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第一章非营利组织的定义与分类,1,第一节定义和属性,由于世界各国的政治、文化、历史背景不同，对非营利组织的定义方法有较大差别：从法律上定义从资金来源上定义从目的或功能上从“结构运作”上定义,2,定义英文NonprofitOrganization，指不以营利为目的、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。相似概念：NGO基本属性非营利性-不以营利为目的；不能进行剩余收入（利润）的分配（分红)；不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产。非政府性-独立自主的自治组织；自下而上的民间组织；属于竞争性的公共部门。志愿公益性或互益性志愿者和社会捐赠；社会公开性与透明性；提供两种竞争性公共物品,3,NPO和NGO的比较分析,NGO一词是英文“Non-governmentalOrganization”的缩写，汉语直译为“非政府组织”。NPO一词是英文“Non-ProfitOrganization”的缩写，汉语直译为“非营利组织”。NGO和NPO这两个概念是从不同的角度对民间社会组织所做的称谓，非政府是从“国家社会”的角度着眼的，非营利则是从“经济社会”的角度着眼的。如果要强调某一类民间组织与政治性组织的区别，我们就可以用NGO这一概念；如果要强调某一类民间组织与营利性的企业的区别，我们就可以用NPO这一概念，但这也要视不同国家的情况与人们的习惯而定。,4,第二节活动领域,环境保护扶贫发展权益保护社区服务经济中介慈善救济,5,第三节分类,按构成分类会员制组织，非按会员制组织；按活动领域分类环保组织，妇女组织，人权组织，行业协会，商会，工会，学校，医院，俱乐部等；按活动范围分类国际NPO，全国性组织，区域性组织，草根组织，社区组织；按资源来源分类政府资助的组织，自主经营的组织，慈善组织，互助组织与合作社，非营利企业；按服务性质分类公益性组织，互益性组织。,6,7,这种分类体系的特点是：以公益性和互益性作为基本区分标准。将基金会单独列出。将实体型社会服务机构进一步细分。给各种非营利组织以更大的法律生存空间。,8,第四节地位,第一部门：国家，缺乏效率第二部门：市场，缺乏公平第三部门：非营利组织，在国家与市场之间,9,第四节地位,与国家和市场相比较有这些不足：1、无论国家体系还是市场体系，都是相对独立的整体，第三部门却不构成一个整体，比较分散；2、非营利组织动员的社会资源无论在规模上、构成上还是能量上，都远不及国家体系和市场体系；3、非营
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