嘉兴2009年城乡饮用水水源地保护工作计划为切实加强饮用.doc

精品附件：嘉兴市2009年城乡饮用水水源地保护工作计划为切实加强饮用水水源地生态环境保护工作，确保全市经济社会的全面、协调、可持续发展，根据我市历年城乡饮用水水源地保护工作情况，对照生态省建设和“811”环境保护新三年行动的目标要求，特制订本工作计划。一、水源地基本情况嘉兴市地处杭嘉湖平原下游，饮用水水源地分为地表水源地和地下水源地。城乡居民供水主要由地表水厂集中供应，部分集中供水管道未接的乡镇，以镇村级地下深井水厂供水。目前，嘉兴市共有大中型地表水厂（日供水3.0t/d）10家，日供水能力约95万m3/d，由于在用的9个地表水饮用水源地均为河道水源地，水质易受上游苏州盛泽、吴江和湖州、杭州等来水的影响，取水口原水水质较难达到国家关于饮用水源地水质的基本要求。鉴于这一情况，嘉兴市已制定了全市城乡饮用水安全保障规划，提出了近期立足自身，加大治污力度，加强水源地生态处理和水厂深度处理，并启动实施部分地区（嘉善、平湖）太湖取水工程，中远期积极寻求境外引水方案的总体规划。二、总体目标通过饮用水源地保护工作计划的实施，有效改善全市集中式饮用水水源地水质以及安全保障问题。建立较完善的保护管理制度、高效的监测体系和突发事故应急预案，完成合格规范饮用水源保护区创建；对影响水源保护区的工业、农业和农村面源污染源加以控制，实现水环境质量稳定，确保城镇饮用水清洁、卫生、安全，努力让人民群众喝上干净的水。三、重点工作（一）水环境功能区调整近几年来，因我市经济社会发展和水资源开发利用条件发生重大变化，饮用水源功能区发生了较大变化，为更好地完成今年的生态省建设工作任务，对照浙江省水功能区水环境功能区划分方案对全市地表水饮用水源保护区，包括在用、备用、规划饮用水源保护区的基本情况进行调查，提出调整方案上报省政府批准。（二）水源保护区规范化建设切实做好饮用水水源地规范化建设工作。年内完成桐乡市运河饮用水水源保护区规范化创建整改验收；基本完成嘉善县太浦河饮用水水源保护区和平湖市广陈塘饮用水水源保护区的规范化创建工作；继续推进南郊贯泾港水厂饮用水源保护区规范化创建工作。（三）饮用水水源地基础环境调查及评估工作按照国家环保部的要求，开展典型乡镇饮用水水源地基础环境调查及评估工作。对全市所有乡镇集中式饮用水水源地开展基础环境状况调查，建立并完善乡镇集中式饮用水水源地基础环境信息库，全面评估乡镇集中式饮用水水源地环境禀赋、环境质量、环境监管与环境风险状况。（四）污染源整治1、加强对饮用水源保护区及其上游工业企业的监管，确保污水经处理后污染物稳定达标排放。对超标排放企业实行限期治理或停产治理。加快集镇污水收集支管网建设，扩大收集范围，提高城镇生活污水收集处理率。保护区污水管网覆盖区内的所有工业污水全部接入污水截污管网。2、强化水源保护区内畜禽养殖污染整治。对一、二级保护区域内的畜禽养殖场年内实施拆除或关闭。对准保护区内的畜禽养殖户，削减养殖总量并落实污染治理设施，常年生猪存栏50头以上养殖场落实“两分离三配套”污染治理要求，并加强治理设施的长效管理，确保正常运行；畜禽散养户开展“生态养殖模式”试点，进一步减轻畜禽养殖对水源的影响。3、加大农业面源污染治理力度，强化科技支撑与农业生产的指导管理，发展高效、生态、无公害产业，减少氮磷污染物入湖量。在保护区范围内开展减肥、减药、循环增效生态保护工程，实施测土配方和平衡施肥，降低化肥使用强度。4、继续开展对饮用水源保护区范围内河道的疏浚工作，落实长效管理机制，扩大河道保洁范围。进一步完善农村生活垃圾收集和转运系统，加快生活垃圾收集系统和无害化处理设施建设，清除河道、村道两侧的垃圾堆，减少对饮用水水质的影响。（五）水源地生态修复继续推进生态湿地建设。实施石臼漾饮用水源地湿地保护工程（二期）、贯泾港水厂水源地治理工程建设；同时开展全市各水厂水源地生态湿地“平原水库”建设前期准备工作，计划将所有水厂水源利用河网均建设为河网生态湿地治理保护工程。（六）水源保护区监控和应急预警体系建设1、水源地水质监控。对部分水源保护区监测断面进行调整，以对水源地水质状况进行有效监控。强化饮用水源地水质预警监测，进一步完善上游来水水质预警监测机制，有条件的在上游建设水质自动监测站，实时监控来水水质状况。2、提高环境应急预警能力。从环境污染、自然灾害和其他因素等方面入手，详细摸清各类污染源的事故隐患点，掌握穿越水源保护区的道路、桥梁等事故敏感点，加强水源地污染事故防患。制定或完善饮用水安全及水污染事件应急处置预案，开展培训和演习，检验反应速度，提高反应质量，保证应急预案的落实。四、保障措施（一）加强领导，明确责任。各级政府、相关职能部门要把饮用水水源地保护工作列入重点工作日常，切实加强组织协调，及时研究解决工作中的重大问题。全面建立工作责任制，明确职责，抓好各项措施的落实，有序推进水源地保护工作。（二）加大饮用水源保护的监督考核力度。各级政府和各职能部门要切实做好饮用水源地水质保护工作，县（市、区）应把饮用水源地水质保护工作实施情况纳入到各镇（街道）、各职能部门的年度考核内容。环保部门要加强对饮用水源地污染整治工作的督查力度，监察部门对饮用水源保护工作开展行政效能监察，对造成严重后果的，依法依纪追究有关单位责任人的责任。（三）加大资金投入。积极筹措饮用水水源保护区污染源搬迁、生态修复等方面的资金，增加地方财政的资金投入，切实推进水源保护工作。加大饮用水源保护专项科技经费的投入，重点做好饮用水水源保护区污染物削减、富营养化控制、水体生态修复技术和农村农业面源污染控制以及示范工程等项目，提高水源保护的科技水平。（四）加强环境宣传教育。加强饮用水源保护宣传，在全社会形成保护饮用水源的自觉行动。广大群众是开展集中式饮用水源地综合整治行动的受益者，也是重要的参与者和监督者。要充分利用各