者放任这种结果的发生。4、主体：可以是中国公民或外国人、无国籍人,（一）煽动分裂国家罪,.,煽动分裂国家罪的刑事责任刑法第103条：煽动分裂国家、破坏国家统一的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；首要分子或者罪行重大的，处五年以上有期徒刑。,.,其他几类煽动罪：,（一）煽动国家分裂罪（二）煽动颠覆国家政权罪（三）煽动民族仇恨、民族歧视罪（四）煽动群众抗拒法律实施罪（五）煽动军人逃离部队罪,.,案例1:普化因故意杀人和煽动分裂国家罪获刑13年（视频）,.,胡佳案,起诉书称：胡佳于2006年8月至2007年10月间，先后以在境外网际网路站发表文章、接受境外媒体电话采访的方式，多次煽动他人颠覆中国国家政权和社会主义制度。在其发表的中共十七大之中国政法系统大范围制造恐怖气氛和一国无需两制等文章和接受媒体采访时的谈话中，进行恶意造谣、诽谤和煽动，妄图达到颠覆中国国家政权和社会主义制度的目的。胡佳撰写的煽动性文章以及被制作成音频或整理成文字的采访录音，被境外多家网站链结和转载，涉嫌煽动颠覆国家政权罪。以下言论被认为是煽动行为：“我们向这样一种专制的体制发起挑战”；“我真的为国家被这样一个组织统治而感到汗颜。预计它活不过百岁，不是分崩离析，就是悄然蜕变。共产党作为末代王朝该寿终正寝了”。,.,第二节新闻传播与维护民族团结,.,新闻传播活动要维护民族团结对危害民族团结行为的处罚案例分析,本节内容：,.,宪法第四条中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。,新闻传播要维护民族团结,.,新闻传播要维护民族团结,中国新闻工作者职业道德准则第六条第一款：严格遵守和正确宣传国家的民族区域自治制度、各民族平等团结和宗教信仰自由政策，维护国家主权和社会稳定。,.,新闻传播要维护民族团结,首先，在新闻传播活动中，要积极维护民族区域自治制度以维护民族团结。民族区域自治法实施中华人民共和国民族区域自治法的若干规定,.,新闻传播要维护民族团结,其次，在新闻传播活动中，尊重少数民族的风俗习惯与宗教信仰以维护民族团结。关于严禁在新闻出版和文艺作品中出现损害民族团结内容的通知,.,新闻传播要维护民族团结,第三，在新闻传播活动中，要加强和改进民族出版工作，做好少数民族语言文字工作以维护民族团结关于大力加强少数民族文字图书馆的报告关于进一步做好少数民族语言文字工作的报告,.,对危害民族团结行为的处罚,宪法第四条规定：禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。刑法第249条的规定：注意“情节严重”的具体情形有哪些治安管理处罚法第47条的规定,.,案例：李麦等人侮辱、丑化苗族的形象和人格,李麦等人在中国西部2009年第二期及中国西部网发表文章苗族鬼师，被三苗网广大网友和苗族代表认为文中有多处内容涉嫌侮辱、丑化苗族人的人格，杜撰其民族没有的风俗，并与出版社和作者交涉，但对方不积极，不支持，不配合，导致该事协商未果。,.,案例：“世维会”制假造假煽动民族仇恨（视频）,.,思考,你对“民族歧视”有何理解？在日常的新闻报道中，哪些情况涉嫌“民族歧视”？,.,第三节新闻传播与保守国家秘密,.,案例,年月日，山东出版的信息快报在第一版上刊登国家“九五”计划框架已定一文，抢先披露了国家“九五”计划有关数据，造成泄露秘密、新闻出版署决定信息快报停刊整顿三个月，并由山东新闻出版局会同山东省委宣传部组成整顿小组对报社进行整改，并给与经济处罚。对转载该条新闻的贵州和江苏的另两家报社也处以罚款。,.,一、新闻传播活动要保守国家秘密,相关法律：保守国家秘密法（1988）保守国家秘密法实施办法（1990）国家安全法（1993）科学技术保密规定（1995）新闻出版保密规定（1995）计算机信息系统国际联网保密管理规定（2000）,.,什么是国家秘密,1、概念国家秘密是关系国家安全和利益，依照法律程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。密级可分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。,.,2、保密范围保守国家秘密法实施办法第条：某一事项泄漏后会造成下列后果之一的，应列入保密范围：危害国家政权的巩固和防御能力；影响国家统一、民族团结和社会安定；损害国家在对外活动中的政治、经济利益；影响国家领导人、外国要员的安全；妨害国家中药安全保卫工作；是保护国家秘密的措施可靠性降低或失效；削弱国家的经济、科技实力；使国家机关依法行使职权失去保障。,.,3、保密法第条国家事务的重大决策中的保密事项；国防建设和武装力量活动中的秘密事项；外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项；国民经济和社会发展中的秘密事项；科学技术中的秘密事项；维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；其他经国家保密工作部门确定的应当保守的国家秘密事项。,.,4、国家秘密及密级具体范围的确定（1）国家秘密及密级的具体范围，由国家保密局会同外交、公安、国家安全和其他中央有关机关确定。（2）国防方面的国家秘密及密级的具体范围，由中央军委确定。（3）各级国家机关、单位对所产生的国家秘密事项，按照法律规定确定密级。绝密：国家保密局确定机密：由省、自治区、直辖市或上级保密局确定秘密：由省、自治区所在地的市或国务院批准的较大的市的保密局或上级保密局确定。,.,5、保密期限绝密：不超过30年机密：不超过20年秘密：不超过10年确定保密期限的具体办法是由国家保密局规定的；机关、单位根据具体情况确定起止时间。保密期满，自行解密。需要延长的，由原确定机关、单位或上级决定。如在保密期限内发现公开后对国家更为有利，或无损国家安全和利益的，应当及时解密。,.,二、泄露国家秘密,泄露国家秘密所谓泄露国家秘密是指由于违反了保密法的规定造成的两种情况：一是使国家秘密被不应知悉者知悉。二是指国家秘密超出了界定的接触范围，而不能证明违背不应知悉者知悉。泄露国家秘密行为有的是出于过失，也有的是出于故意。,.,案例,1981年9月20日，我国首次运用一枚运载火箭发射了三颗人造地球卫星，引起国际关注，但新华社制作了简短的报道。正当各国情报部门千方百计探求卫星发射内幕而一无所获时，9月22日，北京一家电台就拨出了一篇太空奥秘多桂冠。9月23日，北京某晚报又刊登了题为我国第九颗人造卫星的文章，并配发了3颗卫星的图样、在车间实施组装的照片等。这两篇文章都披露了这三颗人造卫星的运行轨迹、无线电遥测频率等，致使外国可以据此推测我国的空间技术。经查，原来是某部一工程师未经请示，就写了稿件擅自投送电台报社，并谎称已经送审。结果受到严厉处分。,.,三、新闻传播工作的主要保密制度,实行自审与送审相结合的保密审查制度通过内部途径反映涉及国家秘密的信息的制度采访涉及国家秘密事项的批准制度新闻发布制度,.,（）新闻出版保密审查制度第条：新闻出版保密审查实行自审与送审相结合的制度。自审：新闻出版单位和提供信息的单位，对拟公开出版、报到的信息，根据有关保密规定进行自行审查。送审：对涉及国家秘密界限不清的信息，送交有关部门或其上级机关单位审定。,.,（）通过秘密途径反映涉及国家秘密的信息的制度：“内部参考”制度。新闻单位和采编人员必须向有关部门反映和通报的涉及国家秘密的信息，通过编制“内部参考”的秘密途径进行。,.,（）采访涉及国家秘密事项的批准制度被采访单位或个人必须向采编人员申明为国家秘密；对涉及国家秘密但确需报道的信息，新闻单位应当向有关主管单位建议解密或者采取删节、改编、隐去等保密措施，并经有关主管部门审定。对涉及国家秘密的地区和活动进行采访，应经主办单位批准。主办单位要验明记者身份，指明哪些内容不得报道，并对新闻进行审定。,.,（）新闻发布制度第条：为防止泄露国家秘密而又有利于新闻活动的正常进行，中央国家机关各部门应当加强与新闻单位的联系，建立提供信息的正常渠道，健全新闻发布制度，适时通报宣传口径。,.,四、对新闻泄密行为的处罚,无期徒刑有期徒刑拘役管制,.,五、信息公开与保守国家秘密之间的平衡,应当公开的政府信息（P166）信息公开与保密，本质都是为了国家和公共利益。目前，法律需要做的是既要保护好国家秘密，同时又促进信息公开。,.,案例,由江西社会科学学会联合会主办的争鸣杂志，在年的一期中刊登了中国最新式手枪、冲锋枪秘闻中国在秘密营造航空母舰？中国第三代主战飞机性能内幕。经解放军保密办公室鉴定，严重泄密，如稳中涉及某型号飞机，其作战使命、战术性能、主要机载设备和武器装备等数据资料，属秘密级内容。文中提到某型号反坦克火箭筒、某型号子弹都在机密级以上。新闻出版署于年月决定予以撤销登记。,.,补充问题,.,.,案例：2012年考研英语试题泄露事件,.,.,事件经过,2012年1月3日，正直考研前夕，中央电视台报道“试题答案”明码标价考研英语试题疑遭泄露，教育部和广州公安部门介入调查复旦大学教授问责教育部，要求其对泄露事件给予道歉、解释和处理教育部通报事件查处情况,.,2、为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报罪,刑法111条：处五年以上十年以下有期徒刑，情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑；情节较轻的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。情报：是指关系国家安全和利益、尚未公开或者依照有关规定不应公开的事项。境外：主要是外国，一般也包括港