建设管理局创新城市管理体制改革情况调研汇报

建设管理局创新城市管理体制改革情况调研 汇报 根据区党政办 8月 17日全面深化改革工作情况调查的通知要求，我局结合实际地从 2016年 8月中旬到下旬，由局办公室工作人员参加，在局长王千里同志的带领下，深入局属单位（科室）进行工作调研。现将调研情况 报告 如下： 一、基本情况 全局现有党政办 、工程科、建管办、民防办、重点办、市政管理科、综治信访办、爱卫办、交通办、财务科等 10个机关科室；局属有城管大队、绿化公司、城维公司 3个二级单位。系统现有干部职工 572人， 200多个可独立运作的管理（工作）岗位，担负着 市管理、城市服务任务。实施大部制改革以来，我局针对工作战线长、点多面广的实际，通过深化改革，逐步形成了用制度规范人、用制度约束人、用制度提高人的管理特色，收到了让上级 领导 放心、让市民群众满意的效果。 二、落实情况 （一）坚持统筹规划，优化城市功能布局，改善城市面貌，全面提升城市综合承载力。在深化改革中，我局以民生为重点，以承诺为责任，通过实施民生工程和落实政府实事，城市结构逐步得到优化。一是加强了市政建设改造，城区道路黑化率达 100%， 9个社区的背街小巷黑化率达 道路基本实现了路灯照明，彩色绿化实现全覆盖，水、电、路、气、网配套齐全，城市市政设施功能进一步完善。二是完成了排洪渠清淤、改造，城区外环境整治，熊家境、木栏社区改水工程正在实施中。三是积极推进环 卫基地建设，今年上半年完成了两个环卫工人休息室工程，逐步改善了工人作息环境。四是城市营运在严厉打击黑的，积极组建出租车公司的前提下，推进城市公交大循环，城区在 6路、 11路、 29路、 301路公交车的作用下，环城交通网络更加通畅快捷。五是加大天然气主管道铺设工作协调力度，让更多的是维修更改井盖 227座；改造地下管网8000多米，新建雨水井 950多座，新建污水井 1250多座，新建晒衣杆 1000多柱，新建树坛 1500多个，封闭旧式垃圾通道 1360个，安装并维修路灯 173盏，安装 30个非机动 车停放点；对 淤工程总计 5200余米，新建、修复挡土墙 1800余立方米，排洪设施经受了今年雨季的考验。 （二）建立城市管理保障机制，努力形成城市建设与管理相互补充、协调发展的局面。一是通过改革推进城市维护工作，形成了 “户集、村收、区运 ”的城乡环境卫生保洁一体化和卫生保洁全覆盖。在卫生保洁全覆盖中，我局城维公司坚持 “四有 ”，即每天实施洁化有检查、每周落实洁化有督办、每月考核洁化有排名、每年考评洁化有奖惩。二是通过改革推进城市绿化工作，绿化公司实施 “拆墙透绿、见缝插绿 ”，实现城区 绿化管养由分散转变为专业管养。全区新增绿化面积20万平方米，城区绿化面积突破了 47%，城区达到四季有花、有色、有彩的景观效果。三是通过改革推进城市管理工作。城管大队在不断总结 城市管理经验的基础上，逐步形成了市容管理精细化、拆违控违常态化、建筑工地规范化、抛洒整治法制化的 “四化 ”工作法。按照 “四化 ”工作法，大力开展大市容环境整治工程。四是通过改革推进市政管理工作。坚持对城区 14条主次道路进行巡查， 发现问题及时组织协调专业队伍修复的管理长效机制，保证道路的畅通和正常使用。严肃审批手续，把住了破挖道关。 （三）加强城市信息化、智能化管理，推进 “数字城管 ”平台，着力提升城市精细化管理水平。在提升城市管理服务水平中，我局采取建立数字化城市管理信息系统的办法，即通过定性变定量、静态变动态、单一变综合等数字量化管理城市，逐步形成了具有 城市管理网格化，便民服务常态化 ”模式。通过数字量化管理城市，有效地在区政府职能部门与社区居民、社区居委会之间，构建起一座城市问题反映的信息共享、落实处置问题 的良性互动平台。今年以来，由市民投诉、上级检查等应落实处置的城市管理问题达 2499例，其中已经快速落实处置了 2475例，落实处置率为 （四）加强宣传教育引导，提高居民群众文明素质，营造和谐共融的社会氛围。在宣传教育引导中我局做到 “三个注重 ”：一是力所能及，注重引导。如：环卫职工在落实主次干道保洁工作中，做到 “你丢我捡，你弃我扫 ”，用 “宁脏我一人，换得万人净 ”的行动引导市民。二是加强造势，注重宣传。如：在深化改革中，我局以创卫为契机，共在城区 100余处制作了固定宣传牌 179块 /1100多个平方米 ；人防办、绿化公司和西区管委会分别以文艺、联合小学生 “小手拉大手 ”的形式开展 “深化改革 ”知识宣传活动三场，发放相关知识资料 5000余份，近 20000人次的市民接受文明宣传；三是关注基层，注重创新。局办公室和局属单位办公室工作人员，按照贴近一线职工、贴近主要岗位、贴近先进典型的工作原则，采取 “小切口、大视角 ”的形式，充分利用 单位宣传橱窗、 “城建微信群、城建党员微信群 ”等，宣传来自局一线的鲜活新闻。 三、存在问题 一是部分工程建设速度有待进一步加快。因为征地拆迁、建设资金等原因，造成部分重点工 程建设项目速度明显低于市民的期望，如铁贺路 106国道西段道路市政设施配套滞后。 二是城市管理工作水平有待进一步提高。如： “两路一街 ”（铁贺路、鹿獐山大道、仿古街）车辆（营运、货运）乱停放现象较为普遍，群众意见大。 三是城市承载力有待进一步提升。城市停车场资源不足，存在交通拥堵、人车抢道现象。建筑垃圾存在无处倾倒的难题；村改居社区基础设施缺失或落后严重。 四是行业管理和技术基础有待进一步夯实。专业技术人员捉襟见肘，如工程建设、市政管理、质量监督等工作环节，缺乏相应的技术人员，也没有安全监察、质量监督等 专业人员，其中安全监察等职能管理人员是空白，目前只是代管，建筑安全、质量方面存在较大隐患。 五是城市管理体制有待进一步理顺。一方面，由于城市管理分工不细，难以形成城市管理的最大合力。另一方面，行政管理和执法部门职责存在分工不细问题。 四、相关建议 建议一：强化调控职能，立足打基础、管长远，由侧重于管人、管事、管物转为更加重视改善人的生存和发展环境，实现城市管理从 “以物为本 ”向 “以人为本 ”的思维转变。 建