国有资产收益分配

第六章国有资产收益分配,政府与国有企业的财政关系国有资产收益的分配,政府与国有企业的财政关系,一、转换国有企业经营机制，建立和完善现代企业制度（一）现代企业制度的基本特征：1、政企分开，产权关系明晰；2、企业拥有独立的法人地位，并有相应的权利和义务；3、出资人依法享有所有者权益并承担有限责任；4、企业自主经营、自负盈亏；5、建立科学的企业领导体制和组织管理制度。（二）建立完善现代企业制度的途径1、继续推进政企分开；2、探索国有资产管理的有效形式；3、对国有大中型企业实行规范的公司改革；4、面向市场着力转换企业经营机制。,二、国有企业改革方向（一）提供公共物品的国有企业和单位采取国有国营模式。（二）垄断性国有企业宜采取国有国控模式。（三）竞争性的大中型国有企业宜进行公司制改造。（四）小型国有企业的改革方向是放开搞活。,三、转换政府职能，加强国有资本金管理（一）明确国有资产的管理重点，转变管理方式具体应做到：由管国有资产转向管理国有资本金；只管资本不管企业；实现国有资本的保值与增值；发挥国有资本金的经济杠杆作用。（二）集中精力抓大事，提高办事效率总的指导思想抓宏观、抓大事，减少甚至取消具体的、微观的事务。,四、政府与国有企业的财政分配关系通过国家预算和企业财务的联系来体现，具体表现在：企业上缴上缴税收、利润、股利、租金、资产占用费、产权转让和交易收入等。财政下拨基本建设支出、企业挖潜改造支出、简易建筑费、科技三项费用、流动资金支出、专项基金支出和企业亏损补贴等。,政府与国有企业的双重分配关系,国有资产收益的分配与管理,一、国有资产收益的概念与分类（一）概念国有资产收益是国家凭借资产所有权所获得的利润、租金、股息（红利）、资金占用费等收入的总称。理解：1、国有资产收益的大小取决于投资收益率和投资率；2、国有企业缴纳的各种税收不属于国有资产收益的范畴.（二）分类1、按收益的形成，可分为经营性收益和非经营性收益；2、按收益占有者的属性，可分为投资回报和企业留利；3、按收益的解缴，可分为中央收益和地方收益。,二、国有资产收益的使用和分配管理1、国有资产收益的使用纳入国家建设性预算统筹安排和使用，具体：1）用作投入新建项目的资本金；2）增加既有国有企业的资本金；3）用作银行对国有企业贷款的贴息资金。2、国有资产收益的分配管理1）承包制企业主要分配形式有：上交利润递增包干、上交利润基数包干、超收分成、上交利润定额包干、企业减亏或补贴包干等。2）租赁制企业向国家缴纳租金，可采取招标租赁法、二次租金法、固企业实现利润定成本法、固定租金法和技术租金法承租方留利,企业利润的构成,3）股份制企业企业的税后利润，首先弥补亏损、提取公积金；之后国家以所有者的身份参与分配。分配的形式是，以所占股份或出资的比例获取股利；如若转让，可取得股权转让收入。4）中外合资企业其收益根据合资各方在注册资本中所占份额比例进行分配,三、国有资产收益的收缴管理1、上缴的形式1）上缴利润；2）股利；3）租金；4）资产占用费；5）产权转让收入和交易收入。2、管理办法1994年9月21日颁发的国有资产收益收缴管理办法的具体内容包括：1）收益形式；2）收缴部门；3）预算科目的使用；4）解缴方法；5）违章处理；6）收益的使用