园区经济调研材料.doc

关于发展园区经济的调研报告根据县政协XXXX会议精神，由*带队，就全县园区经济发展情况进行了专题调研。调研组深入到县经济开发区和所有已建、在建的乡镇工业园，力求全面掌握情况。现将调研情况报告如下：一、*园区经济发展的基本情况*经过近几年的迅猛发展，*已形成县经济开发区为龙头，乡镇工业园蓬勃发展的园区经济发展格局。*规划总面积*，*被省政府批准为省级开发区，核准面积*。截止2005年底，开发区已征用土地*， *已实现“七通一平”，累计投入开发资金5亿元。目前，共有76家企业签约入园（其中外资企业17家），已有37家企业建成投产，16家企业在建；协议内资29.71亿元，外资6805万美元，实际到位内资9亿元，外资937万美元。2005年，开发区实现工业产值19.45亿元，进出口总额2108万美元，其中出口2266万美元；实现财政收入1.05亿元，开发区各类企业就业人数达2100多人。已建、在建的乡镇工业园，已成为*经济的重要组成部分，具体情况见下表：名称用地情况(亩)入 园企业数(个)用工人数(人)主导产业2005年产值(万元)备 注规划已征用或租用*3000/综合/械、电子1500*100050014300医药化工8000*100010027200精细化工16000*1500500503000机械9000*600130383000建材38000*5001004200石材加工1000*3501509500服装5000*200020061500农副产品加工. 37000*10001204220建材2000二、发展园区经济所取得的成效（一）园区经济已成为促进县域经济发展的重要增长点。2005年县经济开发区实现工业产值、财政收入分别占全县工业产值、财政收入的28%、19.1%。*工业园现有农副产品加工企业50家，占全乡企业总数的65%，年加工产值达19070万元，占全乡企业生产总值的60%，有力地推动了全乡经济社会健康发展。由此可见，园区经济对拉动县域经济发展作用明显增强。（二）园区经济已成为全县招商引资的重要载体。2005年，以园区为招商平台，大力开展招商引资，全县共引进外来投资项目142个，其中投资千万元以上项目27个，亿元项目8个，新批外商投资项目6个，实际到位内资16.7亿元，外资1739万美元，分别增长19.6%、53.2%。（三）园区经济已成为推动社会主义新农村建设的重大动力。通过科学规划，不断加大园区水、电、路等基础设施建设，有力地推动了全县城镇化进程，改善了农民居住条件，创办企业吸纳农民就业，增加农民收入。目前，仅县经济开发区就提供2100个就业岗位，到2006年底，随着40家企业建成投产，将解决4500人就业。通过就业，促进农民转变观念，自觉支持并投入到社会主义新农村建设中去。三、发展园区经济的经验和做法发展各类工业园区经济是提高县域工业聚集水平，实现规模集约发展的有效途径。近几年来，县委、县政府坚持突出县乡园区统筹发展，始终坚持以开发区为主，兼顾乡镇工业园发展，主要做法有：（一）加强组织领导，科学合理规划。县委、县政府对园区建设非常重视，坚持把园区建设作为东向发展、实现率先崛起的重大举措来抓，集全县之智、聚全县之力、行超常之法来建设园区。近几年，先后开展了*活动，有力地推动了园区经济加快发展。另外，还加强了对园区建设的组织领导，成立了专门的组织机构，调整了管理体制，推进园区健康发展。坚持从实际出发，因地制宜，立足高起点规划，在规划建设上舍得投入，避免重复建设，聘请省内外一流的规划设计单位编制*总体规划、控制性详细规划和区域性专项规划，实行“一步规划到位，分步推进实施”。坚持布局合理，突出特色优势。通过规划，建设一个功能区，引进一批项目，做强一个产业。（二）加大资金投入，完善基础设施。园区建设需要投入大量的资金搞基础设施建设和征地拆迁安置农民，*坚持多渠道融资：一是强力推进，多方筹资，开发区筹建初期动员全县上下集资助建，成效明显。二是积极开展与银行部门合作，争取金融部门贷款投入。三是市场化运作。如*，由开发商负责征地、拆迁、“七通一平”等投入，政府做好协调服务，待企业入园后，开发商以征地款收回成本。四是政府投入。政府适当投入启动资金，如为镇工业园各投入600万元启动资金，做好园区建设规划、征地等前期准备工作。五是股份合作或租赁土地。不改变集体土地性质，由企业按所租土地类别、面积及年限，以一定价格补偿农民或鼓励农民以土地入股企业，减轻了企业投入成本。（三）优化发展环境，深入开展招商园区经济的发展，离不开良好的发展环境，县委、县政府十分重视经济发展环境建设。一是完善政策措施，先后制定了*、*、建立了县领导、县直单位联系重点项目制度。二是强化服务。成立了优化环境中心、“项目服务快速通道”，实行一条龙全程代理服务，实行“墙内的事企业管，墙外的事政府办”，坚持封闭式管理，建立绿卡保护制度，制作收费明白卡。招商引资是园区经济发展的必由之路，在动员全民招商、全民创业的同时，建立专业招商队伍，在发达县市设立招商办事处，不断改进招商方式，创新招商方法，精心项目包装，开展以商引商，成效明显。四、影响园区经济发展的困难与问题（一）政策（土地）问题。*由于已征用土地面积超出过省核准面积，受国家土地政策的影响，争取扩大用地指标难度大。乡镇工业园发展如火如荼，但发展空间受政策限制，无明确政策依据，征地拆迁难度更大。（二）资金问题。一是园区的基础设施“七通一平”的建设资金压力大；二是园区内引进企业多为中小企业，融资渠道不畅，商业银行基本不对县级中小企业发放贷款，乡镇工业企业受农村信用社贷款规模限制，资金不足已成为制约企业发展壮大的突出瓶颈。（三）劳动力素质问题。园区内企业用工，大多是安置拆迁征地附近的群众，受文化程度限制，劳动力素质不高，基本没受到过技术培训，企业用工已显不足。（四）发展环境问题。办事效率低下、服务意识差，不按规矩办事，条条框框限制多、办事程序复杂的现象依然存在。一些行业（化工、烟花爆竹等）企业不但要抓好自身安全生产不放松，还要担心同类其他企业不发生安全生产事故，否则，一律停产整顿，这种“一人生病，全家吃药”的一刀切行为，使企业长期担惊受怕。一、加快园区建设与发展的建议与意见（一）完善功能，科学定位。进一步明确园区经济的重要地位，制定科学合理的园区经济发展规划，进一步完善县经济开发区和乡镇工业园区的基础设施配套建设。（二）政策倾斜，加大扶持。结合开发区及乡镇工业园发展的现实状况，在土地政策（关键是用地指标）上给予倾斜，制定土地征用（租用）、拆迁管理办法，尽快明确开发区内涉地村（区中村）管理体制问题，制定统一的失地农民社会保障制度。进一步加大资金投入，对园区的基础设施、公共设施列入国债项目，如道路列