关于当前学校乱收费问题的调查报告

1 教育局对学校存在乱收费问题的 调研报告 新学年已经开始 ， 治理 学校乱收费 又将成为教育系统纪检监察工作者面对的一项紧迫而又繁重的工作。针对如何跳出“违而治治而违”的怪圈，切实改变治标不治本现状，我们进行了深入思考 。 一 、 乱收费问题的主要表现 （一）名目较多 。 当前，学校乱收费的名目主要有 饭卡赞助费、补课费等等，名目繁多，单车寄存费、饮水费、试卷费等等。此外，近年来一些学校为收费想尽“花招”。 如中小学借招生之机违规收取“赞助费”等；以“公办民助”、“校中校”、“校中班”为名实行“一校两制”高收 费；强行收取“保险费”、“勤工俭学费”、“教辅材料费”等代办费等等。 （二）隐蔽性强 。 通过近些年来查处的案件，我们不难发现，各级学校的乱收费行为隐蔽性越来越强，特别是对于义务教育阶段的中小学校而言。由于在全国普遍实行“ 两免一补 ” 政策 ，明里乱收 费 基本上“治”住了。于是，某些学校“明的不行就来暗的”，出现了变相“乱收费”的现象，增加了查处和治理的难度。如有的学校通过成立家长委员会收钱，有的班主任老师委托班委会代收等，五花八门。对此， 2 大多数家长无奈地称这类行为是“软收费”，不自愿的自愿。其实，这种“软收费”比 起明收费、硬收费更可怕，更具有隐蔽性和欺骗性。 二、 教育乱收费类型 第一种是 生存型 乱收费。 这主要发生在贫困地区的农村中小学和城市的薄弱学校。一些违规收费都属于这些方面的收费。 第二种是 发展型 乱收费。 这里面一种情况是学校发展到一定程度以后，受到经费等方面的制约，采取了不正当的方法，收取了学生的费用，在没有正当批准权限的情况下收取了费用。 第三种是 “ 趋利型 ” 乱收费 。 也就是在教育的公益性和市场的公立性发生冲突的时候，有的校长或者有的领导教育思想不够端正所出现的。这种趋利性收 费的做法是很危险的，危险就危险在把收费的结果 与 教师的福利待遇和切身的利益 挂钩 。这种乱收费在个别地方甚至会导致腐败。 三 乱收费问题存在的原因 学校乱收费问题成因复杂，应作具体分析 ，采取不同对策 。对于“利益驱动型”乱收费要坚决查处、不能手软，这一点教育部门与社会各界已有共识。但要彻底遏制“生存型”、“发展型”乱收费现象，还有一些深层次的原因需要探讨和解决。 3 （一）教育投入不足。 近年来我国教育经费总量虽然有了大幅度的增加，但是相对于教育事业的快速发展而言，教育经费短缺的状况并没有得到根本缓解。教育投 入的不足滋生了一部分地区和学校的乱收费现象。这种乱收费或是为了生存，或是为了更好地发展，尽管都有自己的理由，但是不规范的收费引发了教育领域内部的不正之风甚至导致各种腐败现象。一些地方政府和学校乘机搭车收费，损害了公共教育体制的公信力。 （二）社会不良风气的影响 。 社会上少数人“一切向钱看”的思想，某些部门“不给好处不办事，给了好处难办事”的现象，特别是少数党员领导干部的腐败问题等，对学校领导及老师产生了较大的不良影响，在一定程度上助长了其乱收费有理的心理。 个别学校校长认为： 学校这点事和官场里的一些腐败问题 比起来 算什么 ， 再说还不是为了给老师多发点福利，调动工作积极性， 还值得你们这样兴师动众来查？实际上，教育战线抱有这种想法的人不在少数 ，存在巨大隐患 。 三 改善 教育 乱收费问题途径 探索 教育乱收费问题已经不是一个孤立的经济问题，而是涉及到办什么样的教育和怎样办教育 等 根本性的问题 ，治理成效如何也已经 成为一个 衡量 社会公平的敏感问题 ，为此，教育行政管理部门也从体制机制上进行了积极探索，力图从源头上根除此类问题，维护教育形象 。 4 一 是积极推进 农村义务教育经费保障机制改革工作， 进一步 加大统筹力度，采取有力措施， 确保 教育 专项资金及时足额到位，学校能够及时足额使用， 坚决制止 一边免费，一边乱收费 行为 。 二 是继续 加大治理教育乱收费的力度。坚决制止以改制为名的乱收费， 坚决取缔 公办高中招收择校生政策，坚决制止与招生录取挂钩的乱收费，切实加强中小学教材管理，严查严处借向学生推销教辅材料牟利的行为。 三 是 坚持努力建立预防和治理教育乱收费的长效机制。加强理想信念和思想道德教育，增强抵制教育乱收费的自觉性；坚持依法收费、规范收费、公开收费；继续保持治理工作的高压态势，切实抓好专项督查、检查工作。 四 是 加强 领导，落实责任。 努力 做到责任明确、措施落实，密切配合、齐抓共管，提高效率、形成合力。 五 是 切实加大投入，确保教育经费的 三个增长 。 针对教育乱收费问题，虽然教育系统积极应对 ，在