市经济体制改善工作计划

1/6市经济体制改善工作计划市经济体制改善工作计划经济体制改革工作的指导思想是以党的届中全会和省，市经济工作会议精神为指导，用科学发展观统领改革全局，坚持制度创新为重点，着力解决发展中的深层次矛盾和问题，在推进政府职能转变，建立现代企业制度，培育现代市场体系，建设和谐社区等方面全面深化改革，构建面向市场，促进发展，充满活力的新体制，为”“规划的顺利实施提供强大动力和制度保障。一，加快推进行政管理体制改革1，科学界定和配置各级政府职能。按照转变职能，权责一致，强化服务，改进管理，提高效能的要求，继续调整优化政府职能和整合行政资源，进一步理顺事权关系，建设公二，加快推进所有制结构优化调整8，深化国有企事业单位改革。继续做好工业企业，商贸流通企业，建筑企业和生产经营性事业单位改革改制扫尾工作，妥善处理好改革遗留问题。进一步规范国有企业改制和国有产权转让办法，促进国有资本合理有序流动。制订未改制的非工业，商贸流通企业改制工作方案，并按部门组织实施。结合全市实际，稳步推进供水，排污，公交和环卫等公用企业单位市场化改革，研究制订我市市政公用行业特许经营管理办法，完善政府补贴机制和价格形2/6成机制，加强对公用事业和垄断行业的监管。坚持以增量改制为主，支持有条件的公用企业单位改制上市或引进战略合作伙伴，实现投资主体多元化。9，优化国有经济布局结构。按照国有资本有进有退，优进劣退的原则，进一步调整和优化国有经济布局结构。在整合江苏金茂化工医药集团公司，江苏亚星汽车集团公司，扬州工艺美术集团公司和扬州工业资产经营公司的基础上，加快对有关国有资产经营公司进行资产重组，推进国有资本向战略性，基础性，先导性和关键领域集中。通过上市融资，再融资和引进战略投资者，打造国有企业投融资平台，提高国有资本对社会资本的吸引力和整体运作效率。10，健全国有资产监督管理体系。完善国有企业和资产经营公司法人治理结构和高级管理人员选拔任用办法。建立健全国有企业业绩考核与薪酬管理，国有资本收益管理，国有产权交易监管等制度体系。制订全市行政事业单位国有资产管理办法，全面规范行政事业单位国有资产管理工作。加大对市直工业集团目标管理考核力度，并将考核结果作为年薪制考核的主要依据，确保国有资产保值增值。11，优化民营经济发展的制度环境。继续落实国家，省，市支持和引导非公有制经济发展的政策，编制推动全3/6民创业的中长期发展规划，加快实施富民工程健全创业辅导，融资担保，技术开发，信息咨询等社会化服务体系，完善促进民营经济发展的市场环境引导民营企业调整产业结构和转变增长方式，规范治理结构，优化人才队伍，加快技术创新，促进”二次创业”，做优做强民营经济，进一步提高民营经济在全市经济中的比重。三，加快推进农村各项改革12，深化农村综合配套改革。贯彻关于推进社会主义新农村建设的实施意见，编制全市新农村建设中长期发展规划。在巩固农村税费改革成果的基础上，集中力量推进以乡镇机构，农村义务教育，县乡财政体制改革为重点的农村综合配套改革，制订具体工作目标和实施办法，探索建立高效的行政管理体制，完善的农村义务教育体制和覆盖城乡的公15，继续深化国有粮食购销企业改革。健全地方储备粮管理机制，综合运用粮食储备等手段，调节全市粮食供求和品种结构调整市级粮食风险基金支出结构，加快粮食物流基础设施建设，培育大型粮食企业集团，实行跨地区，跨行业和跨所有制的资产重组加快构建以粮食购销，加工企业为龙头的粮食产业化体系，建立和完善全市粮食流通监督检查管理机制。16，建立促进城乡协调发展机制。积极推进小城镇综合改革试点工作，研究制订促进全市小城镇发展和改革4/6的指导意见，以现有国家和省试点镇为基础，深化社会管理，规划编制，市场建设，产业布局，生态保护，国民收入再分配和生产要素配置等改革，统筹研究城乡社会保障，基础教育，户藉管理和就业培训等衔接的有效途径和办法，发挥典型示范作用，建立健全农村产业向城镇集聚和促进农民向非农产业转化的机制，公五，加快推进现代市场体系建设21，大力发展资本市场。充分发挥资本市场作用，提高企业融资能力。年内完成宝胜股份再融资3亿元，实施扬农股份，联环药业再融资方案，争取长青农化，汇银家电等企业实现境内外上市，亚星客车实现复牌上市推动宝胜电气，诚德钢管，扬锻集团等企业上市工作取得实质性进展，培育牧羊集团，顺大半导体，双兔米业等20家以上上市后备企业。做好城建控股公司，琼花科创股份公司顺利发行企业债券申报工作。充分发挥全市创业投资引导基金作用，组建创业投资公司，扶持上市后备企业和高新技术企业加快发展，促进企业做优做强。22，规范土地市场建设。贯彻国家和省加强土地调控有关问题通知精神，在完善经营性用地出让制度的基础上，全面推行工业用地招标拍卖挂牌出让制度，严格执行工业用地出让最低价统一公布制度将土地出让金统一纳入财政预算内管理，明确土地出让金用途改革征地补偿机制，5/6实行片区价格制度加强土地市场管理，实行城乡地籍管理一体化。23，加强人才市场体系建设。探索营造人才资源社会化，市场化开发使用的政策环境。完善人才政策，健全各类专业技术人才和经营管理人才的培养和引进机制。按照管办分离，政事分开的原则，深化人才管理体制改革，进一步加强人才市场科学管理和绩效评估机制。加大对人才中介机构法制化管理的力度，规范各类人才市场的服务行为，形成有利于各类人才合理配置，有序流动的市场机制。24，推进资源型生产要素价格改革。通过市场化的手段，运用价格杠杆，从资源保护和合理开发利用出发，推进节水，节地，节能，促进资源节约使用和优化配置，重点完善土地，水，电，煤，油，气等紧缺资源的市场化价格机制。合理调整教育，卫生，文化以及垃圾处理和危险废物处置等公28，完善社会保障体系。不断完善城镇社会保险制度，大力推进以城镇职工基本养老，医疗保险为重点各类社保的扩面工作，提高社会各类人群参加基本养老保险的参保率，确保企业离退休人员养老金社会化发放。研究制订各种新型保障制度建设的途径和办法，构建多层次养老保险体系。认真贯彻扬州市城镇职工基本医疗保险管理办法，积极筹措城市居民医疗统筹基金，确6/6保市区居民基本