第3章公务员职务与级别(自考).ppt

第3章公务员职务与级别,第一节公务员职务级别的含义与设置目的,一、公务员职务级别的含义(单选)职务是公务员所承担的应该完成的任务，是机关对公务员职权、职责的委托。(单选)级别是反映公务员职务、能力、业绩、资历的综合标志。,二、我国设置公务员职务级别的目的,（简答）1.为公务员管理提供科学的管理基础；(单选)职务是机关与公务员之间产生权利义务关系的主要根据。(单选)职务设置是其他公务员管理环节的前提与基础。2.增强职务与级别的激励作用；3.便于借鉴国外公务员分类制度的合理因素。,公务员职位分类概述,人事分类制度,职位分类,品位分类,职位分类制与品位分类制比较,职位分类以“事”为中心；侧重职位的职务、职责与职权职位分类制程序比较复杂，技术性要求较高；职位分类按职位的要求择人，利于公务员的专业化发展；缺陷是灵活性不足，不利于人才流动。,品位分类是以“人”为中心的分类，侧重人的资历条件。品位分类相对简单，对于吸收教育程度较高的优秀人才，便于公务员流动；缺陷是不利于公务员的专业化发展。,从对国外分类制度的考察中给予我们的启示：,一是职位分类制度与品位分类制度正在走向融合，而不是走向两个极端的“分流”。二是在两种类型的分类制度中，类别划分的标准可能各异，却都划分公务员类别。三是在两种类型的分类制度中，公务员的职务序列都是根据类别设置的。四是职务与级别的功能是有区分的。在职位分类制度下，职务一般解决领导指挥关系，级别一般解决经济待遇。,第二节公务员的职位分类,一、职位分类的作用(多选)（06-4）（04-4）构成公务员职位分类的因素有：工作性质、难易程度、责任大小和所需资格条件。(单选)（08-4）（03-4）我国公务员的分类是一种以职位分类为主，职位分类和品位分类相结合的分类制度。(多选)职位分类制度的作用在于：（1）为职务设置提供基础；（2）为各项管理提供依据。,二、公务员职位类别的标准与类别的划分,（一）综合管理类：机关中除行政执法类职位、专业技术类职位以外的履行综合管理以及机关内部管理等职责的职位。综合管理类职位数量最大；特点。（二）专业技术类职位：机关中从事专业技术工作，履行专业技术职责，为实施公共管理提供专业技术支持和技术手段保障的职位。特点（三）行政执法类：行政执法类职位主要集中在公安、海关、税务、工商、质检、药监、环保等政府部门，且只存在于这些政府部门中的基层单位。（四）法官、检察官类（五）其他类别职位,三、公务员的职位设置,(多选)机关设置公务员职位所依据分四大要素为：职能、规格、编制限额额、职数以及结构比例。,领导职务和非领导职务的设置,领导职务是指在中央和地方各级机关中具有组织、管理、决策、指挥、监督等职权和责任的职务,非领导职务（Non-leadershippositions），是指在各级机关中不具有组织、管理、决策、指挥等职权和责任的职务,我国公务员分类制度没有职系的划分，只有职位类别的划分，这是与西方分类制度的一个区别。公务员法第十六条：公务员职务分为领导职务和非领导职务。,第三节,2、综合管理类非领导职务设置,领导职务与非领导职务的对应关系巡视员相当于司局级副巡视员相当于副司局级调研员相当于处级副调研员相当于副处级主任科员相当于科级副主任科员相当于副科级,第四节公务员的级别,（简答）一、公务员级别的功能（1）确定工资及其他待遇的重要依据。从各国级别制度时间来看，级别主要是确定工资待遇的依据。实行职位分类的国家（如美国、日本等），职位的级别是确定公务员工资待遇的唯一依据。,（2）平衡比较各类职务序列的标尺。,我国公务员职务序列根据职位类别分别设置，便会出现多种职务序列。而多种职务序列对应同一个级别序列。级别在此成为平衡比较各类公务员职务序列的统一标尺。将统一的级别序列作为平衡比较各类职务序列的标尺，有助于淡化“官本位”这把标尺，避免将领导职务序列作为其他职务序列的标准参照系。,二、公务员级别与职务的对应,(单选)我国公务员的职务与级别是“一职数级、上下交叉”的对应关系。（简答）公务员职务与级别的具体对应关系，在工资制度中主要体现在：（1）合理增加级别数量。原来的15级太少，难以发挥对公务员的激励作用。公务员法增加到27级。,公务员职务与级别管理规定,（2）“一职数级、上下交叉”。（1）国家级正职：一级；（2）国家级副职：四级至二级；（3）省部级正职：八级至四级；（4）省部级副职：十级至六级；（5）厅局级正职：十三级至八级；（6）厅局级副职：十五级至十级；（7）县处级正职：十八级至十二级；（8）县处级副职：二十级至十四级；（9）乡科级正职：二十二级至十六级；（10）乡科级副职：二十四级至十七级。,（3）向基层倾斜。,基层公务员职务晋升台阶相对较少，职业发展空间相对较少，为此应在级别设置中给基层公务员更多的发展空间。体现在职务与