民主决策（詹）

二、民主决策：作出最佳的选择,第二课公民的政治参与,决策指做出决定的策略或方法。,什么是决策？,【情景导入】（一）两种不同的决策方式,共同探究：自来水提价，谁说了算？,图中A是精英决策自上而下的决策，B是民主决策自下而上的决策。通过对比，试对精英决策做出评价：有什么长处？有什么不足？,第二课公民的政治参与,第二课公民的政治参与,情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升,【情景导入】（一）两种不同的决策方式,共同探究：精英决策的利与弊？,结论：“理性”的精英却极有可能作出“非理性”的决策！,精英决策,一是信息不对称：政府掌握的信息不完整从而导致决策失误；二是政府也可能是“经济人”：从部门利益或地方利益进行决策。,长处,不足,效率较高；专业理性。,情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升,共同探究：决策失误之害？,2004年，国家电力公司原领导班子因决策失误，造成78.4亿元重大损失，同时还有45亿元的国有资产流失。国家审计署审计长李金华表示，有的领导干部贪污几百万被判了刑，大家拍手称快，但有的领导大笔一挥造成决策失误，可能一下就损失十几个亿。对此，李金华愤言：“有些决策失误比贪污腐败更可怕！”,【情景导入】（一）两种不同的决策方式,情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升,世界银行估计，“七五”到“九五”期间，我国投资决策失误率在30左右，资金损失约在4000亿-5000亿元。,启示：政府的重大决策牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活。因此，决策是否科学、合理，至关重要。,共同探究：如何防止决策失误？,圆明园湖底铺设防渗膜,防渗前的荷花茂密茁壮,防渗后的荷花零落凋敝,保护？毁坏!2005年3月，圆明园一个铺设防渗膜的工程引起社会各方的强烈关注。国家环保总局紧急叫停这一工程，并就这一问题举行听证会。,【情景导入】（一）两种不同的决策方式,情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升,启发：防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策，实行民主决策。,【情景分析】（二）公民参与决策的多种方式,1、公民间接参与决策的方式,上一框题讲到，我国公民有参与民主选举的权利。公民参与民主选举，实际上是间接参与决策。,公民决策机关决策,民主选举产生,参与、审议、监督、制定,典例人民代表大会制度：人民人大代表决策。,评价一方面，公民通过民主选举间接参与决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。另一方面，这种决策方式也可能存在缺陷：选民通过代表来表达意愿，有可能出现对选民意愿的片面反映甚至是扭曲。,生活点击：十二届全国人大代表的新亮点。,为此，国家为公民开辟了许多直接参与决策的渠道。,情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升,【情景分析】（二）公民参与决策的多种方式,2、公民直接参与决策的方式：,公民向决策机关反映意见，提出建议,地方：甘肃“限速令”的出台过程中央：聚焦共识建言献策,除涉及国家秘密以外的所有事项,电话、信函、传真、电子邮件、BBS论坛、新闻媒体,依据：信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。意义：拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提。,生活观察：平川区政府是如何收集社情民意的？,情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升,（1）社情民意反映制度,【情景分析】（二）公民参与决策的多种方式,专家学者利用自己的专长参与民主决策,地方：经济专家谈白银市经济发展中央：国家能源局煤炭清洁利用专家咨询会,专业性、技术性较强的重大事项,专家论证会、专家座谈会,（2）专家咨询制度,意义：听取专家意见，集中学者智慧，有利于提高决策的科学性。,生活观察：你能举出其他由专家参与决策的典型事例吗？,情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升,2、公民直接参与决策的方式,【情景分析】（二）公民参与决策的多种方式,决策机关将涉及公共利益的决策进行公示,地方2014年甘肃省学生艺术等级评定A级名单公示中央：关于2014年国家社科基金年度项目立项名单的公示公报,涉及公众利益的各项决策,政府公报、政府网站、新闻发言人、新闻发布会,依据：公民享有对涉及公众利益的决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础。意义：将这一类决策进行公示，能提高决策透明度和公众参与度。,（3）重大事项社会公示制度,生活观察：到平川区政府网站了解近期公布的重要决策。,情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升,2、公民直接参与决策的方式,【情景分析】（二）公民参与决策的多种方式,决策机关将涉及公共利益的重大决策听证,地方：甘肃省上调莫高窟等景区门票价格听证会中央：降低手机漫游费听证会,涉及公众利益的重大决策,听证会,意义：听证于民，可以完善决策。听证于民的目的，就是为了决策利民。,（4）社会听证制度,情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升,2、公民直接参与决策的方式,【情景体验】（三）同历决策过程共享决策成果,背景为增强收费管理的透明度，平川区物价局召开平川区高中“一费制”收费标准听证会。程序,模拟听证会,注意事项谁主持？发言的程序？,谁参与？为什么？如何对待不同的意见？,确定听证会主题,将全班同学分组，扮演不同角色,各小组准备资料,各小组推荐代表陈述观点,主持人进行总结,情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升,【情景回归】（三）同历决策过程共享决策成果公民参与民主决策的重要意义,共同探究：总结前面所学可知，民主决策是决策者和公民的互动过程，这一互动对决策者和公民分别有何重要意义？,决策者,公民,意义？,意义？,有助于决策者了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力，做到决策利民；（民主性）有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，实现科学决策。（科学性）,决策同历,有助于促进公民对于决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情，锻炼参与决策的能力，增强政治责任感。,情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升,【情景提升】对公民参与决策现状的反思,“听证会”变成了“涨价会”？,一段时间以来，公众有关听证会“变味”的呼声不绝于耳。一些关系百姓生计的价格听证会实际上走了形式，不少听证会呈现出一种凡“听”必涨、势不可挡的势头，听证会“变味”成了“涨价会”。,课后思考：你认为为什么会出现这一问题？如何解决这一问题？,政治生活第二课我国公民的政治参与第二框民主决策P19,情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升,逢听必涨的中国式听证会,【生活点击】,第二框民主决策：作出最佳的选择,第二课公民的政治参与,十二届全国人大代表的新亮点,返回,十二届全国人大共有2987名代表，透视这份代表名单,最大的亮点就是代表构成具有更广泛的代表性，表现在：首次实行城乡按相同人口比例选举产生的，呈现出基层代表数量增加、党政领导干部代表数量下降、农民工代表倍增等诸多特色和亮点。全国人大代表构成的广泛代表性，有利于充分反映民意和民愿，从而确保全国人大更加合理地进行决策。,第二框民主决策：作出最佳的选择,第二课公民的政治参与,政治生活第二课我国公民的政治参与第二框民主决策P19,情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升,【生活点击】,第二框民主决策：作出最佳的选择,第二课公民的政治参与,甘肃“限速令”的出台过程,返回,2012年5月，甘肃省政府围绕是否对客运车辆、货运车辆行驶速度进行了限制的问题，通过网络、电话、信函以及发放万份调查问卷等多种形式，向社会公开征求意见，并在认真研究的基础上，形成了客运车辆、货运车辆高速路上行驶速度不得超过80公里/小时的意见上报省政府。,第二框民主决策：作出最佳的选择,第二课公民的政治参与,政治生活第二课我国公民的政治参与第二框民主决策P19,情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升,【生活点击】,第二框民主决策：作出最佳的选择,第二课公民的政治参与,聚焦共识建言献策,返回,2015年两会开幕之际，中国网络电视台特别策划推出“聚焦共识建言献策”活动。在人民日报、新华网等媒体盘点的“两会”看点中，“收入分配”、“反腐倡廉”、“医疗改革”、“养老改革”、“环境治理”、“依法治国”、“教育公平”、“从严治党”、“住房保障”和“就业创业”等当下中国发展中的焦点问题，这些也都是代表和委员们建言献策的主要方向。,第二框民主决策：作出最佳的选择,第二课公民的政治参与,政治生活第二课我国公民的政治参与第二框民主决策P19,情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升,【生活点击】,经济专家谈白银经济发展,2014年12月23日上午，市委书记张智全，市委副书记、市长汪海洲与省上经济专家举行座谈，共同研究探讨我市“十三五”规划的基本思路。专家组表示，白银处于“丝绸之路经济带”重要节点，在做新一轮规划时，要将立体交通和兰州，以及整个西北融合在一起，这样物流业的发展也就迎刃而解。要围绕新的创新驱动战略，积极搭建资源交易平台、信息交流平台和金融平台，推动企业和产业的良性循环发展。要强化生态安全保障，实现可持续发展。,返回,情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升,【生活点击】,国家能源局召开煤炭清洁利用专家咨询会,返回,2014年国家能源局召开了煤炭清洁利用专家咨询会。国家发展改革委副主任、国家能源局局长吴新雄出席会议并讲话。他希望专家们发挥专业特长和团队优势，认真研究中国能源发展面临的重大问题，积极探索符合国情的能源发展道路，为能源宏观决策献计献策。,情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升,【生活点击】,返回,情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升,2014年甘肃省学生艺术等级评定A级名单公示,【生活点击】,2014年国家社科基金年度项目和青年项目立项名单公示,返回,根据国家社会科学基金管理办法的有关规定，现将2014年国家社科基金年度项目和青年项目立项名单予以公示。公示时间为2014年6月4日至10日。公示期内，如有异议，请以书面方式向我办规划处反映，并提供必要的证据材料，以便核实查证。提出异议者须提供本人真实姓名、工作单位、联系电话等有效联系方式（我办将予以严格保密），凡匿名、冒名或超出期限的异议不予受理。联系电话电子邮箱：npopss；通讯地址：北京市西长安街5号全国社科规划办规划处；邮政编码：100806。附件1：2014年国家社科基金年度项目立项名单附件2：2014年国家社科基金青年项目立项名单全国哲学社会科学规划办公室2014年6月4日,情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升,【生活点击】,甘肃举行上调莫高窟等景区门票听证会,返回,甘肃省2014年12月28日举行敦煌莫高窟等游览景区门票价格调整听证会，包括莫高窟在内的4大景区门票价格将普遍上调。21名参加听证会的代表中，仅有一名代表反对。,情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升,敦煌莫高窟为世界文化遗产，目前景区门票价格为旺季160元、淡季80元。按照28日听证会上的两种方案，莫高窟景区门票旺季价格将上涨为220元或200元，淡季价格为110元或100元。,【生活点击】,第二框民主决策：作出最佳的选择,第二课公民的政治参与,第二框民主决策：作出最佳的选择,第二课公民的政治参与,第二框民主决策：作出最佳的选择,第二课公民的政治参与,政治生活第二课我国公民的政治参与第二框民主决策P19,情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升,降低手机漫游费的听证会,返回,2008年1月22日，发改委和信息