市税务局工作总结_1

1/35市税务局工作总结20年，全省地税系统以科学发展观统领各项工作，执法为民”税收工作宗旨，以组织收入为中心,进一步推进依法治税，夯实税收管理基础，不断强化税收管理，加强队伍建设，努力完成地方税收和社会保险费征收任务。一、20年工作情况20年110月，在省委、省政府正确领导下，全省地税各项工作稳步推进，地税收入实现高速增长。今年110月份，全省地税组织工商税收入亿元，同比增长，增收亿元，完成年度计划的。截止10月底，地税部门共组织契税收入59219万元，完成年度计划的，耕地占用税8782万元，完成年度计划的,代征工会费收入3063万元。今年19月份，社保费收入380,674万元，同比增长。预计第四季度完成税收收入233876万元，全年预计完成税收收入1047530万元，同比增长。总的来看，我省今年地税收入形势很好，超额完成年度计划任务已成定局。10个月来，我局主要抓了以下几项工作始终坚持依法治税，全面加强税收管理。一是认真落实以组织收入为中心原则，做到依法治税、依法征管，既不人为地调节收入进度，违规批准缓税，也不寅吃卯粮收过头税；二是深入推进科学化、精细化、专业化管理，逐步完善税收管理员制度，将管户与管事结合起来，切实2/35抓好征管基础工作；三是积极稳妥地推进纳税评估，加大清理欠税力度，及时掌握纳税人生产经营、资金运行等情况，实施动态监控；四是树立综合征管理念，加强协税护税工作，拓宽获取信息的渠道，提高税种之间、地区之间、部门之间信息共享程度，提升综合治税的能力。深入推行税收执法责任制度，加强税收专项检查工作。今年以来，我局在进一步抓好文昌地税局执法责任制组织验收的基础上，继续向全省推广，使税收执法的全过程处于严格的监控之中，及时发现和纠正执法过程中的过错行为，确保执法人员正确行使税收权力。按照总局统一部署，认真组织开展税收专项检查工作。截止到10月底，全省地税系统查结案件154件，查补税款3988万元，加收滞纳金297万元，处予罚款399万元，严厉打击和有效震慑了违法犯罪分子，扩大了社会影响。改进和优化纳税服务，积极构建和谐的税收征纳关系。我局在继续推行“窗口服务制、直接办理制、社会服务承诺制”的基础上，进一步优化办税流程，简化办税程序，丰富纳税服务内容，加强纳税咨询辅导，引进新的管理理念和管理方法技术，充分借助社会各界的有效渠道和力量，不断改进纳税服务手段和方式，切实减轻纳税人办税负担，为纳税人提供方便、快捷、高效的服务。围绕税收征管，加大税法宣传力度，运用现代科技手段，不断改3/35进宣传方式和形式，努力做到形象生动，群众喜闻乐见，积极构建和谐税收环境。大力推进信息化建设，促进管理科学化、精细化。今年以来，我们认真总结信息化建设过程中的经验教训，深入开展调查研究，按照实用、统一、规范的原则，紧密结合海南地税实际，制定全省地税系统信息化建设规划。以税务总局信息化规范和标准为依据，以数据处理为核心，统一规范全省地税征管业务流程，开发完善税收管理软件，为实现全省数据大集中管理做好准备。切实加强队伍建设，不断提高干部素质。深入开展形式多样、丰富多彩的思想教育活动。成功举办地税分设十周年文艺晚会，树立海南地税的良好形象，不断增强广大税务干部的凝聚力、战斗力和自豪感。进一步深化人事制度改革，通过竞争上岗方式选拔任用干部，全省地税系统共有110名符合条件的同志报名竞岗。通过笔试、面试和组织考察、民主测评等环节，选拔任用7名正处级、10名副处级领导干部。进一步落实干部交流管理办法，对部分处级领导干部进行了交流轮岗。二、2016年经济形势判断及地税收入情况预测目前,国际经济形势发生急剧变化，美国金融危机迅速蔓延，影响程度进一步加深。种种迹象表明，美国经济在持续多年增长之后已经步入衰退时期，拉动美国经济增4/35长的个人消费尤其是高端产品的消费急剧萎缩，美国经济衰退会在较长时间对全球经济带来不利影响。20年，海南地方税收总体形势不容乐观。受全球金融危机的影响，我省经济发展速度可能放缓，企业盈利能力下降，居民消费欲望不强，房产需求者持币观望，房产销量萎缩，旅游市场需求不旺。我省地方税收收入的主体税源将受到一定程度影响。海南在全国具有独特的、不可替代的自然环境，海滨房产具有较高程度的稀缺性，是高收入群体购房置业的首选之地。目前，中央和我省已经或即将出台的一系列刺激经济发展的政策措施，我省一批在建和即将动工的大型政府公共工程、酒店宾馆等旅游设施的投资建设，有利于保持经济稳定发展。20年，预计我省地方税收收入增长幅度在12左右。三、20年地税工作思路在海南省委、省政府的领导下，紧紧围绕我省经济社会发展战略规划和当前我省经济工作的中心任务，服务于省委、省政府的工作大局，按照“定好位、收好税、带好队、服好务”的总体要求，坚持以组织收入为税收工作中心，全面加强税收执法责任制的推行力度，以优化和改进纳税服务、强化税收征管为基础，针对目前的国际和国内经济形势，认真开展经济税源调查研究，加强税收分析，5/35提供决策参考依据，大力推进信息化管理，切实加强干部队伍建设，确保明年税收工作任务的顺利完成，为我省经济社会各项建设提供充足的财力保障。明年将重点抓好以下几个方面的工作全面加强税收执法责任制的推行力度，确保各项征管措施落到实处。一是大力开展税源调查，科学制定税收收入计划分配方案，层层落实税收任务，让每一个基层征收单位和每一个税收管理人员尽早明确自己的工作目标和工作责任，确保完成上级下达的税收计划；二是要准确掌握纳税人的基础信息，进一步提高税源监控能力，通过加强税收管理，防范和减少税收漏洞，把应征税款及时足额征收上来；三是开发运用行政执法责任和征管质量考核模块，科学设置评估指标体系，理顺行政执法考核系统操作流程，实现执法责任考核的自动化。坚持优化和改进纳税服务，推动征纳双方良性互动。要牢固树立纳税服务意识，充分了解纳税人的真实愿望和需求，进一步规范纳税服务标准，细化办税事项，量化办税时限，提高办事效率，将纳税服务工作落到实处。要坚持公平、公正、透明原则，大力推行公开办税制度，不折不扣地落实各项税收政策，做到在执法中服务，在服务中执法，为广大纳税人创造一个公平竞争的税收环境，实现征纳双方良性互动。要服务我省“两大一高”经济发展战6/35略，认真解决大企业、大项目进展中的涉税问题，切实做好纳税服务工作，全面掌握重点企业的生产经营情况，做到应收尽收，应优尽优。密切关注海南经济发展形势，继续联合有关部门组织专题调研，及时向省政府提出促进旅游和房地产业发展的税收政策建议，依托我省的有利环境和条件，充分发挥税收对经济的调控作用，应对和减少国际金融危机对我省经济的冲击，切实帮助企业应对经营困难，积极寻求出路，谋求发展，维持我省地方税收收入的稳定增长，为省委、省政府提供决策参考，当好参谋助手。明确征管数据省级集中目标，推进税收管理信息化建设。以信息技术为依托，不仅可以带来管理手段和方式的巨大变革，而且可以推动管理理念、管理方法、管理模式的科学化、现代化。要加快税收管理员工作平台软件和纳税评估模块的开发，做到任务有分配、工作有手段、作业有标准的税管员工作机制和过程可监控、结果可核查、绩效可考核的监管激励机制。伴随新系统的上线应用，我们要坚持不断更新税收管理理念，积极推进机构改革、调整岗责体系，普及和提高我省地税的干部信息技术水平，不断优化纳税服务，方便纳税人。要在现代信息技术支撑下，不断优化税收业务流程，重组业务管理模式，推动海南地税事业科学发展。7/35创新干部队伍管理体制机制，切实加强干部队伍建设。坚持以人为本的原则，努力促进地税干部队伍的全面发展，要从思想教育入手，着力解决宗旨意识不够明确，职业道德奉献精神不够高的问题，引导干部“想干事”。要从加大培训教育力度入手，着力解决学习风气不够浓，能力素质不够高的问题，帮助干部“会干事”。要从改进工作作风入手，着力解决工作不够深入，作风不够扎实的问题，促进干部“干成事”。要从创新干部管理体制机制入手，改进干部考察方式，加大干部交流力度，提高干部自律反省意识，促使干部“能共事”。要从加强党风廉政建设入手，强化对行政管理权和税收执法权的监督制约，积极、深入推行政务公开，实施阳光行政，着力加强反腐倡廉制度建设，认真查办违纪违法案件，确保干部“不出事”。1220年，全省地税系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会、中央经济工作会议和省委四届七次、八次全会、全省经济工作会议、全国税务工作会议精神，全面落实科学发展观，进一步推进依法治税，全面强化税收管理，加强队伍建设，努力完成各项地方税收工作任务，为实现“十一五”地税工作目标开好局。20年，全省地税系统组织工商税收收入564,420万元，比去年同期增长，增收86,0318/35万元，占年度计划的。其中，中央级收入完成88,330万元，同比增长，增收7,423万元，占年度计划的；省级收入完成167,529万元，同比增长，增收27,880万元，占年度计划的；市县级收入完成308,561万元，同比增长，增收50,728万元，占年度计划的。全省耕地占用税与契税收入38,387万元，同比增收15,609万元，增长，完成年度计划25,801万元的。全省社会保险费收入343,877万元，同比增收83,208万元，增长，完成年度计划280,378万元的。20年税收工作成绩斐然依法治税能力明显提高。坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，严格依照法定权限和程序执行好税收法律、法规和政策，不乱开税收优惠政策口子，切实维护税法的统一性、完整性、严肃性和有效性。继续深入推行税收执法责任制，执法责任制自动考核在文昌地税局试点进展顺利。认真做好执法资格培训、考试及认证工作，落实执法人员持证上岗制度，规范执法行为。认真做好行政复议、重案审理工作。加大执法检查力度，及时纠正税收执法中的违法违规行为，全面提升税收执法水平。征管基础工作进一步夯实。一是全面落实税收管理员制度。印发了实施税收管理员制度若干意见，明9/35确了税收管理员的岗位职责，强化了税收管理员对所管辖税源户的日常管理职能。“税收管理员操作软件”在洋浦局试点运行，效果明显。二是认真做好纳税信用等级评定工作。与省国税局共同制定了纳税信用等级评定管理暂行办法，并抓好落实，有效地增强了纳税人依法纳税意识，提高了税法遵从度和税收征管质量，促进了“诚信海南”建设。三是深化地税发票管理改革。成立了发票改革课题组，深入调查研究发票管理情况，分析存在的主要问题及原因，提出进一步加强发票管理的可行性意见，适当调整即开即奖发票布奖规则，拓宽了发票管理思路。四是全力做好税务登记证件的换发工作。加大换证工作宣传力度，加强换证工作各个环节的协调，确保了换证工作顺利开展。五是继续夯实税收计会统基础工作。严格执行税收会计制度，对税收资金的全过程进行严密核算，保证了各项税收数据真实准确、口径统一，为税收分析提供了充分的数据基础。强化税收原始凭证管理，使纳税申报、税收减免、税务稽查、清理欠税等资料及时完整传递，确保了税收会统数据的真实、全面和及时。按总局的部署，开展税收票证管理和规范使用自查，配合总局税收票证管理检查组进行抽查。继续巩固取消手工开票工作成果。深入开展税源调查，及时掌握经济发展状况影响税收收入的变化情况，加强了重点税源的管理和监控。10/35各税种管理进一步加强。强化营业税重点税源管理。制定海南省旅游业税收管理办法，从制度上规范了对旅行社及旅游景点的税收征管。全面开展房产税、土地使用税税源清查，强化了税源管理。认真贯彻总局关于加强企业所得税管理若干问题的意见，切实加强企业所得税税源和重点纳税户管理。按照“明确主体、规范程序、优化服务、提高质量”的思路，改进和加强所得税汇算清缴工作。认真贯彻落实个人所得税管理办法，建立和完善了代扣代缴明细账制度。继续加强重点税源户和高收入者的征收管理。积极开展资源税调查，为下一步调整资源税政策提供依据。做好土地增值税政策执行情况的跟踪调研，完善土地增值税有关政策。加强车船税收“一条龙”管理和房地产税收“一体化”管理。努力提高耕地占用税、契税管理水平。顺利完成了全国税收资料调查工作。各项税收政策有效落实。及时明确和转发下岗再就业税收优惠政策，对税收优惠的定额标准进行调研，根据我省实际，拟定了20的上浮标准，报省政府批准执行。及时转发国家税务总局关于加强住房营业税征收管理有关问题的通知，并对新政策的执行界限进行明确，确保国家对房地产业宏观调控政策的有效落实。根据我省经济发展及税源变动情况，调查分析营业税起征点变动对税收收入的影响，经省政府批准，调整提高了个体工商户和个人11/35营业税起征点。积极配合省财政厅，做好税收优惠政策清理工作。整顿和规范税收秩序工作成效明显。XX年，加大了对涉税违法案件、举报案件尤其是大案、要案的查处力度。依法严厉打击严重扰乱经济秩序和税收秩序的重大税收违法犯罪活动，有效地遏制了重大涉税违法案件的发生。全年共查结案件322件，查补税款和加收滞纳金及处予罚款共11,259万元，已追缴入库10,592万元，入库率94，处罚率12。在全省范围内开展了房地产业及建筑安装业、服务娱乐业、金融保险业、邮电通信业、废旧物资回收经营企业及用废企业、高收入行业等6个项目的地方税收专项检查，严厉打击了重点行业、重点地区和征管薄弱领域存在的税收违法犯罪行为，取得了显著效果。税收专项检查企业自查补缴和税务机关重点检查查补税款共12,810万元，此项工作得到了卫留成书记的批示表扬。税收宣传不断深入。第十五个全国税收宣传月期间，我们与省国税局加强合作，紧紧围绕“依法诚信纳税，共建小康社会”的主题，集中声势，注重实效，突出抓好税收法律法规、税收政策、办税服务及诚信纳税的宣传。省局领导在海南电视台公仆在线，以“海南省地方税收管理工作”为主题与场内外电视观众作现场对话交流，进一步增强了社会各界对地税工作的理解和支持，被总局12/35评为税收宣传月优秀项目。税收信息化建设取得新成效。认真整合征管软件，除海口局外，统一执行博思税收征收信息系统，初步建立了省级应用集成平台，逐步实现了主体应用系统的省级数据集中管理，逐步建立可持续发展的税收信息化应用格局。按照国家税务总局总体规划，完成了金税海南地税项目的实施方案的预编写工作。社保费收入持续快速增长。去年，统一的社保费征收管理系统在全省推广使用，彻底改变了我省一部分市县长期以来社保费征收管理手工操作的落后局面，大大提高了征管工作效率，为广大缴费人提供了缴费历史数据查询、个人缴费银行托收等便民服务。加强与国税等职能部门的协调配合，全省社保费征收部门得到了企业所得税汇算清缴相关信息，在一定程度上共享了税收征管资源，有力地促进了全省社保费征管工作。加强与省人事劳动保障部门的协调配合，积极参与我省养老保险条例的修改工作，取得了令人满意的结果。强化基础，规范管理，进一步加大了欠费清理力度，成效明显。干部队伍建设迈上新台阶党风廉政建设得到进一步加强。稳步推进惩防体系建设，强化“两权”监督制约。认真开展党风廉政建设责任制考核检查和贯彻落实总局税务系统领导班子和13/35领导干部监督管理办法，增强了各级领导班子政治、责任和纪律意识，推进了领导干部监督管理的规范化和制度化。重点开展了以价值观、权力观、荣辱观和预防职务犯罪教育为主要内容的反腐倡廉教育活动，不断深化党风廉政教育，夯实廉洁从政基础。认真开展治理商业贿赂和配合查办渎职犯罪专项工作，严肃查处税务干部违法犯罪行为。以“投资环境建设监督评议议价”和政风行风热线活动为契机，进一步加强政风行风建设，优化了纳税服务。继续深化征管改革，强化执法监察，促进了税收科技控权。实施对税收执法行为事前、事中和事后的有效监督，力争从根本上遏制和防范税收执法不廉行为的滋生蔓延。学习型机关建设不断深入。坚持以人为本，以全员学习、终身学习为理念，以“聚财为国，执法为民”税收工作宗旨为共同愿景，以提升税务干部的学习能力、实践能力、创新能力为核心，采取各种有效措施，调动和促进机关干部开展多种形式的学习活动。思想政治工作和精神文明创建工作扎实有效。下发了关于加强海南地税系统思想政治工作的意见，明确了加强思想政治工作的总体目标和主要任务。认真开展学习实践社会主义荣辱观活动，组织省局机关全体人员参加省直机关“树荣辱观，唱正气歌”歌咏比赛，荣获二等奖。开展了以“我心中的荣辱观”为主题的征文活动。与14/35省文明办对儋州、东方、三亚、琼海、文昌等直属局开展文明创建活动进行检查指导。完成了系统内国家级、省级“青年文明号”新申报和复核单位的考核、资料报送工作。教育培训工作力度加大。按照“注重综合素质、提升岗位能力、创新培训方式、实施全员培训、促进终身学习”的思路，全方位开展干部培训工作，重点抓好“六员”培训和初任培训，进一步提高了全省地税系统人员的业务综合素质和岗位工作技能。人事制度改革进一步深化。认真做好剩余工人录用公务员审批工作，录用公务员工作基本结束。充分依靠当地党委、政府，加强与有关职能部门协调，做好剩余超编人员的分流安置工作。积极推进全系统人事调配和交流，完成了全系统在编行政人员的公务员登记摸底和省局机关工作人员公务员登记审核、公示和上报工作。规范人事档案管理。信访工作有实效。认真执行信访条例和全国税务机关信访工作规则，认真做好信访事项的受理，加强信访事项的办理。切实做好上访群众的思想政治工作，及时化解矛盾，较好地维护了社会稳定。投资环境建设监督评议评价工作成效显著。去年2月，省委、省政府决定在省地税局等15个厅局中开展15/35投资环境建设监督评议评价工作，我们把此项工作作为一件关系全省经济社会发展大局和地税事业发展的大事来抓，认真制定监督评议评价实施方案，及时召开动员大会进行部署，认真落实省直机关投资环境建设监督评议评价领导小组各个阶段的工作部署，积极营造评议评价工作氛围，虚心听取各方的意见，及时解决纳税人反映强烈的问题，取得了实实在在的效果，我局获得群众满意率，排名第二，并在省投资环境监督评议评价工作总结大会上作了交流发言。二、20年工作计划20年，全省地方税收工作的总体要求是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领税收工作，认真落实全国税务工作会议和全省经济工作会议精神，进一步推进依法治税，强化税源管理，加强队伍建设，确保“聚财为国、执政为民”的税收工作宗旨在税收工作实践中得到充分体现，确保各项税收政策得到全面落实，确保海南地税的形象进一步提升，确保税收收入随着经济发展稳步增长，为实现海南经济社会又好又快发展做出新的贡献。加强征收管理，进一步夯实税源管理基础着力加强税源管理。要充分认识税源管理的重要性和紧迫性，切实更新思想观念，把税源管理作为税收16/35工作的重中之重，抓紧、抓实。要继续开展税源调查，进一步摸清税源情况，做到心中有数。不能简单地就税收数据分析税收，而要分析影响税收增减变化的深层次原因。要做好重点行业、重点项目、重点税种的税源调查研究，分析地方经济税源发展变化情况。重点分析全省总体宏观税负、税收弹性水平、税种税负、行业税负等。既要分析税源总量增减的变化，又要重点分析税收收入相对于经济的变化，以及各税种收入与相关经济指标之间的关系，分析影响税收收入变化的经济、政策和征管等方面因素，科学判断税源增减的原因；既要分析税收收入计划完成进度，又要加强宏观税负和税收弹性分析，对不同地区、产业、行业和重点税源企业的税负水平进行横向和纵向比较，分析各主要税种、税目收入增长与相关经济指标之间的弹性；既要作一般性分析，又要注意收入增长中一些特殊因素的影响。建立健全税源分析档案，及时掌握影响税收收入变化的相关因素，以及全面掌握税源基本情况，找准税源管理方向和重点，挖掘税源潜力。多途径、多层面地培养税收统计分析人员，让他们掌握重点税源分析的技能和手段。建立重点税源大户联系点制度和领导负责制，确保重点税源大户的税收及时足额入库。完善纳税人户籍管理。首先是管好证。抓好税务登记的科学管理，规范税收征管档案资料，增强管理的17/35科学性。严格做好开户、变更、停复业、注销、外出经营报验登记管理工作。以换发税务登记证为契机，清理税务登记数据库，确保换证后的税务登记信息准确、完整。其次是管好户。归纳、整理和分析户籍管理的各类信息，建立健全户籍管理档案。定期清理漏征漏管户，及时掌握纳税人的变动情况。充分发挥税收管理员在户籍管理中的重要作用，加强辖区管户的实地巡查，减少漏征漏管户。加强与工商、公安、统计等部门的协作，充分利用政府经济、社会管理的信息，构建户籍管理信息网络，完善国、地税部门协调配合机制，防止出现户籍管理的盲点。深入贯彻税收管理员制度。进一步落实税收管理员的管户责任，衔接好税收管理员与其他工作岗位之间关系。合理调配税收管理人员，把主要力量放在重点税源和纳税大户的管理上。征管、税政、稽查、计财等部门要互相配合，建立税收分析，纳税评估和税务稽查良性互动机制。大力加强税收管理员的教育培训，进一步强化税收管理员的管理意识、责任意识和廉政意识，不断提高税收管理员的业务能力和管理水平。建立科学的税收管理员考核评价机制，加强对税收管理员的监督管理，实施税收管理员合格上岗、能级管理、绩效考核，最大限度地调动和发挥税收管理员工作积极性。扎实开展纳税评估。要认真贯彻落实纳税评估18/35管理办法，积极探索建立纳税评估管理平台，运用各种行之有效的方法，对纳税人纳税申报的真实性、准确性进行分析评估，尤其要注重对纳税能力进行估算，分析、查找企业申报和财务数据存在的疑点和问题，提高纳税评估的有效性和准确性。要建立涉税信息“一户式”管理制度，注意将资料分析、测算和现场检查、约谈等手段结合起来评估。要落实纳税评估工作职责，并将纳税评估纳入税收执法责任制进行考核；要积极争取与国税的配合协作，积极探索开展联合评估和税务检查与稽查的新路，做到信息共享，堵塞征管漏洞。细化发票管理。一方面要拓宽发票的使用范围，按照总局的要求，积极推行应用税控收款机，抓紧做好选型招标工作；另一方面要建立索要发票机制，积极推进消费者据票投诉、有奖发票、举报得奖等发票管理，调动社会协税护税的力量。在全省开展假发票专项治理，与公安部门密切协作，严厉打击印制倒卖假发票的违法犯罪行为。把对发票使用的检查与堵塞管理漏洞结合起来，以达到以票控税的目的。深化各税种管理。继续贯彻加强税种管理的工作思路，加强政策管理，逐步出台完善一些行业、税种管理办法。强化营业税分行业管理，认真做好公路、内河货物发票税控系统推行工作。要继续按照“核实税基，完善19/35汇缴，强化评估，分类管理”的要求，深化企业所得税管理。加大管理力度，进一步推进核实税基工作，要以推广应用新的企业所得税纳税申报表为契机，进一步完善汇算清缴。要进一步落实“四一三”工作思路，强化个人所得税管理。要突出对高收入者的重点管理，切实加大管理力度，要以代扣代缴为抓手，切实加强税源的源泉管理，要以高收入行业为突破口，积极稳妥地推进全员全额管理工作；要全面推广应用个人所得税信息管理系统，提高个人所得税征管质量和效率。推进开具个人所得税完税证明工作。以契税征收为抓手，搞好信息传递，强化房地产生产、交易、保有诸环节所涉及各税种的管理。妥善做好耕地占用税、契税划归地税部门统一管理的有关工作。认真贯彻车船税和城镇土地使用税新条例。中华人民共和国车船税暂行条例、国务院关于修改中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例的决定于XX年1月1日起施行，新条例对旧条例作了较大的改革，车船税的改革重点是内外税制合并，对征免税规定进行调整，适当提高税额标准，并增加部门配合和源泉控管等内容。土地使用税的修改重点是提高税额幅度，将外资企业纳入征税范围。两个条例的颁发施行，标志着地方税改革进入了新阶段。作为主管车船税、土地使用税的税务机关，务必切实抓好贯彻落实工作，提高认识，深入宣传，加强20/35协作，狠抓落实。认真实施个人所得税自行纳税申报管理。实施个人所得税自行纳税申报办法，开展年所得12万元以上的纳税人自行纳税申报工作，是贯彻落实新修订个人所得税法和实施条例，建立健全我国个人收入分配制度的重要举措。20年，我们把此项工作列入税收工作的重点。一方面，加强组织领导。指定有关领导负责协调，相关部门紧密配合，明确责任，确保全面接收年所得12万元以上纳税人的自行纳税申报。不断扩大自行纳税申报的范围，拓宽采集个人涉税信息的渠道；培养纳税人自行纳税申报习惯，强化纳税人法律责任，提高全社会诚信纳税意识和税法遵从度。另一方面，利用各种方式开展学习宣传。组织学习办法，抓好税政、征管、信息等有关人员的业务培训；充分利用各种新闻媒体开展大规模的宣传，加强对纳税人的培训辅导，使纳税人掌握自行纳税申报的内容、地点、时间、程序等相关事宜，让负有自行纳税申报义务的纳税人知晓自己应尽的法定义务、履行义务的方法、程序、权利以及不履行义务应承担的法律责任。加强房地产税收“一体化”管理。各直属局要成立房地产税收“一体化”管理办公室，指定一名领导负责，由征管部门牵头落实房地产税收“一体化”管理有关工作，进一步堵塞房地产税收征管漏洞，提高征管效率，21/35为纳税人提供方便快捷服务。规范个体工商户税收管理。认真贯彻落实个体工商户税收定期定额征收管理办法和个体工商户建帐管理暂行办法，切实加强个体工商户定期定额管理，做好对未达营业税起征点纳税人的监管。按照办税公开的要求，公开定税依据、公开定税税额、公开调整定额，统一定税程序、统一税负标准。充分利用信息化手段，在个体税收征管中逐步推行电脑定税，提高个体定额核定的科学性、公正性与准确性。强化欠税管理。尽力压缩陈欠，防止新欠。在对企业进行纳税评估时，要对欠税进行分析，找出原因。加强延期申报管理，严格执行滞纳金制度，以防“缓税”变成欠税。建立欠税人报告制度，实行催缴制度化。加大欠税清理力度，将清理欠税作为目标管理和质量考核的重要内容，把清理任务落实到人、到岗。加强欠税检查，及时掌握欠税人生产经营、资金运行等信息，实现动态监控。严格执行欠税公告制度，定期分类公告欠税情况。加强减免税管理。严格落实税收减免的原则、申请审批程序、监督管理以及备案制度。严格禁止越权和违规审批减免税，各直属局对地方政府越权制定的减免税政策不得执行并按规定及时报告。严格执行“谁审批、谁负责”的制度，将减免税审批纳入岗位责任制考核，实行22/35税收执法责任追究制度，以确保减免税政策正确、有效的执行。切实加强对减免税纳税人的后续监督管理，对已享受减免税的纳税人，要按规定纳入正常申报管理，进行减免税申报，对减免税到期的纳税人，要督促其依法申报缴纳税款。要结合执法检查或其他专项检查，定期对纳税人减免税事项进行清查、清理，强化监督，对骗取减免税优惠和因情况变化不符合减免税条件的纳税人，要依法立即取消其减免税待遇。深化社保费征收管理。认真做好社保费收入分析和预测工作，加强费源管理，充分利用税务机关的征管优势，加大社保费征管力度。做好稽查案件审理工作，对未参保单位和投诉单位加大稽查力度。加强欠费清理，严格控制新欠发生。定期检查欠费情况，建立欠费人档案。合理界定欠费人类型，对欠费人实施动态管理；合理界定欠费类型，对欠费实施分类管理。加大宣传力度，建立健全社保费征管服务体系。积极推进社保费征收信息建设，建立社保费征收网站，努力创造条件，向网上申报过渡。进一步完善与相关职能部门的协商机制，形成齐抓共管的良好局面。规范税收执法，进一步提高依法治税水平1220年，全省地税系统以邓小平理论和“三个23/35代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十六届五中全会、中央经济工作会议和省第五次党代会、全省经济工作会议、全国税务工作会议精神，全面落实科学发展观，进一步推进依法治税，全面强化税收管理，加强队伍建设，努力完成地方税收和社会保险费征收任务。111月，全省地税部门组织的税收收入亿元，同比增长，增收亿元，占年度计划的。全省耕地占用税和契税收入亿元，同比增长，增收亿元，占年度计划亿元的。全省社会保险费累计收入亿元，同比增长，增收亿元，占年度计划亿元的。首次提前一个月超额完成全年税收收入任务。一、20年主要工作情况坚持组织收入为中心，全面强化税收管理1、做好税收计划分配工作。今年省政府给我局下达了亿元的收入计划，根据这一目标,在编制、分解下达各地税收计划时，我们分别在三亚、琼海、儋州等地召开经济税源分析座谈会，了解当地的各项经济指标、XX年市政府下达各地税部门的收入预算和重大增减因素，力求下达的税收计划更贴近税源实际。采取有力措施，力保政府预算收入按时间进度实现。强调各直属局要严格遵循“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，认真落实依法行政的各项要求，既不能人为调节收入进度违规批准缓税，也不能寅吃卯粮24/35收“过头税”，严禁转引税款。及时做好新出台涉税政策的测算、跟踪和反馈工作，掌握新的政策措施对税收收入的影响，提高对税收收入的预见性。综合利用各类分析结果，有针对性地提出加强税收管理的建议。深入开展行业税收分析。分税种、分行业优化和完善税收分析方法，着重分析营业税若干重点行业税收与相关经济指标的对比分析，反映营业税的征收管理情况。利用重点税源监控数据、税收资料调查数据，开展地区行业和重点税源企业税收经济比较分析。提出了海南地税重点税源监控工作的现状、对策与建议，加强对全省地税系统重点税源监控工作的实际指导。坚持数据定期发布制度，定期编制发布税收快报、税收会计月度分析资料、税收统计月度分析资料和重点税源月度分析资料。做到了层层测算，有针对性地指导和推动基层税收征管工作。2、实现财税库银横向联网电子缴税推广与扩面工作目标。年初，在总结三亚、文昌和琼海试点经验基础上，进一步规范与人民银行国库、商业银行的工作联系制度，夯实试点工作，加快工作步伐，组织召开“推广与扩面”动员大会，统一认识，5月28日财税库银横向联网电子缴税系统在全省18个直属局上线运行。4月29日在文昌推行网上申报缴税试点工作，6月7日网上申报缴税系统正式在25/35文昌试运行并取得成功，标志着我省地税网上申报缴税工作实现了零的突破。3、开展纳税评估工作，提高税源管理科学化、精细化水平。为全面贯彻执行国家税务总局颁布实施的纳税评估管理办法，4月28日，我局结合我省地税实际，制定下发了海南省地方税务局纳税评估实施办法，纳税评估包括纳税评估指标体系、纳税评估操作规程。这一实施办法的试行，进一步提升了我省地税部门依法治税的管理理念，提高税源管理的科学化、精细化水平。4、继续深入推行税收执法责任制工作。按照年初工作安排，我局继续抓好执法责任制自动化考核试点工作，针对软件开发出现的技术及政策问题，及时进行协调指导。目前，文昌地税局已初步完成了预定的软件开发任务，省局将于近期组织验收。同时，各直属局已基本上完成了岗责体系的调整工作，具体的设置方案均已上报省局，为下一步推行执法责任制自动化考核夯实了基础。5、进一步加强各税种管理加强所得税管理按照全国所得税征管工作会议的部署，认真贯彻企业所得税“核实税基，完善汇缴，强化评估，分类管理”的工作要求和个人所得税“四一三”工作思路，以强化管26/35理为主题，以信息化手段为依托，进一步加强所得税管理，着力提高征管质量和效率。首次开展的年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报工作，时间紧、任务重、社会关注度高、涉及面广。全省各级地税机关精心组织、周密部署、优化服务，保证了申报工作的顺利进行并取得了明显成效。据统计，截止20年4月2日自行纳税申报期结束，全省各级地方税务机关共受理自行纳税申报人数3709人，申报年所得总额亿元，已缴税额亿元，补缴税额187万元，人均年所得额万元，人均缴税额万元。申报期结束后，20年4月3日至9月30日，还有35人主动补申报，补缴税款元。20年度的企业所得税汇算清缴工作，年初就开始部署，并及时敦促直属局按时间进度要求开展工作。今年的企业所得税汇算清缴工作，结合全面推广应用新的企业所得税纳税申报表进行，规范汇算清缴统计汇总及总结工作，切实提高汇算清缴质量。认真落实企业所得税各项政策的审批、备案程序，进一步推进核实税基工作。严格执行税前扣除项目、减免税的审批、备案制度和程序，对不符合审批条件的，坚决不予审批，对不符合备案程序的，坚决予以纠正。充分利用流转税、个人所得税征管信息和企业生产经营信息等，加强分析比对，做好对企业收入总额、应税收入、免税收27/35入、税前扣除项目的核实工作。认真落实各项个人所得税征管办法。强化代扣代缴工作。依法严格进行代扣代缴登记，落实扣缴义务人全员全额扣缴申报办法，加强和规范行政机关、事业单位的个人所得税扣缴工作。采取有效措施，大力推进和加强个人所得税全员全额扣缴明细申报管理。及时草拟车船税和土地使用税实施办法XX年底，国务院分别发布中华人民共和国车船税暂行条例和中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例的修改决定。根据国家税务总局的工作安排，我局及时组织相关人员，结合我省实际，分别草拟了海南省车船税实施办法和土地使用税实施办法。按照立法程序，我局协助财政厅征求各有关部门意见，将汇集的意见进行整理和审核，上报省政府。该两个税种的实施办法经省政府批准后于10月3日正式出台。该项工作从调研、拟稿、核稿、改稿、征求意见、会财政厅、省政府法制办到出台公告，历经了8个月时间。由于车船税、土地使用税新条例扩大了征税范围，提高了单位税额标准，海南省实施中华人民共和国车船税暂行条例办法和海南省实施中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例办法施行后，全省车船税、土地使用税收入规模将大幅度地提高，为地方经济发展作出28/35新贡献。全省车船税年收入规模预计将达4480万元左右，增长40；城镇土地使用税年收入规模预计将达亿元，增长倍。加强土地增值税清算管理为了规范和加强全省土地增值税清算管理工作，根据中华人民共和国税收征收管理法、中华人民共和国土地增值税暂行条例及其实施细则、国家税务总局关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知以及有关法律法规的规定，结合工作实际，经过认真调研，反复修改，于20年8月出台了海南省土地增值税清算管理工作规程，规定了土地增值税清算的范围、条件、工作流程、违规处理等内容，对清算过程中使用的土地增值税清算申请表、受理通知书、清算中止核准通知书、鉴证报告、税款缴纳通知书、核定征收通知书等13种文书式样进行了统一。为了配合土地增值税清算工作规程的推行，省局对申请土地增值税清算鉴证的注册税务师事务所和注册会计师事务所进行了资格认定，于XX年8月底对符合条件的中介机构名单在媒体上进行了公告。10月11日13日，组织各市县税务机关业务人员和中介机构有关人员进行全省土地增值税清算业务培训，推动土地增值税清算工作顺利开展。29/35切实抓好契税和耕地占用税的征管工作我省各级农税机关严格执行国家税务总局关于征收机关直接征收契税的通知精神，集中精神抓好契税和耕地占用税的征管工作，积极与房产、土地等部门的联系，进行工作协调，落实税后办证的政策，从源头上把好关卡，避免了税收的流失。同时规范和统一“二手房”计税价格，使契税征收的计税价格与地税机关的计税价格相统一。积极开展房地产税收一体化工作把契、耕两税的征管与房地产营业税征管业务紧密配合，相互协调。对房地产税收实行“一体化”管理，是堵塞房地产税收征管漏洞、有效监控税源、达到信息共享、增加税收收入、方便纳税人和提高工作效率的得力措施，也是为将来“物业税”的开征和管理打下基础。各地农税机关和地税机关积极推行合署办公和“一窗式”征收。契税和耕地占用税在地税部门征收的海口、洋浦等在房地产税收征管中做到了“一窗式”征收。琼海将契税和耕地占用税委托地税部门征收，个别市县地税部门也准备将房地产交易中的有关税收委托契税和耕地占用税征收部门一并征收，大大方便了纳税人。加强房地产税收信息化建设，建立信息传递机制，多渠道采集税源信息，加强了税源管理。6、加大社保费征管力度30/35XX年，全省社保费征稽部门按照国家税务总局的工作部署和全省地方税务工作会议的要求，继续”以组织社保费收入为中心，以强化基础、规范管理为重点，加强职能部门之间的协调，推进信息化建设”的工作思路，认真贯彻落实社会保险费法规政策，保证了社保费收入的平稳增长。111月，全省地税机关征收各项社保费亿元，比上年同期增收亿元，同比增长，完成全年计划任务的。省局加强对全省地税系统社保费业务的指导，及时解决了各市县征稽部门社保费征管工作中遇到的业务难题，提高了工作效率。为贯彻落实国务院关于完善企业职工养老保险制度的决定，我局就养保险条例的修改问题，多次组织机关人员深入各征稽机构和各类参保单位及从业人员中进行调查研究，并召开了全省地税系统社保费征稽局局长座谈会和邀请省人事劳动保障厅、省财政厅有关领导参加，广泛听取不同意见，并在反复讨论的基础上，就养老保险条例修改问题向省人事劳动保障厅提出以所在市县当期最低工资标准作为养老保险缴费基数等相关意见，以达成共识。按照省政府的要求，全力协助有关部门推进省属462家国有企业改革。省政府拨付亿元支持此项工作，由省国资委牵头，我局每周五上午派员参加省属国有企业改制关闭破产联合办公，负责统一受理省省属国有企业改制关闭31/35破产的各项申请，包括立项、职工安置方案审查、社保费清算、欠社保费核销等等。截止11月30日，已完成社保费清算并出具社保清算确认函161家，省财政直接拨入社会保险费专户4500多万元。为了贯彻落实海南省人民政府印发关于做好城镇居民基本医疗保险试点工作意见的通知，加快建立覆盖全省城镇居民的基本医疗保障制度。一是积极主动与省财政厅、卫生厅沟通、协调，并草拟海南省地方税务局海南省财政厅关于做好试点市县城镇居民基本医疗保险个人缴费征缴工作的通知。二是正在组织地税现有的人力物力，抓紧对“城镇居民基本医疗保险”征管系统前期电脑软件的开发工作。7、加大税务稽查力度，抓好整顿和规范税收秩序工作认真开展税收专项检查，从严、从快查处举报案件，加大涉税违法案件查处力度，打击各类涉税违法活动，加强税务稽查基础管理工作，提高稽查队伍素质，增进部门协调配合，形成打击涉税违法犯罪合力，税务稽查各项工作取得较好的成绩。XX年1一11月，全省地税稽查系统共查结案件117件，查补税款2547万元，加收滞纳金129万元，处予罚款337万元，合计3013万元，已追缴入库2974万元。今年处罚力度明显加大，处罚率与去年同期相比增32/35长。特别是海口查补海南光辉工程有限公司1100万元，三亚查补海南盛京房地产开发公司和海南黄金湾建设有限公司1200万元，万宁特大制造销售假发票案，洋浦联合当地公安机关对海南洋浦新