农业局行政审批回头看自查报告

农业局行政审批回头看自查报告 (一 )积极推进简政放权 1、在推进简政放权方面，认真贯彻自治区农业厅关于开展行政审批制度改革的一系列指示精神。主要从进一步取消下放行政审批事项、强化行政审批事项取消下放后续衔接落实和进一步优化行政审批服务与加强行政审批事中事后监管上进行推进简政放权工作的落实并具体抓好。 2、全面清理规范非行政许可审批事项工作。做好农业局承接行政审批事项工作，农业局行政审批事项完整情况， 25个审批事项数，完成率为 100%。， 2012年承接自治区下放项目数 8项 ;承接市下放项目数 6项，没有取消 (减少 )行政审批事项，没有 (含部分下放 )行政审批事项 ;2012年至 2015年继续保留行政审批事项 8项 ;2012年至 2015年无行政审批清理事项 (含行政许可审批与非行政许可审批 )重点做好取消下放同步协调发展，做到责任和权力同步到位，监管与服务同步到位。确保接得住，管得好。 3、做好权力清单和责任清单的梳理工作，做到放管结合，规范行政审批行为，改进行政审批有关工作，做责任和权力同步到位，监管与服务同步到位。确保接得住，管得好。到行政审批 “三集中，顺应改革、集中授权、编制操作规范的农业局行政审批事项目录及办事服务指南 ，公开工作审查机制，推进行政审批专用章，一站式工作。打造政务服务 “一张网 ”，简化服务流程，创新服务方式，对企业和群众办事做到 “一口受理、全程服务 ”。切实做好行政审批事项的“接、管、服 ”工作。一是做好 “接 ”，认真制定接收方案。根据自治区农业厅关于公布行政审批项目下放方案的通知 (桂农业发 201378号 )和市农业局将种子生产许可证核发 ;种子经营许可证核发 ;植物检疫证书签发 ;农业转基因生物标识审查认可 ;因不可抗力为生产需要使用低于国家或地方规定和种用标准 ;购销区外一代杂交蚕种备案。以上为行政许可审批项目。 种子经营者按照种子经营许可证规定的有效区域设立分支机构备案 (农业 );购销区外原原种母、原原种、原种一代杂交蚕种和共育商品小蚕备案。上述两项为非行政许可审批项目。我局按要求分别制定了自治区农业厅下放行政审批项目接收方案、百色市农业局下放行政审批项目接收方案，并在百色农业农业信息网站上公布，同时通知要求农业局相关股、站认真学习行政审批项目方案。 2014年至 2015年认真抓好一服务两公开信息录入工作，录入信息上传数 148件。二是做好 “管 ”，做好进驻政务服务中心的衔接工作。积极和县政务服务中心办公室沟通做好 对种子生产许可证核发、种子经营许可证核发等 8项行政审批和非行政审批项目的审批操作规范及流程图，放置市政务服务中心服务窗口，便于服务对象业务垂询与办理。三是做好 “服 ”，积极为群众服务，急为群众办事之所急，想为群众办事之所想，全方位做好服务，不断提高创业创新服务效率，提高公共服务供给效率，提高政务服务效率。做到勤民、便民、高效、廉洁的为民服务宗旨。 (二 )大力规范审批行为 1、在规范审批行为方面，主要从完善 “一站式 ”服务、完善行政许可决策机制和强化行政审批绩效管理与持续推进标准化建设上进行探索与规范，把工作贯穿 入服务窗口中。 2、切实做好行政审批服务平台即政务服务中心。一是行政审批窗口已进驻县政务服务中心，窗口工作人员基本悉行政审批业务，按规定设置了 大厅受理、办理涉及到收费方面的按规定在大厅收费窗口办理。农业局为政务大厅综合窗口，每周星期二轮班， 2015年申请、受理和办结食用菌生产许可证 1件，咨询数为 12人次。 2015年收费方面均无。二是把行政审批制度改革落到实处，从 2013年以来，在认真做好 “接、管、服 ”行政审批等事项的同时，认真做好行政审批衔接工作， 2012年承接自治区下放项目数 8项。承接市下放项目数 6项。三是推进行政审批信息化建设工作和行政审批事项办理效能及管理工作。局信息股按照 “一服务两公开 ”的有关要求，及时编制、修订行政审批项目操作规范及其流程图、办事指南，公开办事指南，审批结果等信息，认真执行首问，限时办结、责任追究等制度。在受理办理行政审批事项过程中无吃、拿、卡、要等不廉洁行为。四是认真按照属地管理的原则制定相应的事中事后监管措施。在 “一服务两公开 ”工作方面，能认真负责将农业局政务公开和政府职能部门信息公开上传广西壮族自治区政府政务服务中心统一平台和百色市农业信息网，加强部 门间数据信息共享，打破 “信息孤岛 ”和数据保垒，实现数据信息互联网共享，建设高效运行的服务型农业。自开展上传信息工作至今共上传信息累计 1200件，仅 2015年就上传信息 68件。 3、推进中介服务改革。大担探索推进对现存中介服务的清理，实行清单管理，切断中介服务利益关联、规范中介服务收费、加强中介服务机构监管的新路子。进一步健全廉政风险防控机制。 二、 “回头看 ”重点内容自查工作情况 (一 )把握行政审批原则 1、几年来，我局认真贯彻落实国务院和自治区关于开展行政审批制度改革的一系列文件精神，正确把握行政审批制度改 革的原则，做到以法律作为行政审批制度改革的保障，以绩效作为行政审批制度改革的标准，减少不必要的行政审批，有利于促进市场的竞争，降低行政审批之成本，以市场作为行政审批承接截体，以社会作为行政审批制度改革的重心，以渐进作为市场行政审批改革方式。按照这些原则做好工作。 2、近几年来，农业局认真做好自治区决定取消下放行政审批事项的落实工作，做到取消下放同步协调，无变相审批现象，按上级的要求做好接好下放事项，依法依规评估好取消下放的审批事项工作。 3、在县行政审批制度改革工作领导小组的指导下， 2015年 11月以来，认 真 (落实 )推行县人民政府部门权力清单制度实施方案，制定农业局部门权力清单制度实施方案，撰写农业局行政权力事项清理自查报告和对全区行政审批制度改革措施及行政审批 “接、管、放 ”落实情况自查报告，推行权力清单事中事后监管制度的落实，切实依法依规抓好抓实农业局部门权力清单和责任清单的完整设定规范化体系工作。 (二 )拿出 “权力清单 ”与理出 “责任清单 ” 1、深刻领会和理解简政放权优化服务的涵义，学好关于放权的基本内容主要包括：政府与市场的放权，政府内部各部门上下之间的权力下放，政府与社会中介组织之间的权限划 分等。关于优化服务就是政府服务，体现在政务服务上，政务服务是指政府及其所属工作部门和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织，为公民、法人、和其他组织依法办理行政职权和其他公共服务事项的活动。切实做好本单位二张放权清单。 2、 2016年 6月 29日，田办发 2016 23号文件即田林县人民政府关于公布县发展和改革局等 47个部门权力清单和责任清单的通知， 农业局行政权力清单和责任清单经部门清理，县权清办审核，县法制办审查、专家组论证并呈报政府审定，已向社会公开，向社会公布的保留审批事项清单，清单完整统一，每个事 项设定的法律依据准确无误，接受社会各界的监督。农业局保留的行政权力事项共 62项，对权力分类、项目名称、实施依据，承办机构都进行说明。 责任清单对部门主要职责，具体工作事项、公共服务事项， 10项事中事后监管制度均进行了登记和制定出后续监管方案，在监管上做到公正监管，综合监管与审慎监管。 2016年 7月编制印发田林县农业局权力清单和责任清单目录汇编。 3、严控新设许可情况，本单位无自行设立审批事项。并进一步做好清理规范非行政许可审批事项工作。一是对县整理出需要清理规范非行政许可审批事项为我局的决定取消的非行政 许可事项目录，即： “购销区外蚕原原母种、原原种和原种、一代杂交蚕种和共育商品小蚕备案 ”。有 (桂政发 2015 49号 )文件决定取消，有文件依据，同意和执行县十五届人民政府 87次常务会议审议通过的清理结果。二是对县整理出需要清理规范非行政许可审批事项为我局决定调整的行政职权事项目录，即： “新选育或引进蚕种品种中间试验同意 ”有 (桂政发 2015 49号 )文件调整为其他权力 (备案 )，有文件依据，同意县权清办规范的政府部门权责清单事项，同意和执行县十五届人民政府第 87次常务会议审议通过的清理结果。 (三 )自查工作建 议 1、在行政审批事项上，区、市级在扩权强县下放县级的行政审批项目许可名称都比较大 (在全区标准化数据管理平台，区市县目录库中田林县农业局全区统一标准化目录 10大项，目录 9项， 24子项，总数 34项 )，在小县城区域农业政策行政审批很少甚至无人 (需要 )办理这方面的行政许可。建议我局从咨询服务、农业信息网络服务方面取得的成果基础上加大力度，搞好服务。 2、自治区政务服务中心自全区统一使用基础数据 照本级 (农业局 )承办目录库 他相关的农业执法、农业一事一议等事项不准录入，致使农业局几年来在综合窗 口只办结件为一件。 三、后续工作 1、进一步学好用好国务院、自治区人民政府关于开展行政审批制度改革阶段性 “回头看 ”和督查调研通知精神，加强对全区行政审批制度改革及行政审批事项 “放、管、服 ”一系列文件精神的学习，切实做好本局行政审批事项各项工作。加强二层机构人员的业务学习和指导。局行政审批办公室、种子管理站、植保站土肥站、农产品质量安全检测中心等单位要进一步学习相关下放审批知识，明确职责，搞好服务。 2、做好与自治区农业厅、市农业局业务主管部门沟通联系， 规范行政审批事项流程图和办事指南各类资料，做好下放和调 整行政审批等事项的落实和衔接工作。进一步加强对各行政审办理业务监督指导工作，以确保行政审批事项 “接、管、服 ”工作落到实处。切实做到依法审批、高效审批、责任审批、廉洁审批，为推进农业现代化、加快转变农业发展方式提供有力支撑。在今后的工作中要坚持以人为本，执政为民，以群众需求为导向，不断在服务中实施管理，在管理中实现服务。 篇二：规划局行政审批回头看自查报告 按照市机构编制委员会办公室关于对深化改革行政审批制度改革工作情况进行督促检查的通知 (石编办发 201412号 )的通知要求，我局认真逐项对照检查，现将 自查情况报告如下： 我局行政许可事项主要有全市各类建设项目的规划管理工作，负责城市规划区内建设用地及建设工程 (包括新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其它工程设施 )的规划许可，核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证 ;负责城市规划区内临时建设用地和建设工程的规划管理 ;负责建设工程的放线、验线和规划验收工作。 我局采取多项措施进一步提高规划许可事项的办理，一是建立了政务大厅窗口集中审批机制，坚持所有审批项目 “一个窗口 ”进出，集中受理、限时办 结 ;二是建立了规划项目会审制度，每周三定期召开规划例会，集体研究解决规划审批事项，同时坚持重大项目上规委会和专委会研究确定 ;三是在全区率先启用了规划管理 “审批师 ”软件，实现了数字化管理及信息共享，减少了地形图等收件数量，缩减了办事时限 ;四是建立了岗位监督台，全方位公开了规划方案、审批流程、办事依据、办事程序、办事人员、办事时限、投诉监督电话和工作人员的岗位职责，确保职责到人 ;五是建立了联合审批机制， 多次与发改委、建设、土地、城管、园林等各相关部门召开联席会议，减少中间环节，实行联合审批，提高了行政审批效能。六是按照程序简单化、审批快速化、管理人性化、监督法制化的 “四化 ”要求，进一步优化了工作流程，重新梳理了行政许可审批事项，精简了办事程序，审批表由以前的 11个简化合并为 9个，办事流程也进一步简化，其中：划拨用地的规划审批流程由以前的 7项简化为 4项，经营性建设用地的审批流程由以前的 8项简化为 4项， “一书三证 ”的审批效率进一步提高。七是按照简化程序重新印制了申请表，制作了便民服务卡，在办公区内为前来办事的 群众设置了休憩区，创造了良好的办事环境。2011年以来，为了创新管理，我局还开通了工业项目规划审批 “直通车 ”，每周二定期到工业园区管委会上门跟踪服务，集中受理，现场审批。 对国家和自治区已明确取消、转移、下放的行政审批事项一一对照落实并制定相应措施，不存在 “截留 ”或变相审批行为 ;认真落实中华人民共和国城乡规划法，无法律法规以外的其他审批事项 ;我局不存在擅自变更审批方式及条件情况且属于零收费单位。 拓展阅读：规划局依法行政自查报告 根据市监察局关于印发 、 的通知文件精神及区纪委八届三次全会工作部署要求， 2011年以来我分局认真对照依法行政综合监察反馈报告中所列问题及整改建议，逐条梳理、逐条整改，严格执行城乡规划法、行政许可法、行政处罚法、物权法等法律法规，不断加强规划法规体系建设，大力提高规划管理人员的法律素质，坚持依法行政，提高城乡规划工作的科学性、前瞻性和连续性，高水平规划，高效能管理，高质量服务，规划工作取得一定成效。现将我分局依法行政工作的自查情况报告如下： 坚持依法行政，切实加强日常规划管理 (一 )坚持规划的权威性。严格执行规划的编制、审议、报批等制度和程序，确保规划报审的规范化，经审批的规划不得随意变更，确需变更规划的，严格按照城乡规划法规定执行。 2011年至今按照市委、市政府及区委、区政府要求编制了 “新城总体概念规划 ”、 “新城快安、马江、长安、琅岐岛片区控制性详细规划 ”，做到了控规的全覆盖。同时我局还编制了各专项规划，如琅岐岛雨污水等专项规划、104国道北快安段修规、上岐路两侧区域修规、快安总部经济三期修规及亭江镇、镇、琅岐镇多个村的新农村规划等。 (二 )实行行政执法人员持证上岗制度。分局公务 员根据省政府法制办、省建设厅、市政府法制办的要求，积极参加行政执法资格培训和考试，基本上都取得行政执法资格和行政执法证。 (三 )实行执法责任制、评议考核制和过错责任追究制。分局依照市规划局颁布的行政执法责任制 (试行 )、市规划局行政执法责任制实施方案，认真落实行政执法责任制。还根据市规划局行政执法过错责任追究规定，对在执法中不严格依法办事或者由过错的人员追究相关责任，或者调整岗位。 (四 )开展房地产开发领域和工程领域突出问题专项治理及工程建设领域项目信息公开共享工作。根据国家住建部和监察部、省建设 厅和省监察厅开展房地产开发领域违规变更规划、提高容积率专项治理工作部署，分局对 2011年 1月 1日至 2012年 12月 31日期间核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的房地产开发项目逐项进行了自查，并对发现的问题进行落实整改。同时，按照市里的统一部署，开展了工程领域突出问题专项治理工作，有计划地进行了自查自纠和建章立制，通过开展专项治理工作，不断推进规划管理规范化、法制化。 另一方面，根据市、区关于工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作的统一部署，我局依托区政府网站，全面建立 “工程建设领域项目信 息和信用信息公开共享专栏 ”，按照省、市制定的工程建设领域项目信息公开基本指导目录 (试行 )，以项目为中心，以审批流程为主线，主动重点公开政府投资和使用国有资金重大建设项目的 “一书两证 ”规划许可行政审批情况，为此，我局派专人负责梳理了2011年以来核发的 “一书两证 ”规划许可事项 213项，按照 “谁主管、谁发布 ”的原则，两年共计在网站公开 83项，突出对严重违法违规的不良行为信息的披露，逐步实现对工程建设各类信息全覆盖。 (五 )规划分局行政事业性收费项目为零，没有任何行政事业性收费。行政处罚统一委托区执法局执行， 2011年至今分局未处罚一起。 坚持合理行政 ,规范行政自由裁量权 (一 )完善规划法规体系。结合城乡规划法，市城乡规划局相继制定市规划编制管理实施暂行规定、市建设工程规划条件核实管理办法、市规划行政处罚自由裁量权规范、市规划局行政许可、行政处罚听证制度、市城市规划行政处罚程序、关于办理城乡规划公示和听证的程序规定、市城乡规划局规划行政处罚流程图等一系列部门规章，对行政许可、行政听证、行政复议、执法检查等方面进行了规范，为依法行政奠定了基础。 (二 )严格执行规划技术管理规定。在原 有规划技术管理规定的基础上，分局严格执行 2012年颁布的省城市规划管理技术规定 (试行 )、省城市控制性详细规划编制导则 (试行 )、省城市控制性详细规划管理暂行办法，协助市局修订 2000年颁布施行的市城市规划管理技术规定 (暂行 )，对建筑容量指标、建筑间距、退距、建筑高度与面宽控制、停车配建标准等进行修改完善，最大限度地减少自由裁量空间。 (三 )细化处罚裁量标准。一是对行政处罚依据进行了梳理，编制目录。经过对照有关法律法规，市城乡规划局制定了市城乡规划局行政执法依据梳理意见。在意见中明确提出 了行政处罚的依据。通过认真梳理，为分局制定规范自由裁量权的具体规定做到了有章可循，合法合规。二是细化处罚标准，出台具体规范。市城乡规划局制定了市城乡规划局规范行政处罚自由裁量权标准。在该标准中，按照违法建设性质情节轻重，把处罚分为轻微、一般、较重、严重和特别严重五个档次。对如何套用这五个档次在标准中作出了明确规定。通过制定科学、合法、可操作的处罚标准，分局对行政处罚的自由裁量空间进行了大力压缩，体现公平、公正、公开。 (四 )健全政府信息公开，完善监督检查制度。 2011年以来分局进一步加强专业性与 群众性相结合的监督队伍建设，对各项审批程序及执法活动实行有效的监督检查，成立专门的监督检查领导小组，对日常工作进行不定期的监督检查，每年组织以自查、互查、抽查为主要形式的执法检查，随机抽取当年行政处罚案件，对这些案件的违法事实、证据、适用法律、程序等各个方面进行集体评审，以防止滥用行政权力的发生保证行政执法的办案质量。全面落实政府信息公开条例，按照及时、准确、完整的原则，把涉及人民群众切身利益的各项政策作为公开的重点，不断充实公开内容，深化公开层次，扩大公开范围，主动接受监督。 2011局 向区政府网站及市局规划网站报送公开信息 57条，公布新闻信息 21条，公开 “一书两证 ”业务办理情况 24期共计 226项。 严格审批程序，提高规划管理的公正性 (一 )严格执行规划审批程序。分局在区网上审批服务平台和单位公告栏内公开了规划职责权限、办事条件、审批依据、办事程序、审批期限、办事结果、服务承诺等，使建设单位能全面了解规划审批的相关事项，同时能够监督规划审批情况。规划管理严格按照城乡规划法执行 “一书两证 ”审批程序，对不符合条件的项目不违规审批。 (二 )积极推进阳光规划。公开透明行政权力行使过程，是规范行政权力运行的基础。分局把规划编制、审批、变更修改等环节进行公示公开，使规划权力运行置于阳光之下。一是规划成果公开，分局根据城乡规划法的规定，对经过批准的城乡规划和相关图纸在市城乡规划局网站对外公开 ;二是所有核发建设工程规划许可证的建设项目，都在施工现场将规划总平面图进行公示，直到建设项目工程竣工，接受群众的监督 ;三是建设单位要求修改总平面图或者调整规划设计条件的，都要进行公示，广泛征求相关利害关系人的意见。对要求听证的，依法举行听证会。 (三 )规范处罚程序。分局严格按照行政处罚法等有关规定，制定 了市城乡规划局行政处罚程序。在程序中规定了立案、调查和收集证据、报批、文书送达、执行、归档等各个环节的具体做法。同时也规定了要依法告知当事人应有的权利，当事人可以陈述申辩，可以要求听证。对符合听证条件的，要依法组织听证。我们规定了对行政处罚的依据、权限、要求和行政处罚的成果向社会公开，自觉接受群众监督。我们对重大疑难的处罚项目要求必须提交局业务会集体讨论决定，形成会议纪要予以存档。 高效便民，积极服务项目建设 (一 )热情服务，严格执行网上审批制度。 2011在区政务网上审 批运行，建设单位可在互联网上直接登陆报件，每个审批环节都有明确的办理时限，使得各审批处室人员的时间观念、效率观念明显增强，办事效率显著提高。分局还指定局办公室负责监督和协调网上审批