第二节环境管理的国际合作.ppt

第二节,环境管理的国际合作,一、环境管理必须进行国际合作,（2）有些环境问题在性质上有普遍性和共同性，成为全球性的环境问题普遍存在于地球上。,1、环境管理国际合作的必要性,（1）重大的环境问题，大多不是一个国家或一个局部地区造成的，而是多个国家影响的结果。,（3）有的环境问题的影响和危害跨国、跨地区乃至对全球环境构成威胁。,因此，环境问题的解决需要全球共同行动，其中最重要的是环境管理方面的国际合作。,2、环境管理国际合作的原则,公平原则“共同的但有区别的责任”原则。即造成全球环境污染份额大的国家，应承担更大的责任。,发达国家有义务率先采取环保措施，承担污染费用，并将环保技术无偿或优惠转让给发展中国家，这是发达国家应该负的责任。,由此可说，承担更大环保责任的应是哪些国家？,3、联合国三次环境与发展会议国际最高层次的环境合作,关于可持续发展的三次重要国际会议联合国人类环境会议、联合国环境与发展会议和可持续发展世界首脑会议这三次联合国会议一般被认为是国际可持续发展进程中具有里程碑性质的重要会议。（1）联合国人类环境会议于1972年在瑞典斯德哥尔摩召开。当时人类面临着环境日益恶化、贫困日益加剧等一系列突出问题，国际社会迫切需要共同采取一些行动来解决这些问题。这次会议就是在这样的国际背景下由联合国主持召开的。通过广泛的讨论，会议通过了重要文件人类环境行动计划。这次会议之后，联合国根据需要迅速成立了联合国环境规划署,（2）1992年联合国在巴西召开了联合国环境与发展会议。这次会议是根据当时的环境与发展形势需要，同时为了纪念联合国人类环境会议20周年而召开的。会议通过了21世纪议程等重要文件。根据形势需要，联合国在这次会议之后成立了联合国可持续发展委员会,（3）可持续发展世界首脑会议于2002年在南非召开。这次会议的主要目的是回顾21世纪议程的执行情况、取得的进展和存在的问题，并制定一项新的可持续发展行动计划，同时也是为了纪念联合国环境与发展会议召开10周年。经过长时间的讨论和复杂谈判，会议通过了可持续发展世界首脑会议实施计划这一重要文件。,二、中国认真履行国际公约和国际合作,1、履行国际公约的行动,我国先后批准了关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书气候变化框架公约生物多样性公约关于控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约京都议定书等一系列在国际上具有广泛影响的、针对全球性环境问题的环境公约和议定书。并积极采取措施履行公约。,自20世纪40年代以来，中国本着对国际环境与资源保护事业积极负责的态度，参加或者缔结了环境与资源保护国际公约和条约三十几件。中国加入的与环境和资源保护有关的国际公约名录如下：*防止海洋石油污染的国际公约（1954年，伦敦）*捕渔与养护公海生物资源公约（1958年，日内瓦）*国际捕鲸管制公约（1946年，华盛顿）,中国加入的国际环境公约,*东南亚及太平洋植物保护协定（1956年，罗马）*大陆架公约（1958年，日内瓦）*南极条约（1959年，华盛顿）*关于禁止发展、生产和储存细菌（生物）及毒素武器和销毁此种武器的公约（1972年，伦敦）*关于油类以外物质造成污染时在公海进行干涉的议定书（1973年，伦敦）*国际防止船舶造成污染公约（1978年，伦敦）*核材料实物保护公约（1979年，维也纳）*保护臭氧层维也纳公约（1985年，维也纳）,*核事故或辐射事故紧急情况援助公约（1985年，维也纳）*核事故及早通报公约（1986年，维也纳）*世界文化和自然遗产保护公约（1972年，巴黎）*关于各国探测及使用外层空间包括月球与其他天体之活动所应遵守原则之条约（1972年，莫斯科）*防止因倾弃废物及其它物质而引起海洋污染的公约（1972年，伦敦）,*关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书（1987年，蒙特利尔）*亚洲和太平洋水产养殖中心网络（1988年，曼谷）*控制危险废物越境转移及处置的巴塞尔公约（1989年，巴塞尔）*联合国气候变化框架公约（1992年，里约热内卢）*生物多样性公约（1992年，里约热内卢）*世界气象组织公约（1947年，华盛顿）*国际油污损害民事责任公约（1969年，布鲁塞尔）,*中华人民共和国政府与苏维埃社会主义共和国联盟关于护林防火联防协定（1980年签订）*中华人民共和国政府与日本国政府保护候鸟及其栖息环境的协定（1981年签订）*中华人民共和国政府与澳大利亚政府保护候鸟及其栖息环境的协定（1986年签订）*中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国和平利用核能合作协定（1986年签订）,另外，中国还积极支持有关国际环境与资源保护的许多重要文件，并把这些文件的精神引人到中国的法律和政策之中。这些文件包括1972年在瑞典斯德哥尔摩发表的联合国人类环境宣言、1980年世界许多国家同时发表的世界自然资源保护大纲、1982年在肯尼亚内罗毕发表的内罗毕宣言和1992年在巴西里约热内卢发表的关于环境与发展的里约热内卢宣言等。,2、参与国际合作,我国是历届联合国环境署理事国，与环境署等积极合作，截至2003年3月，已与32个国家签署了有关环境保护文件53份（有备忘录、行动计划、公报、声明、议定书等）。在这些文件的基础上，与10个国家和地区合作。,（1）环保合作项目,我国已与挪威、德国、加拿大、韩国、意大利、美国、荷兰、澳大利亚、日本及欧盟等10个国家和地区，在环境保护领域总共开展了百余个合作项目。,（2）合作领域,包括水资源研究与保护、大气质量研究与保护、有害废弃物研究与管理、动植物研究与保护、环境宣传教育、环境技术合作等。,3、中国履行国际公约的范例-中国生物多样性保护行动,（1）参与生物多样性公约的起草、修订、谈判；（2）1992年6月签署生物多样性公约，成为最早缔结国之一；（3）1993年成立“中国履行生物多样性公约工作协调组”；（4）制订生物多样性保护行动计划；（5）编写生物多样性国情研究报告中国履行生物多样性公约国家报告,1、你认为环境管理国际合作对于保护全球环境有重要意义吗？为什么？,环境保护关系到全人类的前途和命运，影响着世界上每一个国家，每一个民族，以至每一个人。因此，环境保护是世界各国的共同任务，是一个造福全人类的公益事业。没有各国的合作，任何国际环境保护的目标都是不可能实现的，只有进行广泛而有效的国际合作才