农林水利围垦局2016年半年度工作总结及下半年工作计划

农林水利围垦局 2016年半年度工作总结及下半年工作计划 上半年，我县农林水利和新渔农村建设工作在县委、县政府的正确领导下，在省、市上级部门的精心指导和帮助下，紧紧围绕“建设新区核心魅力 的总体目标，树标杆、补短板，全面深化 “ 五水共治 ” 和渔农村集体资产股份制改革，加快发展美丽经济、建设美丽海岛，保障农林水利公共安全，各项工作稳步推进。 一、加快水利工程建设，巩固“五水共治”阶段性成效 （一）“五水共治”方面 2016 年，市政府下达我县目标任务 43 项，总投资 （县级任务：项目 39 项，计划投入资金 ）。截止 5 月底，完成投资 ，占市下达投资计划的 一是“五水共治”重点整治行动。从 4 月 18 日开始，对全县 “ 五水共治 ” 工作中存在的污染水环境问题开展大排查，共排摸问题 141 个。县治水办根据整治进展情况列出第一批、第二批整改项目工帐单，建立了限时办结、跟踪督查和定期报告制度，确保整治行动顺利完成。截止目前，计划关闭的 21家生猪养殖场和 21家家禽养殖场已全部清空 ,要求整改的 1家生猪养殖场正在整改 ,3 家家禽养殖场已进入日常监管； 20 条整治不到位的河道已完成整治 14 条 ； 24个其他涉水问题完成整改 18 个。二是 “ 清三河 ”工作。进一步加强全县 14 条 “ 黑臭河 ” 、 “ 垃圾河 ”治理工作，岱东沙洋河完成河道清淤、拓宽和生态修复工程；岱西芭弄河完成上游畜禽养殖场整治和农村生活污水治理；衢山黄家门口河完成上游农村生活污水截污纳管进厂处理。三是农村生活污水治理。 2015 年实施的 62 个治理村中有 6个村工程处于扫尾阶段， 2016 年实施的东沙社区、岱西青黑 2 个治理村已进场施工，完成 2014 年 18 个治理村的施工单位自查、乡镇完工验收工作。加快推进第三方专业运维工作，制定出台全县渔农村生活污水治理设施 运行维护管理意见、和实施办法，截止目前，完成了第三方专业运维公司招投标工作。四是 “ 河湖库塘 ” 清污 （淤）工程。年初完成“河湖库塘”淤积调查工作，制定了 2016 年清淤计划以及 “ 2017 ” 实施计划（ 2016计划清淤 立方米，其中 2016 年计划清淤 立方米，涉及 20 条河道、 16 座山塘以及 3 座水库）。截止 6 月底，已累计完成清淤工作 立方米，完成投资 元，占年度清淤计划总量的 （二）重点水利工程建设方面 2016 年全县水利工程总投资 （包括围垦项目 ）。截止6 月底，完成投资 ，完成计划的 一是促淤围垦工程。本岛北部促淤一期工程已通过完工验收并完成结算审核；二期工程已完成发改批复，截止 6 月底完成投资 4000 万；大小鱼山促淤围垦工程的四个标段已全部开工建设，截止 6 月底完成投资 ，占年度计划的 长涂双剑涂围垦加固工程完成投资 1840 万，占年度计划的 46%。二是农村饮水安全提升工程。完成本岛落沙湾至磨心水库联网工程（管道 里），完成投资 元； 实施秀山乡秀北秀东村农村供水管网改造 工程（管道 里），截止 6 月底，已完成 里，完成投资 230 万元。三是小农水项目建设。完成 2015 年度小农水重点县项目完工验收，基本完成2015 年度小农水项目县建设任务（ 16 座山塘综合整治， 1210 亩高效节水，5 公里灌区渠系改造和 里河塘、清淤整治建设）。 2016 年小农水项目县工程已经全部进场施工，上半年完成投资 1511 万元，占年度投资计划的 53%。四是强库、固堤等工程。强库、固堤等项目工程已经全部进场施工，截止到 6 月底， 6 座水库共完成投资 ， 完成年度投资计划的 5 条 海塘共完成投资 ，完成年度投资计划的 五、大陆引水三期（ 期）工程。成立了工程指挥部，落实专职人员，完成工程代理单位招投标工作。 二、推进新农村建设，拓展“两美”渔农村发展潜力 （一）农村土地承包经营权确权登记颁证工作 2016 年，我县贯彻落实全省土地确权现场推进会会议精神，及早部署，全面启动了农村土地承包经营权确权登记工作。一是健全组织，动员部署。成立了由县委副书记为组长、分管副县长为副组长、相关部门为成员的县农村土地承包经营权确权登记颁证工作协调小组，综合协调和 研究解决工作推进中的重大问题；各乡镇也成立了相应的领导机构和工作班子，为推进土地确权工作提供了组织保障。组织召开了全县动员大会，就我县推进农村土地确权登记颁证工作进行了统筹部署。二是制定方案，组织培训。制定了 农村土地承包经营权确权登记颁证实施意见， 从目标要求、工作原则、主要任务、组织实施等几个方面对全县土地确权工作进行具体部署。组织了由乡镇干部和村干部等 100 余人参加了政策业务培训，使业务干部掌握政策，增强处理矛盾和问题的能力。三是收集资料，完成测绘竞标。完成土地测绘招投标（省测绘大队为中标单位） 。目前，各村已开展了土地承包资料收集，对原始合同内容进行填表登记，测绘单位已进驻村开展了土地测绘工作。 （二）渔农村村级“三资”管理 一是加强“三资”监管工作。重点突出对村项目建设情况、收支情况、债权债务情况等审计，落实整改存在的问题。上半年，完成县直审 5 个村、交叉审计 6 个村、自审 8 个村的财务审计工作，审计集体资产总额 6365 万元。二是完善村集体 “ 三资 ” 制度。下发进一步规范村集体经济合同的通知，对村级经济合同进行清理，对不规范和不完善的合同要求重新签订。各乡镇对村级的非生产性开支、村级接待费、工 程建设支出的财税票据等作出了相关规定。三是做好帮扶工作。完成经济薄弱村脱贫 5 个村申报计划（长涂镇中段村、港南村、捕捞村、长东渔村，秀山乡秀 东村）。进一步实施“低收入渔农户收入倍增计划”，有 5 家专业合作社、加工企业申报了扶贫基地项目， 4 个社区（村）提供公益性岗位，共吸纳 38 户低收入渔农户就业。开展 “ 农民专业合作社 +基地 +低收入渔农户模式 ” 产业扶贫一体化项目试点工作。重新调整选派 39 名渔农村社区指导员到基层渔农村发挥帮扶指导作用。 （三）美丽海岛建设 一是打造美丽海岛示范线。今年我县把 岛东北部区域 上船跳村 海岬公园 东沙古镇确定为美丽海岛示范线，总体实施 “ 一带二镇三区七村 ” 为主体的美丽海岛示范线打造。上半年，实施了上船跳精品特色村提升、江窑湖村农房改造、新道头村整体环境提升、沿路生态廊道建设等一系列工程，围绕示范线沿线各村的产业特色和文化内涵进行布局，打造具有一村一品，风景秀丽的新农村建设示范带，取得阶段性成效，全市第一年美丽海岛示范带建设现场会将在 7 月于我县召开。二是抓好美丽海岛创建社区建设和历史文化村创建。基本完成今年 2 个美丽海岛社区建设任 务（岱东虎斗社区和秀山秀南社区）， 6份准备迎接市考 核。成功申报东沙镇为历史文化村重点村，秀北村和倭井潭村一般村落建设从 2013 年开始至今已进入建设尾声，计划年底迎接省市考核验收。三是推进 “ 全景秀山 ” 综合示范岛建设。全面完成秀北农民公寓建设，启动秀东、秀南农民公寓，实质性启动 “ 四季花海 ” 项目，完成个性化旅游线路立面改造，实施了彩色景观区域建设。四是开展垃圾三化试点工作。积极推动岱东镇 5个社区和秀山乡秀南社区的农村生活垃圾三化处理工作，完成前期方案确定和选址布点工作，相关设备正在采购中。五是提高渔农民综合 素质。截止到 6 月底，共完成培训 981 人，完成年度计划的 其中计划完成实用人才培训 700 人，目前已完成 486 人，计划完成转移就业 200 人，目前已经完成 120 人。实现培训后转移就业 108 人。 三、加快绿化进程，彰显“魅力 生态优势 2016 年是 “ 森林 建设的收官之年，根据森林 设总体规划，今年计划投资 2200 万元，完成工程建设面积 1 万亩，其中营造林 亩。截止 6 月底，全县共完成工程建设 8867 亩，其中营造林 7437 亩（平原绿化 302亩），占年度计划的 完成投资 1728万元，占年度计划的 全县创建 “ 浙江省森林城 市 ” 于 5 月 25接受省关注森林执行委员会的预检，绝大多数评价量化指标达到或超过省级 “ 森林城市 ” 的要求；岱东镇虎斗、岱西镇青黑等 2 个社区的 “ 森林村庄 ” 建设已进入扫尾阶段。顺利通过了市农林 委关于 2015 年度保护发展森林资源目标责任考核， “ 蓬莱仙芝 ” 茶荣获了浙江绿茶（西宁）博览会金奖。 四、发展特色、精品农林业，促进农林产业化发展 （一）抓好“菜篮子”工程建设。实施新建和提升改造蔬菜基地 300亩，发展钢质蔬菜大棚 300 套。目前完成新建蔬菜基地 30 亩，筛选确定了两个蔬菜基地提升改造项目，建设面积共 270 亩。完成钢质大棚 80 套，相关建设正在进行中。完成建设 “ 菜篮子 ” 直供店 2 家（新茂超市衢山店、客隆超市）、直销店 1 家（高亭镇长河路 496 号）。抓好 “ 菜篮子 ”商品平价供应，年初 1 月 26 日 6 日在人民路延伸段自产自销市场和闸口电影院操场临时设立 2 个蔬菜、水产品、猪肉、禽蛋、豆制品平价供应点，以低于市场同类产品价格的 1520%让利给 消费者，优惠让利达 50万余元。 （二）抓好生态循环农业、特色农业建设。开展生态循环农业“十百千万”创建工作，确定高亭镇为 2016 年生态循环农业示范乡镇创建乡镇，初步拟定了 实施方案。申报 枫树白枇杷基地生态循环农业示范推广、东沙镇小蓬莱生态循环农业示范项目、 岱东镇北峰草莓基地生态循环模式示范与推广等一批生态循环农业项目。上报岱东镇、岱西镇为省级特色农业乡镇，岱西镇塘墩村和高亭镇石马岙村为市级现代农业特色村。确定 泰禽蛋农民专业合作社和衢山振衢果蔬农民专业合作社为 2016年新创建省级生态循环农业示范主体。积极组织指导县 内农林企业参加三品认证，截止 6 月底，组织认证抽检 4 批次，衢山振衢果蔬农民专业合作社、 兴丰桃子专业合作社、素红家庭农场三个无公害产地通过认 证。 （三）开展科教培训和农技推广工作。积极配合做好省政协送科技下乡活动， 5 月 24 日，省政协携省厅各部门、科研、高等院校、国企等单位来岱开展 “ 走进基层、走进群众 ” 送科技下乡活动。我局对接接待了省厅11 个单位，涉及省厅各类项目 10 个，资金达 3930 万元，组织了专题培训班 5 场，参加人员有 350 余人，实地指导 7 处，签订交换合作协议 4 份，接受物资赠送 8 批，有农机具、森林消防设备、种子、肥料等，累计资金达 180 余万元。 （四）提升发展新型农业经营主体。指导做好农民专业合作社服务工作，推荐七色蔬农民专业合作社等 4 家申报市级示范社，推进合作社信用体系建设，开展合作社登记备案和信用记录辅导工作，将合作社信息录入到系统中。培育发展家庭农场建设，上半年新增家庭农场 7 家，行业涉及海水养殖、水果、蔬菜和花卉种植，全县已有家庭农场 54 家。积极申报省、市级示范家庭农场，推荐北洞口等 6 家家庭农场申报市级示范家庭农场。 （五）开展农林业科技应用。成功申报“沿海优新抗逆树种造林关键技术推广及应用示范”项目，我县首次以主持者身份承担国家级林业科技项目。组织实施岱东镇沙洋片、高亭镇石马岙畈以及千叶蔬菜专业合作社基地和七色蔬果蔬专业合作 社基地绿色防控示范点建设。抓好 480 亩秀山乡秀北、秀南 “ 绿色过冬 ” 小麦、油菜示范点建设。在本岛开展水稻全程机械化作业服务，依托农机作业大户引进插秧机，培育单季稻机插秧 180亩。 五、狠抓安全生产，确保社会和谐稳定 （一）抓好“三防”工作。及早部署三防各项面上工作，完成了汛前检查，对存在水利安全隐患的工程进行通报并落实相应整改措施。狠抓基层防汛体系规范化建设，县、乡镇、社区（村）配备了三防物资，落实了抢险队伍。组织 200 名各类防汛责任人及工作人员参加的 “ 防台风应急管理 ” 培训，加强预案演练，在高亭镇板井潭村开展山洪灾害防御演练。 （二）抓好森林消防工作。上半年，我县未发生森林火灾。继续发挥护林员 位报警手机系统和森林火灾远程视频监控系统作用，加强野外用火监管，消除森林火灾隐患。春节、清明节等节假日期间，开展 “ 鲜花换鞭炮 ” 、 “ 鲜花换香烛 ” 活动，设置活动点 40 余处，送出鲜花 9 万束。全面推进森林火灾视频监测系统建设，在原有的 21 个监测点基础上，更换高清探头 3 个，新增监测点 6 个，新增监测点以公墓区、散坟集中区等森林消防重点区域为主。 （三）抓好农产品质量安全。开展省级 农产品质量安全放心示范县创建，制定出台了 人民政府关于加强全县农产品质量安全监管工作的意见、 开展省级农产品质量安全放心示范县创建工作实施方案，对照创建内容，将工作目标进行细化，落实到各相应业务部门。开展质量安全追溯体系建设，对县内主要农业生产主体开展追溯建设，录入各类生产主体 80 家。对主体信息库开展动态管理，录入主体信息库存主体 55 家，对其中的 21 家县级以上农业龙头企业、示范性合作社和家庭农场开展主体二维码追溯。上半年开展农产品速测 1878 批次，农产品 定量检测 39 批次，农业投入品 10 批次， 全部合格。 （四）抓好动物疫病防控工作。开展春季重大动物疫病集中免疫工作，累计使用口蹄疫疫苗 毫升，禽流感灭活疫苗 毫升，高致病性蓝耳病灭活疫苗 头份，猪瘟灭活疫苗 头份。全县共对 疫率达到 99%。共对 羽家禽进行了禽流感疫苗集中免疫，免疫率达到 99%。开展动物疫情监测工作，所检测的抗体合格率达到指标以上。把好生猪检疫关，屠宰检疫到位率达 100%；病害动物及其产品无害化处理率 100%。开展生猪 “ 瘦肉精 ” 抽 检 1263 头 /次， “ 瘦肉精 ” 抽检合格率达 100%。 （五）做好农机安全工作。组织开展了春运安全、农机安全生产“打非治违”、拖拉机超限超速专项整治等活动。上半年，累计排查治理隐患单位 320 处 , 排查一般隐患 43 项 ,已全部落实整改。继续实施外省籍拖拉机三项安全检验及准入证制度。强制报废到期拖拉机 15 台。 （六）抓好水利安全生产工作。年初制定了全年水利安全生产宣传教育计划，组织召开水利系统安全生产暨项目推进会议，与相关单位签订安全生产责任书。不定期组织开展对在建工程的安全生产检查，印发了平安护 航 利领域安全生产专项整治行动方案。组织开展今年安全生产月、安全生产百日大整治等一系列活动。 六、抓好干部队伍建设，切实践行群众路线 一是加强干部队伍教育。结合党组理论中心组学习，组织各类学习培训 3 次，重点学习了十八届四中、五中全会精神，党的各项路线、方针、政策以及习近平总书记有关会议讲话精神。开展组织 “ 两学一做 ” 专题学习，进一步提升党员干部理论水平。二是加强党风廉政和效能建设。年初，局党组与局属各部门签订了 2016 年度党风廉政建设责任书，对局系统行业、岗位存在的廉政风险点进行排摸。完善局机关 管理制度，提高工作效率，制定完善 2016 年度局重点工作项目化管理办法，开展行业系统 “ 树标杆、补短板 ” 系列活动。加强效能检查，开展机关效能检查 6 次。三是强化人才培养。全面落实深化干部人事制度改革纲要，高度重视对干部的培养工作，落实机关干部业务培训任务，积极做好下半年中层干部选聘前期准备工作。 2016 年新进公务员 2 人，事业 2 人，紧缺人才引进 1 人。 半年来工作取得一定成绩，但在工作实际中还存在不少困难和问题。一是治水工作压力很大，畜禽养殖污染治理工作任务重、时间紧迫，部分治理难以达到理想效果，已治理的 “三河”存在反弹隐患。二是防灾减灾能力还需进一步提高，特别是防范、应对台风及强降雨、大旱等极端自然灾害的能力还很薄弱。水库、山塘和海塘的除险加固工作还需进一步加强。三是农业生产经营方式还不适应高效生态农业发展的需要，小规模、高成本、低效益的传统生产方式还没有得到根本改变。四是社会对农产品质量安全要求不断提高，农产品质量安全监管任务更加繁重。 下半年，我县农林水利和新渔农村建设工作将继续把握发展大局，抓住发展机遇，增强做好新形势下农林水利和新渔农村建设工作的主动性和创造性，认真履行工作职能 ,努力为舟山群岛 新区和 “ 魅力 ” 设提供强有力的支撑保障。 一、合力推进“五水共治”。一是全面落实“五水共治”重点整治行动。督促各乡镇、相关单位按照整改项目工账单要求，加大整改力度，按时完成，巩固前阶段畜禽养殖治理成果。进一步加大联合执法力度，对复养反弹现象打早、打准、打狠，始终保持高压态势。二是落实生活污水治理运维。计划 7 月底基本完成 2015 年实施的 62 个治理村工程项目综合验收，计划 9 月底全面完成渔农村生活污水治理运维工作，对全县渔农村生活污水治理项目实施专业化运营维护，真正做到 “ 建得成、管得好、用得久 ” 。三是巩固 “ 清三河 ” 达标县成果。以巩固深化省 “ 清三河 ” 达 标县成果为抓手，对查找出来的整治不到位的河道问题，严格按照“一河一册”方案予以整治，扎实补齐“清三河”短板。加快推进高亭长河东段截污、清淤工程，开展沙洋河、大岙里长河、大峧支河清淤、拓宽等工程，整改落实人大代表监督“已治理的河” 情况反映，确保 “ 三河 ” 整治效果不反弹。四是抓好督查考核。以河道污染源排查、日常巡查、专业化保洁、水质监测为重点，加强水环境日常执法监管和重点区域巡回检查，加大对涉污涉水违法犯罪的打击处罚力度，严防反弹。严格落实各级 “ 河长 ” 、 “ 场长 ” 、 “ 督查长 ” 日常治河护河巡河的职责，切实发挥好他们 “管、治、保”作用，确保“清三河”工作取得实效。五是完成重点水利工程项目建设。积极推进面上水利工程建设及“河湖库塘”清淤工作，确保工程按计划按要求完工。积极推进水利工程竣工验收工作，开展水利工程标准化管理创建工作，进一步理顺水利工程养护、管理关系，加强水利工程管理的硬件建设和信息化建设，保障水利工程安全运行。 二、进一步加快新农村建设。一是基本完成土地确权登记颁证工作。根据全县确定的土地确权的村数和工作任务，按照制定的工作计划，分乡镇分批推进。在抓好工作进度 、确保完成工作任务的同时，同步抓好全过程质量管控。着力加强对确权工作疑难问题的研讨，有效破解、稳妥推进。建立督查和考核机制，确保工作任务按计划完成。全县涉及土地承包的有50 个村，力争在年内基本完成土地确权工作。二是加强 “ 三资 ” 管理。全面完成村级财务审计工作，按照计划和任务，完成全年的县直审 21 个、交叉审计 6 个、自审 27 个农业村的村级财务审计，有针对性地突出 项目建设、涉农专项资金等审计内容。三是完成帮扶救助任务。按照集体经济薄弱村脱贫五年计划，创新薄弱村的发展集体经济新路子，寻找可持续性的发展项目，帮助薄弱村 提高经济收入。完成 8 个扶贫基地建设，开展机关干部结对帮扶活动，机关干部结对帮扶维持在 1400 对左右。开展因户施帮，帮助今年在册 400 户低收入农户的脱贫增收，使 80%的低收入渔农户年人均纯收入达到 10000 元以上。四是完成美丽海岛社区创建任务。完成 2 个以上美丽海岛社区创建市级验收工作，认真抓好岱东虎斗、秀山秀南 2 个美丽海岛社区创建工作。启动东沙省级历史文化重 点村打造工作，完成秀北村和倭井谭村历史文化一般村验收工作。五是打造 北部美丽海岛示范带。严格按照设计方案实施工程项目，督促乡镇按照时间节点保质保量完成 目标任务，强化责任分工，各司其职，加强联动，整合项目，合力推进。完善制度和考核办法，分解好相关的各项任务，确保美丽海岛示范带各项目标顺利按时完成。开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动，形成全社会关心、支持和监督美丽海岛整岛建设的良好氛围。 三、完成“森林 建设年度任务。一是加强对各类建设项目的督促管理。重点督查平原绿化项目，确保完成年度工作任务。二是开展检查验收，在 6、 11对近年来的营造林质量进行全面的检查验收，适时拨付工程建设款。三是力争通过省级森林城市验收。根据省关注森林执行委员会 的预检意见，全面部署落实整改提升措施，特别是宣传教育、材料汇编等工作，力争于年底通过 “ 浙江省森林城市 ” 的创建验收。四是编制二个绿化建设规划。组织编制今后五年全县绿化规划，围绕创建国家级“ 森林城市 ” 的目标，编制 “ 魅力 丽森林 ” 建设总体 规划（ 20172021 年），计划打造十个美丽森林村庄、铺设百里绿色生态廊道、营造千亩平原休闲片林、建设万亩彩色健康森林。指导编制森林城镇建设规划，收集、调查相关数据材料，协助长涂镇政府编制长涂镇森林城镇建设方案。 四、推进优质高效农林业发展。一是培育新型农业经 营主体。重点规范提升农民专业合作社，着力抓好几个重点产业、经营情况良好的农民专业合作社，在政策和资金上给予一定的倾斜，帮助其发展壮大。在发展家庭农场的同时，研究制定家庭农场的相关政策，扶持并且规范我县家庭农场的发展。二是抓好农业主体培育和农业产业化发展。争取 4 个以上农产品通过国家级无