湖州港航文化建设的实践与思考

湖州港航文化建设的实践与思考湖州市港航管理局戚慧摘要港航文化对推动港航事业的科学和谐、可持续发展具有重要意义。改革开放以来，湖州港航在文化建设方面做了大量工作，形成了一些亮点。今后，湖州港航要在原有的基础上进一步加强建设，形成湖州港航文化特色，打响湖州港航文化品牌。关键词湖州港航文化实践思考港航文化是指港航部门在长期的发展过程中逐渐积淀形成的，具有鲜明时代特征和浓郁行业特色的物质和精神文明成果，是在港航管理工作实践中形成的以先进的水上交通监管理念、文明执法理念和优质服务理念为核心的制度形态和港航文明的总和。其中，精神文化是核心层面，也是港航文化的精髓和灵魂。港航文化对于陶冶港航管理系统干部职工情操，增强主人翁意识，优化港航管理工作，提升港航系统文明形象，推动港航事业的科学、和谐、可持续发展有着重要意义。本文从湖州港航文化建设的实践出发，就如何进一步加强湖州港航文化建设进行了探讨。一、湖州港航文化建设亮点长期以来，湖州市港航局领导十分重视港航文化建设，在港航管理、队伍建设、基础建设等方面溶入了更多的文化元素，湖州港航文化建设取得了积极成果。主要表现在以下几方面（一）以宣传文化为主线，营造良好的舆论氛围为在全市营造支持和关注湖州港发展的良好氛围，湖州港航一直以来都十分重视宣传报道工作。近几年来，每年定期举办新闻写作和摄影培训班，邀请新闻媒体记者为广大港航职工和通讯员辅导讲课。以去年为例，我们以“加快发展畅通高效平安绿色的低碳交通内河航运”为主题，突出重点，精心策划，人人勇当通讯员，个个争当小记者，在中央电视台、人民日报、新华每日电讯、中国交通报、浙江日报、浙江电视台、交通旅游导报等80多家新闻媒体发表新闻稿件1213篇，做到报纸常有文，广播常有声，电视常有影。经过持之以恒的努力，湖州港航宣传报道分值已连续多年位列全省港航管理系统和全市交通运输系统第一，充分反映了湖州水上交通发展的重大成就，展现湖州水上交通职工的良好精神风貌。我们于1997年自己创办的湖州水上交通报也不断完善，不仅见证了湖州水运的发展，更在单位上下、行业之间的宣传交流中发挥了积极作用，不仅为干部职工提供了文学创作的天地，也培养锻炼了一支新闻骨干队伍。我们在各基层站所相继开辟了文化阵地和文化宣传栏，每季度进行更新，营造了浓厚的站点文化氛围。通过这些活动的开展不断提高了广大职工的职业修养和文化底蕴，为加快形成内河航运发展共识、推进内河航运转型升级、建设港航强市营造了良好的舆论氛围。（二）以文明创建为抓手，促进湖州港航文明程度的提升湖州港航始终把文明创建活动和单位自身建设、行业管理有机结合起来。首先，从锤炼队伍上抓创建，提高文明素质。着力加强队伍的思想政治建设和职业道德建设，以作风建设加强年活动为契机，深入开展“有为才有位、有位更有为、不为乱为就让位”等作风建设主题活动，组织全体职工进行思想整训，进一步端正执法思想，强化执法责任，规范执法行为，严格执行执法过错责任追究制度，努力使执法规范落实到每一个执法部门、每一个执法岗位、每一个执法环节。其次，开展基层满意站所、文明示范窗口、文明示范站点的创建，发起创先进科室、创优秀服务窗口、创文明执法岗位活动，倡导文明执法、文明服务、文明上岗，鼓励全体职工在实际工作中创先争优。再次，积极开展双拥共建、社区结对帮扶、爱心捐赠、爱心妈妈、军营学雷锋、一周一心愿、清洁太湖水等社会公益活动，展现了湖州港航人崇高的奉献精神和强烈的社会责任感。通过各种文明创建活动的开展，促进了港航队伍作风素质提升，服务执法水平提升和基层群众满意率提升。自2001年以来，湖州港航局始终保持省级文明单位荣誉，下属五个处全部跨入市级文明单位的行列，其中湖州、安吉、德清三个处被命名为省级文明单位，湖州港航处被评为“全省交通行业文明创建工作先进单位”。市内共建有省级文明（样板）航道四条，累计里程达156公里，名列全省第一，逐渐形成了点上有标兵、窗口有示范、航道有样板、面上有成效的良好格局。（三）以场所环境为平台，做好湖州港航生态文化文章我们深刻认识到良好的办公环境可以栓心留人，对于减轻职工压力，放松职工心情、提升职工素质起着重要作用。因此仅仅围绕湖州市“生态城市、美丽乡村”的战略定位，努力建设生态型港航。积极筹措资金，进一步加强了办公地硬件设施建设，建成了宽敞明亮的办公大楼，同时改善单位绿化结构，扩大林木种植，提高单位绿化率和美化水平，努力把基层处所和站点建成花园式环境，把庭院装点得古朴而娴静，形成了独具品味的园林景观。考虑到办公室绿化不仅能提高空气质量、降低污染物和噪音，还有助于缓解职工头疼、紧张等症状，我们在办公场所添置了众多花卉盆景，在每张办公桌放置了仙人掌，并定期更新，有效减少电脑辐射对人体的伤害。又别具匠心地在会议室、图书室、休闲健身活动室等场所张贴名家书画摄影作品，使其透着浓厚的文化气息，为干部职工创造了一个健康、舒心的工作环境。我们还依托信息化，大力推进办公自动化、网络化，倡导“无纸化”办公模式，把办公室节能落到实处。近期，我们又推出了低碳出行计划，由领导带头，鼓励职工走路代替汽车上下班，经过一段时间的实验，职工普遍反映成为走班族以后，工作效率明显提高，睡眠也有所改善。如今低碳出行已成为职工共识，越来越多的职工加入到这一队伍中来，职工的文明意识、绿色环保意识和积极向上的进取意识进一步提高。（四）以文体活动为手段，提升湖州港航的活力和凝聚力我们充分发挥工会的组织职能，开展内容丰富、形式多样的文体活动，让干部职工感受到生活和工作在港航队伍中的温暖。结合行业特点，每两年定期举办一次职工运动会，包括游泳、执法比武等特殊项目，要求人人参与，对职工的体能进行测试，增强了职工体质，激发了职工的团队精神。下属湖州港航处还组织全体执法人员前往驻湖某部侦察营,与解放军官兵同吃、同住、同训，进行了为期一周的全封闭军训，充分发扬了“流血流汗不流泪，掉皮掉肉不掉队”的战斗精神，磨练了职工意志。我们曾以新中国60华诞为契机，开展大规模文艺汇演，职工自编、自导、自演，用大合唱、诗朗诵、红歌联唱、小品、独唱、舞蹈等形式表达了广大职工对伟大祖国的无限热爱，展现了新时代港航人的精神风貌。今年我们又将以庆祝建党90周年为主题，开展“七个一”活动，鼓励有特长的职工利用演讲、书画、歌咏、戏剧等载体歌颂身边的先进典型，宣传湖州港航的近几年的改革和建设，展望湖州港航“十二五”前景，在庆祝党的生日的同时，促进文化人才的脱颖而出，推动港航中心工作的开展。通过开展各类文体活动，不仅丰富了职工的业余文化生活，促进了职工身心健康的发展，而且大大激发了职工的荣誉感和归属感，增强了单位的活力和凝聚力。二、当前湖州港航文化建设存在的问题在看到湖州港航文化建设取得成就的同时，也必须清醒的认识到由于受地域、经济、文化传统等因素的影响，湖州港航文化建设仍然存在一些问题，具体表现在一是对港航文化建设认识不深，存在着片面性、简单化认识倾向。在对港航文化建设的认识上，仍然存在着一个误区，很多领导和职工简单地认为搞港航文化建设就是开展文体活动、喊口号、搞形象，还有部分人认为开展港航文化活动与业务工作冲突是浪费时间，不务正业。这些是对港航文化建设一般的、粗浅的认识，它所反映的仅是停留在物质文化层面的东西，没有涉及到文化的本质内涵。其实，文化建设不单是树几个典型、建几个示范文明岗口、立几面旗帜那么简单，而是激励行业积极向上的一种信念，一种精神，营造发展的氛围。二是港航文化建设没有结合地域、人文、水运等特性，特色不鲜明。港航文化建设不仅要解决“有文化”的问题，还要回答“有什么文化”的问题，港航文化既有共性的一面，也有其鲜明的个性，这几年我们更加重视文化建设，但对于应该建设怎样一种港航文化，没有形成一个准确和科学的定位。如何在文化建设中体现港航工作的特性，反映单位的历史与发展，并融入本地的人文特色，使港航文化传承湖州文化精髓，体现新时期湖州人“明体达用、崇文重教、兼收并蓄、灵秀柔韧”和“开放、和谐、自强、卓越”的精神，是一个值得探讨和思索的问题。三是港航文化建设形式过于单一，载体不够丰富。工作中，港航文化建设形式过多于体现开展文体活动、座谈会、培训等形式，片面注重了港航文化对职工的娱心、休闲功能，没有把港航文化建设放在促进港航中心工作发展的实质上实施，导致文化建设与职工的年龄结构、业务能力、思想认识、理论素养等方面割裂开来，限制港航文化功能的发挥。四是港航文化建设人才缺乏，经费保障不够。湖州港航系统执法管理人员年龄老化现象严重，平均年龄47岁，30岁以下的几乎没有，文体特长人员更是少之又少，这种人才结构层次必然缺乏活力和激情，导致基层港航院文化建设缺乏人才保障。另外，现有的经费大多用来进行工程建设、提高职工福利，用在文化层面只占很小的比例，这使得港航文化建设心有余而力不足。三、加强湖州港航文化建设的几点思考（一）提炼港航精神，营造精神文化家园港航精神是港航群体本质精神的高度浓缩，是港航文化的核心与灵魂。港航精神能够激发群体成员的责任感、尊荣感，调动成员的积极性、创造性，增强群体的向心力、凝聚力。但在港航文化建设的过程中，我们如果不从自身实际出发，盲目模仿、刻意制造，提出偏离港航发展实际的“港航精神”，不仅不能发挥其应有的作用，而且会为群体成员所抵制。湖州港航管理局成立于1976年，在我局35年的发展进程中，其中的历史变迁、文化积淀和优良传统值得我们很好地去总结和归纳。而作为地方港航机构，其所属辖区的地域文化特性，又是我们在建设港航文化时必须考虑、吸纳的元素。在以赵孟頫先生为代表的湖州文人的推动下，湖州文化形成了传承性、包容性、民生性和开放性等文化特点。新时期“开放、和谐、自强、卓越”的湖州人精神，又是湖州文化的一种现代诠释。结合我局的历史渊源、湖州文化精髓、港航工作特性我们认为可提炼出“和谐、公正、高效、服务”的湖州港航精神。同时不断打造平台、丰富载体，弘扬这一精神，最大限度地发挥其功用，以营造文化育人、文化兴局的精神家园，推动学习型港航和创新型港航的建设。（二）树立文明典型，塑造湖州港航新形象“物以类聚，人以群分”，“近墨者黑，近朱者赤”，一个浓厚的文化环境对文化创建活动十分重要。（1）要以领导者的倡导和示范作用引领港航文化。在文化建设中，领导者首先是倡导者、宣传者，要抓住每一个机会，利用每一个场合，宣传港航文化，让港航文化精神入耳、入脑、入心。同时，领导者又是港航文化建设中的实践者、示范者，要按港航文化精神的要求，带头树立宗旨意识，自觉接受监督，成为群众学习的楷模。（2）不断挖掘、培养、树立身边的先进典型，用榜样的力量昭示港航文化的丰富内涵和巨大动力，用先进典型的人格魅力感染港航群体成员。如可以“全国交通运输文明执法标兵”沈建国为榜样，开展党员传、帮、带活动等。（3）大力提倡和鼓励学习，形成人人崇尚学习、个个锐意进取的良好风尚。引导港航成员“以学习为荣，以学习为乐”，不但学港航法律法规，还要学政治、经济、科技、文学，拓宽知识面，提高处理实际问题的能力。（4）充分认识文明礼仪的重要性，树立港航良好形象。要规范着装，在签证、收费和查处违章等各环节注意言行举止得体，做到公正、文明执法。（三）坚持以人为本，打造港航管理新文化管理是实现港航规范文化的重要途径，它包含两种方式一是外在的管理，即通过采用公开严格的执行措施来贯彻落实规范，具有强制性；另一种是内在的也叫柔性的管理，即通过说服教育、感情投入、形象影响、激励尊重、心理沟通等，促使群体成员自觉自愿地遵守规范。湖州港航已不缺乏等各种制度规范，但执行的力度和效果怎样，还是值得考量，有的流于形式，有的执行中走了样，打了折扣。从管理学的角度来说，制度的有效执行比制度的制定更为重要。而人文管理的自律意识不但可以弥补因制度不合理或管理不到位的缺憾，更是促进制度有效遵守的利器。要实现人文管理，就是要重视人的因素在港航管理中的决定性作用，坚持以人为本，倡导人文关怀，理解、尊重、关心、培养人。以激励为主、处罚为辅，促进港航群体提升素质、追求卓越，形成一个鼓励先进、鞭策后进、催人奋进的管理机制。（四）以基础设施建设为依托，建设港航服务文化港航的基础设施是港航文化的物质载体。优雅的工作环境，会让职工觉得“工作着是美丽的”。近两年湖州港航已投入专项资金对办公场所进行修缮和美化、绿化、亮化，执法环境和条件得到了显著改善。但如何在物质建设中融入更多的港航文化因素，也即使港航更像之为港航，还有很多工作要做。笔者认为在以前的建设的基础上，应继续打造以下三项工程一是文化装饰工程。建设荣誉陈列室，展示湖州港航的历史和风采。在办公楼、水上交通指挥中心等建筑上添加颇具港航意味的浮雕塑像、名言警句，设立船模、航标灯、方向舵、铁锚等具有行业文化特色的雕塑，将港航文化元素融入到工作、生活环境之中，体现港航的文化特色。二是智能化工程。充分利用智能办公系统和港航信息系统开展业务和加强队伍管理，实现网上自动化办公，并通过因特网、局域网、公示牌、电子显示屏、电子触摸屏等方式向港航内部和外部公开服务承诺、港航执法人员简况、监督电话以及必须让群众知道的与港航职责有关的法律、法规、政策等，提高监管的科技含量，全面建设数字化港航。三是便民服务工程。增设人性化的港航服务设施，从提供岸电设施、设置系缆桩、提供天气预报、急用药品、便民饮用水等方面，提供全方位的立体式服务，持之以恒，