对轧钢企业税收征管的现状及对策

1/5对轧钢企业税收征管的现状及对策近年来，随着市场经济的不断发展，私营经济在整个国民经济中所占比重不断提高，以轧钢企业为代表的小型私营经济不仅成为经济的重要支持，还成为财政收入的主要来源、扩大再就业的主要渠道。最近，我们对市轧钢企业的经营情况及税收征管中存在问题进行了全面调查，提出了进一步强化轧钢企业税收征管的具体措施。一、市轧钢企业在日常征管中存在的主要问题市的轧钢企业大多为一些简单加工企业，主要生产各种型号的扁钢和螺纹钢，产品附加值不高。这些企业基本都属于一分局辖管，通过对一分局所辖16户轧钢企业的调研、剖析，找出了轧钢企业日常征管中存在的主要问题，主要表现在以下几个方面1、采用预收账款方式销售货物，不及时确认销售。轧钢企业管理水平普遍低下，相当一部分轧钢企业，仍停留在“老公管厂，老婆管账”的家族制管理模式上，加上2/5这些轧钢企业基本上是个人独资企业，经营不正常，财务管理也较混乱。从这次评估情况来看轧钢企业大多存在预收货款销售方式，大多数企业在收到预收款后，挂预收账款科目，在货物发出时，不作账务处理，待到购货方货款全部付清后，再开具增值税专用发票确认销售。根据中华人民共和国增值税暂行条例实施细则第三十二条之规定采取预收货款方式销售货物，纳税义务的发生时间为货物发出的当天，即当企业货物离开企业之时即应确认销售，而不是收到全部货款时才确认销售。但从实际情况来看，大多数轧钢企业在实际操作中都是以收到全部货款后才作销售处理，使得税款入库明显滞后。由于企业是家族式管理，企业财务核算不健全，没有建立相应的仓库出入库台账，有的则是记录在老板个人手中，其隐蔽性较强，不易被发现。2、轧钢企业账面反映存货占销售收入的比重过大，其真实性难以确认。从这次调查情况看，轧钢企业的账面存货普遍较大，平均约占全年销售收入的30以上，有的企业账面存货甚至占全年销售收入的50以上，存货周转率相应偏低。存货的账面数是一个时点上的数字，是一个静态的事物，而企业的经营是一个动态的过程，因此对存货的问题，较难鉴定。从财务管理的角度看，存货周转率过低，3/5说明企业资金占用过多，资金周转慢，财务成本相应也高，从另一个侧面说明企业经营不好，货物销路不畅。但事实上却并非如此。如何鉴定企业存货账面数是否真实，这也是轧钢行业税收征管的一大难点。3、缺少一套行之有效的指标体系，投入产出难以确认。在调查的过程中，发现了一个较为奇怪的现象轧钢企业在对扁钢、螺纹钢的生产过程中产生了很多废钢、氧化铁等废料，成材率大约在85左右，废料率基本在15左右，好一点的控制在10以内，差的废料竞达25，在这些废料中，氧化铁占的比重普遍在40左右，而废钢占的比重仅在60上下。通过进一步了解，废钢的价格大约在3500元/吨，氧化铁大约在750元/吨，二者相差2750元/吨。而轧钢企业在生产扁钢过程中所产生的废料一般为10左右，生产螺纹钢所产生的废料一般控制在5以内，废料中氧化铁所占的比重一般约占整个废料的10，因此，轧钢过程中产生的下脚料所占比重较大，氧化铁所占比重过高，如果按照企业账面所反映的这些下脚料销售，将严重影响企业财务核算的真实性。进一步调查后，某轧钢企业透露了一个行业秘密由于没有一套相关的行之有效的指标体系，投入产出难以确认，几乎所有轧钢企业的产品都有不开票销售，都存在不计账、少记账现象，为了使账面数更合理，4/5便人为降低成材率，提高氧化铁在废料中的比率，致使每个轧钢企业的下脚废料都占到企业总投入的15左右。4、轧钢企业能耗过大，各期间能耗波动异常。从这次调查的情况横向比较来看轧钢企业投入与产出的单位产品，每吨耗电大约在80度，每吨耗煤吨，比全省同行业的产品能耗高出许多。全省平均煤耗吨，电耗60度。从这次调查的情况纵向比较来看轧钢企业各期投入与产出的单位产品能耗相差较大，且波动异常，大多数轧钢企业波动在20左右，甚至有的轧钢企业上下两期之间的能耗相差竟达一倍。5、轧钢企业不按规定核算成本，人为控制成本结转，以本期销售的一定比例确定成本的现象时有发生。二、分析原因寻找对策完善轧钢企业的税收征管从以上调查的情况来看，轧钢企业的税收征管存在问题的原因大多集中在以下几个方面一是没有建立一套行之有效的税源监控体系。二是轧钢企业各项成本没有参数指标可以参考。三是税收管理5/5员对轧钢企业的管理，仅停留在申报资料的审核上，对企业的生产经营情况不太了解。从目前