土地资源管理专业考试知识

土地管理学总论复习的重点内容1土地的概念、特性和功能概念土地是指地球陆地和水面的总称，是有气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体和人类社会历史综合体。特性1土地是自然产物，；2土地面积的有限性3土地位置的固定性；4它的质量差异的普遍性；5土地利用的永续性。功能1负载功能，2养育功能，3仓储功能，4提供景观的功能，5储蓄和增值功能2土地质量土地质量是指土地在一定的用途条件下，对该用途是否适宜以及适宜的程度或生产力的大小或价格的高低。土地质量评价是针对某种特定用途，对土地的适宜性能或价值作出评估或判断根据评价目的、对象、方法和手段，可将土地评价分成各种类型（一）土地适宜性评价土地适宜性评价是指对土地为农作物、牧草、林木正常生长以及建筑物所提供的生态环境条件的综合鉴定。（二）土地生产力评价土地生产力评价是对土地在某种规定用途下可能达到的生产水平的鉴定。（三）土地经济评价土地经济评价是指对土地在某种规定用途的条件下可能取得的经济效益的综合鉴定3土地用途土地用途一般是指土地权利人依照规定对其权利范围内的土地的利用方式或功能4土地征收国家为了公共利益的需要，依法将农民集体所有土地变为国有土地的行为土地征收的特征1土地征收的公益性2土地征收的强制性3土地征收的有偿性4土地征收程序的合法性5土地定级管理城镇土地定级的任务与目的城镇土地定级是根据城镇土地的经济和自然两方面属性及其在社会经济活动中的地位、作用，对城镇土地使用价值进行综合评定，并使评定结果级别化。城镇土地定级的目的是为全面掌握土地质量及利用状况，科学管理和合理利用城镇土地，以及为土地估价、征收土地税费和制订城镇土地利用规划、计划提供依据。土地定级对象土地定级的对象是城镇总体规划确定的用地范围内的所有土地。土地定级工作以城镇总体规划确定的用地整体为单位进行。城镇附近的独立工矿等用地也可一起进行评定。土地定级原则1综合分析原则2主导因素原则3地域分异原则4土地收益差异原则5定量与定性结合原则6综合定级与分类定级相结合的原则土地定级工作内容A准备工作及外业调查；B定级因素资料整理及定量化；C单元分值计算及土地级别评定；D编制土地级别总图及量算面积；E土地级的边界落实及分宗整理；F编写土地定级报告；G土地定级成果验收；H成果归档和资料更新。26土地定级的程序6土地统计管理土地统计利用数字、图表、及文字资料，对土地的数量、质量、分布、权属、和利用状况及其动态变化，进行全面、系统的记载、整理分析一项管理措施。土地统计的任务1将土地的数量、质量、分布、权属、和利用状况及其动态变化信息按国家统一规范要求，准确、及时、全面、系统的载入地籍册薄和地籍图2不断更新充实、修正原有的统计资料，保持土地统计资料的现势性3建立土地统计信息库，逐步实施土地统计数据处理和传输自动化4进行土地统计分析提供统计信息开展统计咨询，实时统计监督。7土地划拨和征用划拨土地是指开发商在当初获得土地的时候是无偿获取的，没有向国家缴纳过土地出让金土地征用是指国家为了社会公共利益的1需要，依据法律规定的程序和批准权限批准，并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后，将农民集体所有土地使用权收归国有的行政行为。8土地相邻关系相邻关系是指两个或者两个以上相互毗邻不动产的所有人或者使用人，在行使占有、使用、收益、处分权时发生的相互权利义务关系。包括相邻的土地使用、防险、排污、用水、流水、截水、排水、管线安设、光照、通风、声音、震动等关系。9土地评价的原则1生产性原则2综合性原则3主导因素原则4针对性原则5比较性原则6动态性原则10土地监察的特征土地监察是指土地行政主管部门依法对单位和个人执行和遵守土地管理法律、法规情况进行监督检查，并对违法者实施法律制裁的行政执法活动。1地监察的主体是依法享有土地行政管理职权的县级以上人民政府土地行政主管部门；2土地监察的对象是管理相对人，即一切与土地发生法律关系的单位和个人，在一定的条件下还包括地方各级人民政府及其土地行政主管部门，这是土地监察的重要特点之一；3土地监察的内容是对土地管理法律、法规的执行情况进行监督检查，并对违法者实施法律制裁。法律制裁包括给予违法者行政处罚和行政处分；4土地监察的目的是实现土地管理职能，保证国家土地管理法律、法规的贯彻实施11土地产权一、土地产权是指存在于土地之上的排他性完全权利。它包括土地所有权、土地使用权、地租赁权、土地抵押权、土地继承权、地役权等多项权利。其基本特性（1）具有排他性（2）土地产权客体必须具备可占用性和价值性；（3）土地产权必须经过登记，才能得到律的承认和保护；（4）土地产权的相对性。二、土地所有权是土地所有制的核心，是土地所有制的法律表现形式，是指土地所有者拥有的、受国家法律保护和限制的排他性的专有权利，它包括1、土地占有权对土地进行实际支配和控制的权利。2、土地使用权土地使用者依法对土地进行实际利用和取得收益的权利。3、土地收益权依据法律和契约取得土地所产生的经济利益的权利。4、土地处分权土地所有人依法处置土地的权利。三、我国土地所有权的主体、客体和内容（一）我国国有土地所有权的主体、客体和内容1、惟一主体是国家，法律规定由国务院代表国家依法行使对国有土地的占有、使用、收益和处分的权利；2、客体是一切属于国家所有的土地，包括（1）城市市区土地；（2）依照法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地；（3）依照法律规定国家征收的土地；（4）依照宪法规定属于国家所有的荒山、荒地、林地、草地、滩涂及其他土地；3、内容是指依照法律规定，国家在行使土地所有权的过程中形成的权利和义务。（二）我国农民集体土地所有权的主体、客体和内容1、主体是农民集体；2、客体是指属于上述农民集体所有的一切土地，主要有农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，原则上属于集体所有；宅基地和自留地、自留山；3、内容指农民集体在行使土地所有权的过程中形成的权利和义务。四、土地使用权是指是有土地的单位和个人在法律允许的范围内对依法交由其使用的国有土地和农民集体所有土地的占有、使用、收益以及依法部分处分的权利。土地使用权是我国土地使用制度在法律上的具体表现。12。土地使用权转让土地使用权出让工作程序概念是指国家以土地所有者的身份将土地试用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地出让金的行为程序1市县土地管理部门根据土地出让计划会同有关部门拟定的地块的征地、拆迁安置方案、土地使用条件报同级人民政府审查2按照出让国有土地使用权批准权限，经由批准权的人民政府土地管理部门审查后，报人民政府批准3经人民政府批准后，由市县土地管理部门与国有土地使用权受让人正式签订国有土地使用权出让合同，依法办理使用权登记手续，核发土地使用证13土地利用程度土地利用程度人类对土地的利用与改造程度以及土地受人为影响的变化程度。14政府在土地管理中的作用1保障土地市场机制的正常运行2作为公共利益的代表，为社会提供公共产品和公共服务3消除土地利用的外部性4协调各土地利用者之间的利益，保障土地配置的公平与效益15土地调查程序1准备工作包括方案制定、人员培训、资料收集、仪器设备准备以及调查地图纸2外业调查土地权属调查、利用调查、城镇地籍测量3基本农田上图4数据库及管理系统建立5统计汇总6成果整理7检查验收16全国第二次土地调查的目的，任务、内容和意义目的全面查清全国土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，并对调查成果实行信息化、网络化管理，建立和完善土地调查、统计制度和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展、土地宏观调控及国土资源管理的需要。意义开展第二次全国土地调查，对于贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，促进经济社会可持续发展和加强国土资源管理具有十分重要的意义。（一）开展第二次土地调查，是贯彻落实科学发展观、加强和改善土地调控、保证国民经济平稳健康发展的重要基础。二）开展第二次土地调查，是保障国家粮食安全、维护农民权益、统筹城乡发展、构建和谐社会的重要内容。（三）开展第二次土地调查，是科学规划、合理利用、有效保护和严格管理土地资源的重要支撑。（四）开展第二次土地调查，是满足土地管理方式和管理职能转变的重要措施。主要任务1开展农村土地调查，查清全国农村各类土地的利用状况；2开展城镇土地调查，掌握城市建成区、县城所在地建制镇的城镇土地状况；3开展基本农田状况调查，查清全国基本农田状况；4建设土地调查数据库，实现调查信息的互联共享。在调查的基础上，建立土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制。主要内容在全国范围内利用遥感等先进技术，以正摄影像图为基础，逐地块实地调查土地的地类和面积，掌握全国耕地、园地、林地、工业用地、基础设施用地、金融商业服务、开发园区、房地产以及未利用土地等各类用地的分布和利用状况；逐地块调查全国城乡各类土地的所有权和使用权状况，掌握国有土地使用权和农村集体土地所有权状况；调查全国基本农田的数量、分布和保护状况，对每一块基本农田上图、登记、造册；建立互联共享的覆盖国家、省市（地）、县四级的集影像、图形、地类、面积和权属为一体的土地调查数据库；建立土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制17土地地价的特点1土地价格是土地的权益价格2土地价格不是土地成本的货币表现，不依赖生产成本定价3土地价格由土地的供给和需求决定，而土地的需求影响最大4土地价格总体呈上升趋势5土地价格具有强烈的区域性18土地利用的自然资源观土地是人类可利用的一切自然资源中最基本、最宝贵的资源，首先，它是人类赖以生存的基地，只有它的存在人类才能有立足之地，人类凭借着土地栖息繁衍，土地是人类最珍贵的自然资源；第二，在人类生活中，土地是最基本的生产资料，人们在土地上从事生产，直接或间接地获取大量的财富，土地成为财富之母；第三，土地是为人类提供食物和其他生活资料的重要源泉，一切动植物繁殖滋生的营养物质皆取自土地，由而产生出人类赖以生存发展的各类生活资料，土地养育着人类。在人与土地之间的关系中、由于土地作为自然过程的产物，具有面积有限，不可创造的特点，因此，人们必须十分珍惜土地，严格保护和合理利用每一寸土地，必须重视土地的自然属性，遵循土地的自然规律19土地利用规划的概念、指标体系概念；是指人民政府依照法律规定在一定的规划区域内，根据国民经济和社会发展规划、土地供给能力以及各项建设对土地的需要，确定和调整土地利用结构、用地布局的总体规划指标体系1直接控制指标，直接控制指标包括新增建设用地量，耕地保有量，基本农田保有量2间接控制指标人均城市建设用地，人均城镇建设用地20土地利用结构设计依据、设计程序、设计方法土地利用结构就是一定的用地类型按照一定的构成方式的集合。在这里有两层含义第一层含义是指该用地结构是由哪些用地类型所组成；第二层含义是指这些用地类型是按照怎样的构成方式组合在一起的。设计依据（一）土地资源的数量和质量（二）维持生态系统平衡的要求（三）社会经济因素的影响1、国家和社会的需要2、原有的生产经营方针3、原有用地的组成与比例4、不断提高土地利用的经济效益设计程序1、现状结构评价2、明确系统目标3、因果关系分析4、确定用地结构5、方案综合评审6、布局实施应用设计方法一、土宜法土宜法建筑在土地质量评价的基础上，依据评价成果资料，并结合国民经济发展对农、林、牧产品和建设用地的需要和土宜性特点，借以确定农业生产用地结构的方法。二、模型法土地利用结构的设计涉及多因素，因而错综复杂，可以应用系统工程的方法，建立系统模型，通过定量分析研究，选择其中最优方案。三、综合法综合法（或称综合平衡法）是以国家、地区和个人对农产品的需要量为依据，结合考虑其他社会经济条件、土地的自然生态条件和农作物单产指标，在单项用地计算的基础上采取逐项逼近总面积的方法来确定农业生产用地结构。21土地经济管理的主要内容1土地经济管理是土地管理的重要内容，它是用经济的手段和方法来管理和保护土地，以取得土地利用的最大经济效益。2、土地经济管理研究的主要内容有土地地租的产生和作用、土地利用经济分析和土地利用经济效益评价。22土地、人口、环境与可持续发展一、概念1、人口生活在一定社会生产方式下，在一定时间、一定地域内，由一定社会关系联系起来的、有一定数量和质量的有生命的个人所组成的不断运动的社会群体。2、可持续发展指满足当前需要而又不削弱子孙后代满足其需要能力的发展。它包含两层含义一是经济、社会发展的持久永续；二是社会、经济发展赖以支撑的资源、环境的持久永续。二、如何面对人口、资源、环境与可持续发展的问题由于人口急剧增长、资源不断消耗、环境日益恶化，经济发展受阻，因此要处理好人口问题、资源问题、环境问题和可持续发展的关系，从土地管理视角看，应采取以下对策1、树立可持续发展观；我们首先要树立土地是一种稀缺自然资源的观念，其次树立土地、人口、环境、经济发展的系统观，改变就人口论人口、就土地论土地、就环境论环境、就经济论经济的倾向。2、实现土地、人口、环境、经济的协调发展；3、选择与建立可持续发展的土地、人口、环境、经济组合运作模式；（1）要使经济增长与恶化环境的土地投入脱钩；（2）实行以预防为主的环境政策；（3）将土地资源利用的外部性内在化；将破坏土地资源与环境的代价由责任人承担，从而使合理利用和保护土地资源与环境成为人们的自觉行动。（4）实行有控制的人口转变；（5）消除贫困；贫困是人类环境系统恶化的重要动力23土地生态管理的概念和内容24地价概念土地是一种特殊商品，没有价值存在价格，其价格是地租的资本化25土地产权的构成是一切土地财产额总和，包括土地所有权，土地使用权，土地租赁权，土地抵押权，土地继承权，地役权等多项权利26城镇土地分等定级的任务、目的、原则一、城镇土地分等定级的任务与目的城镇土地分等是通过对影响城镇土地利用效益的经济、社会、自然等各项因素的综合分析，揭示城镇之间土地利用效益的地域差异，运用定量和定性相结合的方法对城镇进行分类排队，评定城镇土地等。城镇土地定级是根据城镇土地的经济、自然两方面属性及其在社会经济活动中的地位、作用，对城镇土地使用价值进行综合分析，揭示城镇内部土地利用效益的地域差异，评定城镇土地级。城镇土地分等定级的目的是为全面掌握城镇土地质量及利用状况，科学管理和合理利用城镇土地，提高土地使用效率，为国家和各级政府制定各项土地政策和调控措施、为土地估价、征收土地税费和制订城镇土地利用规划、计划、发挥级差地租的经济杠杆作用提供科学依据原则1综合分析原则2主导因素原则3地域分异原则4土地收益差异原则5定量与定性分析结合原27农用地土地分等定级的任务、目的、原则农用地分等定级的主要目的是A）为贯彻落实中华人民共和国土地管理法，对农用地进行科学、合理、统一、严格管理，提高农用地管理水平提供依据；B）为科学量化农用地数量、质量和分布，实施区域耕地占补平衡制度和基本农田保护制度提供依据；C）为理顺土地价格体系、培育完善土地市场，促进土地资产合理配置，开展土地整理、土地征用补偿、农村集体土地使用权流转等工作提供依据；D）为实行农业税制改革，公平合理配赋征收农业税提供依据。农用地分等定级的任务根据农用地的自然属性和经济属性，对农用地的质量优劣进行综合评定，并划分等别、级别。原则1主导因素原则2土地收益差异原则3定量分析与定性分析相结合原则4综合分析原则5分层控制原则28土地利用的类型土地利用类型指的是土地利用方式相同的土地资源单元，是根据土地利用的地域差异划分的，是反映土地用途、性质及其分布规律的基本地域单位。是人类在改造利用土地进行生产和建设的过程中所形成的各种具有不同利用方向和特点的土地利用类别。土地利用现状分类其中一级类包括耕地、园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地。土地利用类型特点是一定的自然、社会经济、技术等各种因素综合作用的产物；在空间分布上具有一定的地域分布规律，但不一定连片而可重复出现，同一类型必然具有相似的特点；不是一成不变的，随着社会经济条件的改善和科学技术水平的提高或受自然灾害和人为的破坏而呈动态变化；是根据土地利用现状的地域差异划分的，反映土地利用方式、性质、特点及其分布的基本地域单元，具有明显的地域性。29土地开发系数30土地集约经营程度土地经营集约度是指生产过程中，单位面积土地上投放的资本和劳动的数量。集约度的高低与投入量的多少成正比。反映集约经营程度或水平的指标有单项指标包括单位面积耕地或农业用地摊得的农具和机器的台数（或机械马力数）、电费（或耗电量）、肥料费（或施用量）、种子费（或种子量）、农药费（或农药量）、牲畜头数和人工费（或劳动量）等。综合指标包括单位面积耕地或农用地摊得的占用资金额、固定资产额、生产成本费、生产资料费等。反映集约经营经济效果的指标有单位面积耕地或农用地上所获得的产量、产值、增加值和纯收入，以及单位投资所获得的产量、产值、增加值或纯收入等31土地利用效果最大经济效果原则合理的土地利用就是用尽量少的劳动消耗生产出尽可能多的符合社会需要的产品，有以下三种情况；1，当取得等量的劳动成果时，劳动消耗越少，经济效果越大。2当消耗等量劳动时，劳动成果越大，则经济效果越大。因而提高经济效果的关键在于提高劳动和其他资源消耗的转化率，争取收益极大化。3，在劳动消耗与劳动成果均为变量的条件下，当消耗的增量小于成果的增量时，则经济效果上升，相反则经济效果下降。32土地有偿使用制度所谓国有土地有偿使用制度，是指调整国家与国有土地使用者之间经济关系的一系列制度的总称。它实质表现为国家在国有土地使用者取得国有土地使用权或者在使用国有土地的过程中从土地使用者那里所获得的土地经济收益。目前，我国国有土地有偿使用制度的形式主要有以下几种（1）土地使用权出让，即国家以土地所有者的身份，将国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者使用，由土地使用者按照出让合同的约定向国家支付土地使用权出让金的行为。出让的最高年限按不同的土地用途确定；出让的方式有协议、招标、拍卖三种。（2）土地使用权出租，即国家将土地出租给承租人使用，由承租人向国家缴纳租金的行为。这种方式，出租的年限一般较短，每年缴纳的租金较少，承租人承受能力较强，容易被承租人接受。目前，有的地方已普遍实行了这一有偿使用方式；有的地方正在进行试点。（3）土地使用权作价入股，即国家将土地使用权作价，作为出资投入企业，形成国家股，国家从企业生产利润中取得相应的股息。这种方式，实质上是国家向企业的一种投资行为。4）土地使用权授权经营，即国家以一定年期的土地使用权作价后授权给经国务院批准设立的国家控股公司、作为国家授权投资机构的国有独资公司和集团公司经营管理。被授权的公司和投资机构负责该土地的保值、增值，并可以凭政府主管部门发给的授权委托书向其他企业以作价出资（入股）或者租赁方式配置土地。（5）收缴土地使用费或者场地使用费，外商投资者与中国企业依据中华人民共和国中外合资经营法、中华人民共和国中外合作经营法等法律，在我国取得土地使用权，中方企业或者外商投资企业依法向中国政府缴纳土地使用费或者场地使用费。33国有土地使用权划拨制度土地使用权划拨，是指经县级以上人民政府批准，在土地使用者缴纳补偿、安置费用后，将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。这种方式具有无偿性、无期限性和不可转让性的特点。下列建设用地的土地使用权，划拨（1）国家机关用地和军事用地；（2）城市基础设施用地和公益事业用地；（3）国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；（4）法律、行政法规规定的其他用地34国有土地范围（1）城市市区土地；（2）城市郊区或农村被依法征收、征购、没收为国有土地的；（3）国家依法征用的土地；（4）依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂或者其他土地；（5）农村集体经济组织全部成员转为城镇户口的，原属于其成员集体所有的土地；（6）因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制的转移后而不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。35土地使用权特征土地使用权具有的特征一是土地使用权是基于法律的规定而产生的，如果没有法律的规定，也就不会有土地使用权的合法存在；二是土地使用权是在国有土地和农民集体土地所有权的基础之上派生出来的一种权利，也就是说这一权利是依据土地所有权的存在而存在，没有土地所有权也就没有土地使用权；三是土地使用权是一种对土地的直接占有支配权；四是土地使用权的目的是获得土地的使用价值，从土地利用活动中获得经济利益和为其他活动提供空间场所；五是土地使用权具有一定的稳定性；六是土地使用权一般仅仅限于地面。36地籍管理的内容和原则地籍管理是指记载土地的位置、界址、数量、质量、权属和用途的基本情况的册簿内容1土地调查是以查清土地位置的位置，利用类型，质量和权属状况为内容的调查2土地分等定级是在土地调查和土地利用分类的基础上以马克思地租、地价理论为主要依据的各类土地等级3土地登记是指土地的所有权、使用权和他项权利的登记4土地统计是对土地数量、质量等级、权属，利用类型和分布的统计及汇报分析5地籍档案管理是对度低调查，分等定级，土地登记，土地统计的图文、数据图册资料的归档，管理与利用等工作原则1地籍必须按照国家规定的统一制度进行2保证地籍资料的可靠性和精确性3保证地籍工作的连续性4保证地籍资料的完整性37建设用地利用的特点1建设用地利用的非生态性2建设用地的区位重要性3建设用地的高度集约性4建设用地的稳定性5建设用地的扩张性38耕地利用的特点1利用周期短2对自然条件要求严格3集约利用程度高4具有永续利用性能林地地利用的特点1利用周期长2森林是一种可再生资源3对自然条件要求不严格，利用方式粗放4多为综合性利用39土地利用分区土地利用分区是一个综合的地域概念，即在一定地区内，根据不同区域发展战略、现状和潜力、资源环境承载力和土地利用适宜性，将区域划分为若干地域，并针对不同地域提出土地利用调控指标和措施，实行差别化管理。因此，土地利用分区具有综合性、层次性和实用性的特点一、填空题1、“全国土地日”是每年的6月25日，今年是第22个全国土地日2、“世界地球日”是每年的4月22日，第一个世界地球日在1970年。3、“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是我国的土地基本国策。4土地整理按内容分包括土地整理、土地复垦和土地开发。5、征用耕地的安置补助费的最高标准为不得超过被征用前三年平均年产值的十五倍。6、征地补偿包括土地补偿、安置补助、地上附着物和青苗补偿三项内容。7、我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。8、国家对矿产资源的勘查、开发实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用的方针。9、矿山企业的“三率”是指开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率10、采矿许可证有效期满，需要继续采矿的，采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前，到登记管理机关办理延续登记手续。11、土地调查应当包括土地权属调查、土地利用现状调查、土地条件调查三项内容12、地质灾害防治工作的原则是预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点。13、土地管理法具体规定了解决土地权属纠纷的办法（1）协商解决；（2）行政解决；（3）诉讼解决。14、土地使用证遗失、灭失的，土地权利人应当向土地主管部门书面报失，并在本地报纸刊登启事，刊登启事30日内无异议的，可以申请办理补发土地证书。15、国家实行土地用途管制制度。16、违反土地管理规定行为处分办法规定，土地管理秩序混乱，致使一年度内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15以上或虽然未达到15，但造成恶劣影响或者其他严重后果的，对其县级以上人民政府主要领导人和其他负有责任的领导人员给予警告或者记过处分以上处分。17、行政许可法规定，除当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定。18、招标分为公开招标和邀请招标两种形式。19、新增建设用地的土地有偿使用费，百分之三十上缴中央财政，百分之七十留给有关地方人民政府，都专项用于耕地开发。20、行政处分种类有警告、记过、记大过、降级、撤职、开除六种。21、一次性非法批准征用、占用基本农田10亩或其他耕地30亩以上或其他土地50亩以上的应移交人民检察院立案处理。22、采矿权人被吊销采矿许可证从采矿许可证被吊销之日起2年内不能再申请采矿权。23、土地等级6年调整一次。24、农民集体所有的土地由县级人民政府确认所有权。25、对征地补偿标准有争议的由县级以上人民政府协调，协调不成的,由批准征用土地的人民政府裁决。31、以划拨方式取得的土地使用权的转让，应当按照相关规定报县级以上人民政府批准。32、农村村民使用本集体经济组织以外的集体土地建住宅的，应当依法办理土地征用手续。33、在村庄、集镇（不含县级人民政府所在地的城镇）土地利用总体规划确定的建设用地规模内，为实施该规划，按照土地利用年度计划将农用地一次或者分批次转为建设用地的，报设区的市、自治州人民政府批准。34、县级以上人民政府土地行政土地主管部门按照职责权限，统一负责本行政区域内土地的管理和监督。35、土地所有权、使用权及他项权利，依法实行登记发证制度。36、土地违法案件由土地所在地的县、市人民政府土地管理部门管辖。37、土地管理部门查处土地违法案件的期限，法律、行政法规没有规定的，一般应当自立案之日起三十日内作出处理决定，重大案件经立案机关的主管负责人批准，可以延长三十日。38、农村村民建房超过省、自治区、直辖市规定标准，多占的土地以非法占地论处。39、土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。40、建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。41、买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得。42、土地管理监督人员履行职责，需要进入现场进行勘测、要求有关单位或者个人提供文件、资料和作出说明的，应当出示土地管理监督检查证。43、征收基本农田由国务院批准。44、国家征收土地，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。45、临时使用土地期限一般不超过二年。46、未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的单位和个人，市县人民政府土地管理部门应当没收其非法收入，并根据情况处以罚款。47、征用土地的各项费用应当子征地补偿、安置方案批准之日起3个月内全额支付。48、农民集体连续使用其他农民集体所有的土地已满二十年的，应视为现使用者所有。49、县级以上含县级水利部门直接管理的水库、渠道等水利工程用地属于国家所有。50、农村居民空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地，不确定土地使用权。已经确定使用权的，由集体报经县人民政府批准，注销其土地登记，土地由集体收回。土地的含义（概念）土地是自然要素相互作用、相互制约构成的自然综合体；土地是一个垂直系统；土地的性质和功能取决于各自然要素的综合作用的结果；土地是人类最基本的生产资料和生存条件，具有社会经济属性。土地资源的概念土地资源指在一定的技术条件和一定时间内可以为人类利用的全部土地，或指当前和可预见的将来对人类具有利用价值的全部土地。土地与土地资源的关系土地是我们所研究的客观对象的总称，它包括了一切类型的土地；而土地资源则是从土地所具有的资源利用价值的角度来阐述其具体涵义，它的分类一般要经过对土地的资源价值和利用功能的评价以后，才能确定其是一种什么样的土地资源，土地资源的范围随着科学技术的进步正在不断扩大。即是土地资源包含于土地。土地的特性（简答或填空）土地的资源特性生产性、区域性、动态性、可更新性、多功能性、有限性、不可替代性土地的资产特性商品特性、产权特性、增值特性、不动产特性土地与景观、环境的区别与联系景观指土地的具体一部分，与土地存在外延上从属关系；土地侧重于社会经济属性，景观强调其美学、生态价值及长期效益；环境是指环绕于人类周围的客观事物的整体，包括自然因素和社会因素，它们以实体或非实体形式存在。景观是指构成人类环境的实体部分。土地资源学的概念土地资源学是资源科学和土地科学的重要分支科目，它是研究土地资源的类型与特征、数量与质量、调查与评价，以及开发与利用、治理与改造、保护与管理等诸问题的一门综合学科。土地资源学的研究内容（6个方面）（1）土地资源学基础理论研究（2）土地类型和土地资源类型（3）土地资源调查与评价（4）土地生产潜力与土地人口承载潜力（5）区域土地资源的开发利用研究（6）土地资源的保护与管理土地资源学的研究方法（四种）1（土地）系统分析方法2现代技术应用方法（3S技术GIS、RS、GPS）3景观生态分析方法4社会经济分析方法构成土地资源的自然要素气候、地质、地貌、水文、土壤、生物等地学因素填空主要是一种区域性因素地学因素往往是使区域内的光温水土四大要素在大的气候规律控制下进行的重新组合分配土壤要素特征分析有7个指标土壤剖面土层厚度土壤质地土壤有机肥可容性盐类土壤PH植土壤石灰质影响土地资源特征的最主要的气候要素是光（太阳辐射）、温（热量）、水（降水）三个方面。评价某一地区的太阳辐射条件可用光照强度、光照长度、光照质量衡量热量特征的指标主要有温度、积温、无霜期在农业上较有意义的温度衡量指标有0农耕期；5喜凉作物的起始温度；10喜温作物的起始温度，又称活动温度；15喜温作物的安全生长期积温连续大于等于某一温度（0、10）起到连续小于等于某一温度（0、10）止的时期内每天平均温度的和，称某一温度的积温。具有重要意义的几条10积温的等值线1700等值线，位于大兴安岭北麓，属冻土层的南界，此线以南耐寒喜凉作物可以生长3500等值线，沿长城线，相当于冬小麦的北界，一年一熟，此线以南可种冬小麦4500等值线，秦岭、淮河一线，该线以北一年一熟或两年三熟6500等值线，南岭一线，以北可年两熟到两年五熟根据降水变化全国从东南到西北依次可分为湿润区、半湿润区、半干旱区和干旱区。400MM等降雨量线自大兴安岭起，经通辽、张北、呼和浩特、榆林、兰州、玉树、那曲、日喀则。以西、以北为牧区，以东、以南为农业区800MM等雨量线东自青岛起，向西到淮北，然后循秦岭经川西到青藏高原东南角。以北旱作（雨养）农业，以南水田农业地学要素为区域性因素，主要是使区域内的光、温、水、土四大要素在大的气候规律控制下进行了重新的组合分配，从而产生了不同的土地资源类型和土地利用方式。地表水主要有河流、湖泊、冰川、沼泽等。地下水类型滞水（土壤水、上层滞水）、潜水、层间水。土壤剖面森林土（4层）有机残落物层、腐殖质表土层、沉淀心土层、母质层耕作土（3层）腐殖质表土层、沉淀心土层、母质层土壤剖面及理化性质土壤剖面、土壤厚度、土壤质地（壤土最佳）、土壤有机质、可溶性盐类、土壤PH值、土壤石灰质土壤类型分布1土壤纬度地带性分布温度2土壤经度地带性分布降水3土壤垂直地带性度地带性分布海拔4不同区域的土壤地域性分布地形、地貌、地质生物多样性是地球上所有生命形态的总称，其研究对象涉及小到遗传基因，大到生态系统乃至生物圈的各级生命实体，最主要包含有遗传多样性、物种多样性及生态系统多样性（狭义生物多样性）广义生物多样性除上述三个外，还包括景观多样性。植被是一定地区内植物群落的总体，包括森林、草地及农田栽培作物。植被对土地利用作用主要体现在植物类型、植物生产力、生态调节等方面。植被对土地系统的生态调节功能1涵养水源,保持水土2调节气候,保护环境3防风固沙,保护农田4固结土体,改善土壤理化性质土地制度是一定的社会经济条件下土地关系的总和，是关于土地这一基本生产资料的所有、使用、管理的原则、方式、手段和界限等的法律规范和制度化体系。土地所有制是整个土地制度的核心，是土地关系的基础。土地使用制度的核心和内容是确定独立于土地所有权的土地使用权。土地区位陆地上某一地块的空间几何位置，及各种土地自然要素与社会经济要素之间相互作用所形成的整体组合效益在空间位置上的反映。即土地区位是自然要素区位、经济区位和交通区位在空间地域上有机组合的具体表现。因素限制定律土地生产力受最小影响因素所支配。影响土地经济生产潜力的人工控制因素主要有灌溉、排水等田间基础设施建设、作物栽培技术和化肥等武陟投入、作物品种的改良及其优化组合、田间经营管理水品土地分类以土地的自然、社会、经济属性为基础，研究土地的综合属性差异、空间分布规律等，并按质的共同性或相似性，作不同程度的抽象概括归并,从而划分出若干土地类型。土地类型与土地资源类型的关系土地类型与土地资源类型的关系源于土地与土地资源的关系。它们的划分依据是土地类型根据景观形态特征、自然和社会、经济属性；而土地资源类型根据土地属性和利用价值。土地类型分类的结果是土地资源类型划分的基础，土地类型强调综合属性，土地资源类型强调可利用性和利用价值，土地类型包括了土地资源类型。相同的土地类型应具有大致相同的生产力、适宜性等。中国土地类型分类系统土地纲、土地类、土地型、土地相、土地面中国土地资源分类新一级三个农用地建设用地未利用地旧一级8个耕地林地园地牧草地居明点及独立工矿用地交通用地水域未利用土地土地类型的分布规律纬向地带性分布、经向地带性分布、垂直地带性分布土地类型的空间结构在某个区域内，各类土地的空间位置及彼此间组合而形成的一定格局。常见的有条带状、重复式组合、环状、扇形、树枝状结构等。土地类型的数量结构指某个区域各种土地类型组成对比关系。或土地类型在量上的对比关系。表示方法有面积比、频率比、分异度、多样性、优势度等。土地类型的演替是指土地类型在其形成与发展的过程中，受到各种地理过程和人类活动的影响，当各种自然，人为因素作用强度达到一定程度或作用时间到达某一时段时，土地类型属性发生变化的过程，由一种土地类型向另一种土地类型演变的过程，或一种土地类型被另一种土地类型所替代的过程。原因自然演替、认为演替性质时间和空间的演替方向正向和逆向演替过程节律性和非节律性演替土地资源调查是以土地资源学的学科知识为基础，用遥感和测绘制图等技术，查清土地资源的类型、数量、质量、空间分布以及它们之间的相互关系和发展变化规律的系列过程。调查所得的基础资料和科学依据主要用于综合农业区划、土地资源评价、国民经济发展规划的制定以及土地资源的科学管理等。土地资源质量土地的自然、社会、经济属性，相对于人类需求（生态系统平衡、食物安全、人类健康等）、特定用途（包括农业生产、林业、保护和环境管理等方面）所表现出的效果的优劣程度。其最大特征是具有明显的多面性。土地资源调查一般可以分为4个阶段准备工作、外业凋绘、内业工作、检查验收土地资源动态监测主要是对土地类型、土地利用现状、土地质量等土地资源的基本情况进行监测。土地资源评价是在土地资源调查、土地类型划分完成以后，在对土地各构成因素及综合体特征认识的基础上，以土地合理利用为目标，根据特定的目的或针对一定的土地用途来对土地的属性进行质量鉴定和数量统计，从而阐明土地的适宜性程度、生产潜力、经济效益和对环境有利或不利的后果，确定土地价值的过程。土地资源评价的特点1必须有特定的目的2必须针对一定的土地用途3评价必须针对一定的时期4评价要进行多因素分析5评价的结果应该能直接用于生产实践土地资源评价的基本原理多样性原理、综合性原理、系统分析原理、相对性原理、可比性原理、限制性原理土地资源评价的依据1土地资源的生产力2土地资源的适宜性3土地资源的限制性土地资源评价的方法直接法、间接法、归类法、数值法土地评价的中间过程土地利用类型选择和确定、土地用途的要求、土地评价单元的划分和土地性状的描述、评价因子的选择与评价结果的计算、比配土地生产力是在一定条件下能够持续生产出被人类需要的生物产品的能力土地生产潜力指在一定自然条件或社会经济条件下，土地生产对人类有用的生物产品或经济产品的潜在能力。是土地潜在的生产力。土地资源生产潜力评价方法1定性法按土地对各种作物或土地利用方式的自然限制性因素的强弱程度排序，进行分级。以美国农业部土地潜力评价系统为主。该评价系统分为潜力级、潜力亚级和潜力单元。2定量法定量法实际上是指土地生产潜力的计算与土地生产潜力发挥程度的评价。土地适宜性评价方法土地利用要求和土地质量的比配比配将土地利用方式的土地利用要求和评价对象的土地性状进行分析比较，在此基础上进行土地利用方式的调整或土地质量的改造与适宜性结果计算相结合的过程。土地生产潜力的研究方法1实验法2典型调查分析3机制法即根据作物生产力形成的机理，考虑光、温、水、土等生态因子及作物截光特征和光合途径的综合作用来估算作物生产潜力。三基点温度是指作物生长的最高温度、适宜温度、最低温度美国土地资源生产潜力的分类系统土地潜力级、土地潜力亚级、土地潜力单元土地自然适应性指某作物或土地利用方式对一定地区土地的自然条件（如气候、土壤、地貌、水文等）的适宜程度。土地经济评价采用一定的经济可比指标，对土地的投入、产出的经济效果进行评定的过程。土地经济分级按土地的自然、经济和社会性状，或生产力（产值）的大小，以评价为基础，将土地分为不同的等级。如城镇土地、农用地的分等定级。联合国粮农组织的土地评价纲要评价系统分为四个等级适宜纲；适宜类；适宜亚类；适宜单元土地经济评价指标体系的指标类和指标组有土地经济效果（土地生产率）指标土地经济效果（土地生产率）指标组土地经济分析指标类生产资料消耗指标组、成本费用及资产占有指标组、土地利用及其结构指标组、社会经济条件指标组土地经济效果分析指标类技术效果指标组、生产耗费效果指标组土地人口承载潜力在一定的区域范围内，根据其土地资源的自然生产潜力，用不同的投入（物质的、技术的）水平所能生产的食物总量，可以供养一定生活水平的人口数量。农业生态区法的内涵AEZ法按相同比例尺，通过气候图、土壤图、地形图、水文图和土地利用现状图件的叠加，划分农业生态区，在根据各生态区作物种类及种植制度、耕地资源、灌溉条件、投入水平计算生产潜力。耕地总量动态平衡耕地总量动态平衡是一个双重概念，既包括数量上的平衡，也包括质量上的平衡。通过“占一补一”的实施政策实现耕地总量动态平衡，在耕地数量上的平衡容易实现，而质量平衡就比较困难，所占的耕地与所补的耕地在质量上保证等同比较困难。因此，耕地总量动态平衡不仅只是数量上的简单占补平衡，它的实质是通过加快宜农耕地后备资源的整治和开发，“开源”与“挖潜”并进。保护耕地的对策（简答）（1）树立正确观念，处理好建设与吃饭的关系、农林牧渔用地结构的比例关系；（2）加强耕地保护和宣传；（3）强化耕地的行政保护；（4）强化耕地的法律保护；（5）提高现有征地费标准；（6）加强城市用地的产出率指标管理；（7）加大对耕地的投入。土地利用阶段及其阶段特征原始型简单土地利用，人地之间是依存关系自给型有目的的利用、改造土地，人地之间是相互影响和制约商品型以人为中心的商品型土地资源利用可持续人地之间相互和谐的土地资源利用土地资源利用（土地利用）指人类根据自身生存和发展的需要，以土地资源的自然属性为基础，对土地进行的开发、利用、改造与经营等社会经济活动的总称。土地资源可持续利用的涵义存在形式的可持续性、物质生产能力的可持续性、经济效益的可持续性、生态环境的可持续性。土地资源可持续利用的原则生产性原则、保护性原则、可行性、可承受原则。可持续土地利用评价将与土地利用有关的自然环境、经济和社会各方面的因素联系起来，通过一系列的科学分析，指出土地利用可持续性的评价。土地生态系统是由土地中的生物、环境等要素组成的，相互关联、相互作用、相互制约,构成的具有一定结构和功能的统一体。土地生态系统的特征（1）多层次结构的复合系统；（2）开放的动态系统（3）自然过程最活跃的场所，人类活动的基地；（4）具有自我调节和补偿的功能。土地生态设计是依据生态学和土地科学的基本理论，运用现代系统工程的方法对各类土地系统的合理利用方式进行选择和优化。土地退化是指在各种自然因素、特别是人为因素的影响下，所发生的土地质量及其可持续性下降，甚至完全丧失的物理的、化学的和生物学的过程。水土流失是指土壤受水力侵蚀简称水蚀、重力侵蚀和冻融侵蚀等而随地表径流或土壤水分损失的现象。我国水土流失既有自然地理原因，也有社会经济原因。首先，我国是一个多山的国家。其次，我国又是一个季风气候的国家。第三，我国是世界上的农业古国，垦耕历史久远，随着人口的增加，对食物的需求压力越来越大，导致耕地大量开荒，是我国水土流失的主要原因。土地沙漠化主要是指在干旱、半干旱、多风地区，人类对土地的不合理开发利用，破坏了植被，地面失去覆盖，使非沙漠地区出现以风沙活动、沙丘起伏为主要标志的沙漠景观的环境退化过程。沙漠化防治必须通过增加地表粗糙度（如营造防护林等），降低近地面风速；固定流沙，控制沙源；改变地表状况，如改变地表微起伏状况、增加植被覆盖度、增加沙粒之间的胶结性等。其防治措施可以概括为生物措施、工程措施、耕作栽培措施。生物措施是主要措施，主要是通过营造防护林带和防护林网。另外，种草或栽培低矮灌木，增加地面植被覆盖度也是有效的防风固沙措施。工程措施的作用基本上同生物措施，具有见效快的优势。耕作栽培措施，对于耕地，留茬免耕。对于放牧草场，控制载畜量。土壤次生盐渍化是指由于人为活动不当，引起土体内和地下水中的水溶性盐类随土壤毛细管上升水流向上运行，在强烈蒸发条件下，在土体内，尤其是在土壤表层累积，因而使原来非盐渍化的土壤发生了盐渍化，或增强了原土壤的盐化程度，从而影响一般植物的正常生长的过程。次生盐渍化土地的防治措施一、健全排水系统，控制地下水位在临界深度以下，以防止含盐地下水沿土壤毛细管上升到达地表；二、控制合理的灌溉定额，发展节水灌溉，避免大水漫灌造成地下水位上升；三、控制灌溉水水质，避免因灌溉高矿化度水造成土壤积盐；四、在已发生次生盐渍化的地方，排水洗盐，或种植抗盐作物；五、淡化地下水，特别是东部季风区的半湿润地区的盐渍化，可以采取雨季前大力抽取地下水，降低地下水位后，待雨季补充浅层潜水；六、采用平整田面，减少田面的不平衡的蒸发积盐面，同时采取农业措施，增加农田的作物覆盖，以减少田面蒸发积盐。基本农田的含义从战略高度出发，为了满足国民经济持续稳定的发展，保证一定规划期内人口增长对农产品的基本需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的农田。土地整理是指在一定区域内以土地利用总体规划确定的目标和用途为依据，行政经济法律工程技术为手段，通过对土地利用调整改造综合整治，达到改善土地生产生活条件,改善生态环境的活动。简单地说就是对土地利用进行调整和治理。土地整理的意义1土地整理是解决土地利用问题的必然选择；（2土地整理是提高农业综合生产能力，增加农民收入，促进农村经济发展的有效途径；3土地整理是拉动经济增长的重要因素；4土地整理是农业基础建设的重要内容。土地整理的任务在农村增加有效耕地面积（数量和质量）、改变土地权属关系，适应土地生产力发展要求、改善农业生产条件和生态环境在城市解决城市发展用地、改善城镇生活居住条件，减少城镇外延占地土地整理的内容农地整理（1）调整农地结构、归并零散地块（2）调整农田整治及道路、沟渠等基本建设（3）农地改造（4）复垦废弃土地、开发宜农荒地（5）农村建设用地整理（6