高三政治两会传递信心 调控应对危机课件.ppt

,两会传递信心调控应对危机,一、热点综述今年的两会是在特殊的经济发展形势下召开的，尤其令国内外关注。两会的成功召开，传递了信心，制定了对策，为未来几年我国的经济发展和社会进步做了科学布局。这一讲，着重向同学们介绍国家应对金融危机的政策措施。,2008年是极不平凡的一年。我国经济社会发展经受住了历史罕见的重大挑战和考验。在中国共产党领导下，全国各族人民迎难而上，奋力拼搏，战胜各种艰难险阻，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。国民经济继续保持平稳较快增长。国内生产总值超过30万亿元，比上年增长9%；物价总水平涨幅得到控制；财政收入6.13万亿元，增长19.5%；粮食连续五年增产，总产量10570亿斤，创历史最高水平。全面夺取抗击特大自然灾害的重大胜利。成功举办北京奥运会、残奥会。圆满完成神舟七号载人航天飞行。这些成就，标志着我们在中国特色社会主义道路上，迈出新的坚实步伐，极大地增强了全国各族人民战胜困难的勇气和力量。,在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们正面临前所未有的困难和挑战。一是国际金融危机还在蔓延、仍未见底。国际市场需求继续萎缩，全球通货紧缩趋势明显，贸易保护主义抬头，外部经济环境更加严峻，不确定因素显著增多。,二是受国际金融危机影响，经济增速持续下滑，已成为影响全局的主要矛盾。一些行业产能过剩，部分企业经营困难，就业形势十分严峻，财政减收增支因素增多，农业稳定发展、农民持续增收难度加大。,三是长期制约我国经济健康发展的体制性、结构性矛盾依然存在，有的还很突出。消费需求不足，第三产业发展滞后，自主创新能力不强，能源资源消耗多，环境污染重，城乡、区域发展差距仍在扩大。,四是一些涉及人民群众切身利益的问题没有根本缓解，社会保障、教育、医疗、收入分配、社会治安等方面存在不少亟待解决的问题。五是市场秩序不规范，市场监管和执法不到位，社会诚信体系不健全。食品安全事件和安全生产重特大事故接连发生，给人民群众生命财产造成重大损失，教训十分深刻。,综观国际国内形势，我国仍处于重要战略机遇期。挑战与机遇并存，困难与希望同在。我国经济社会发展的基本面和长期向好的趋势没有改变。我们完全有信心、有条件、有能力克服困难，战胜挑战。我们的信心和力量，来自中央对形势的科学判断和准确把握；来自已经制定并实施的应对挑战、着眼长远的一系列政策措施；来自经济和社会发展的巨大需求；来自充裕的资金、丰富的劳动力资源等要素支撑；来自运行稳健的金融体系、活力增强的各类企业和富于弹性的宏观调控政策；来自改革开放30年建立的物质、科技基础和体制条件；来自集中力量办大事的政治和制度优势、和谐安定的社会环境以及全国上下促进科学发展的积极性、创造性；来自中华民族坚忍不拔、发愤图强的伟大精神力量。只要我们紧紧依靠党的领导和全国各族人民，就没有克服不了的困难，就一定能够把国际金融危机的不利影响降到最低程度，就一定能够推动经济社会又好又快发展。,保持经济平稳较快发展是2009年经济工作的首要任务。要着力在保增长上下功夫，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。,要加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。要较大幅度增加公共支出，保障重点领域和重点建设支出，支持地震灾区灾后恢复重建，实行结构性减税，优化财政支出结构，继续加大对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗、节能减排、自主创新、先进装备制造业、服务业、中小企业、重大改革等方面的支持力度，加大对低收入家庭的补贴和救助力度。,促进货币信贷供应总量合理增长，坚持区别对待、有保有压，引导和改善市场预期，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，进一步改善国际收支状况。保持资本市场和房地产市场稳定健康发展。要严格按照项目审批和建设程序办事，坚决防止高耗能、高污染、低水平重复建设。要提高公共投资的经济效益、社会效益和带动效应，拓宽民间投资领域和渠道，增强拉动经济增长的社会合力。,2009年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右，经济结构进一步优化；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率4.6%以内；城乡居民收入稳定增长；居民消费价格总水平涨幅4%左右；国际收支状况继续改善。这里要着重说明，提出8%左右的国内生产总值增长目标，综合考虑了发展的需要和可能。在我们这样一个13亿人口的发展中国家，要扩大城乡就业，增加居民收入，维护社会稳定，就必须保持一定的经济增长速度。只要政策对头，措施得当，落实有力，就有可能实现这一目标。,做好今年政府工作，必须把握好以下原则：一是扩内需、保增长。坚持把扭转经济增速下滑趋势作为宏观调控最重要的目标，把扩大国内需求作为促进经济增长的长期战略方针和根本着力点，增加有效需求，加强薄弱环节，充分发挥内需特别是消费需求拉动经济增长的主导作用。,二是调结构、上水平。坚持把推进经济结构调整和自主创新作为转变发展方式的主攻方向，变压力为动力，坚定不移地保护和发展先进生产力，淘汰落后产能，整合生产要素，拓展发展空间，实现保增长和调结构、增效益相统一，增强国民经济整体素质和发展后劲。,三是抓改革、增活力。坚持把深化改革开放作为促进科学发展的根本动力，进一步解放思想，加大重点领域和关键环节改革力度，消除体制机制障碍，激发创造活力。,四是重民生、促和谐。越是困难的时候，越要关注民生，越要促进社会和谐稳定。坚持把保障和改善民生作为经济工作的出发点和落脚点，实行更加积极的就业政策，把促进增长与扩大就业、改善民生紧密结合起来，让人民群众共享改革发展的成果。,今年的政府工作，要以应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展为主线，统筹兼顾，突出重点，全面实施促进经济平稳较快发展的一揽子计划。大规模增加政府投资，实施总额4万亿元的两年投资计划，其中中央政府拟新1.18万亿元，实行结构性减税，扩大国内需求；大范围实施调整振兴产业规划，提高国民经济整体竞争力。大力推进自主创新，加强科技支撑，增强发展后劲；大幅度提高社会保障水平，扩大城乡就业，促进社会事业发展。,二、理论分析(一)从经济常识角度分析1能够实行强有力的宏观调控，是社会主义市场经济的基本特征之一。为抵御国际经济环境对我国的不利影响，国家出台更加有力的扩大国内需求的措施，是发挥社会主义国家上述优势，实行强有力的宏观调控，促进经济平稳较快增长的需要。,2经济手段是国家宏观调控的主要手段，国家通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动。国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，提高部分产品出口退税率，对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税，降低住房交易税费和住房贷款利率，调整证券(股票)交易印花税税率，大幅度下调存贷款基准利率和银行存款准备金率等措施，是国家运用经济手段进行宏观调控的表现。,3企业是最重要的市场主体，企业的经营状况直接关系到国民经济的发展。国家采取措施支持企业解决困难，促进企业健康发展，有利于促进就业，维护社会稳定，实现经济的稳定增长。同时，为了提高企业的经济效益，必须提高自主创新能力、优化经济结构意识。,4国家采取措施降低企业、居民税负，增加财政在经济建设和民生领域的支出，充分发挥了财政税收在调节资源配置、促进经济发展和提高人民生活水平等方面的作用。,5中国人民银行多次调整存贷款利率、存款准备金率，体现了其制定实施货币政策的职能。加大金融对投资和居民消费的支持，发挥了银行为经济建设筹集分配资金，调整经济发展方向，优化结构，促进经济发展的作用。,6消费是生产的目的和动力。针对国际金融危机加剧、经济增长放缓的新形势，国家采取措施扩大国内消费需求，以拉动经济持续稳定增长，体现了消费对生产发展的反作用。,7中国实行对外开放，发展对外经济关系，积极参与国际分：亡与合作。面对世界性金融危机的影响，我们既要扩大内需，又要积极参与到经济全球化中去；在对外贸易中必须坚持独立自主、自力更生和平等互利原则，维护国家的经济安全；要调整对外贸易结构，加快对外贸易增长方式的转变。,例12008年11月5日，为扩大内需，保持国民经济平稳较快增长，国务院常务会议决定实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。政府实施积极财政政策可以运用的具体措施有增加经济建设支出无限度投资和鼓励居民超前消费适度扩大财政赤字适度减少税收abcd,c,例22008年11月10日，温家宝总理在各省市和中央部委负责人会议上指出，面对当前国际国内的严峻形势，首要任务就是保持中国经济平稳较快发展，防止出现大的起落。希望各地区各部门认真贯彻落实中央的决策和部署，扎实做好各项工作，努力保持经济平稳较快发展。这表明，社会主义市场经济的正常发展需要a坚持公有制的主体地位b加强国家宏观调控c与社会主义基本制度结合起来d充分发挥市场调节的作用,b,例3为配合中央扩大内需、促进增长的政策，多家银行机构宣布了扩大信贷规模的计划，国家重点基础设施建设、民生工程、“三农”建设等领域成为信贷热点。这反映了银行类金融机构a是政府的重要职能部门b为经济建设筹集和分配资金c为政府决策提供经济信息d对经济活动进行监督,b,例42008年11月17日，中国人民银行发布第三季度货币政策执行报告称，货币政策在近期要防止通货紧缩，而由于大量的流动性注入在经济好转后可能转化为通胀压力，因此从长远看要防止通货膨胀。这反映了中国人民银行a把稳定人民币币值作为重要目标b是我国金融机构的领导力量c接受国务院领导，是政府的组成部分d负责我国人民币的发行工作,a,例5中国人民银行宣布从2008年11月27日起，大幅度下调金融机构一年期人民币存贷款基准利率108个百分点。我国金融机构存贷款利率的上述调整，有利于a增加居民存款收益b促进投资和消费c抑制通货膨胀d维护金融安全,b,(二)从哲学常识角度分析1物质决定意识，意识对物质具有反作用。我国政府决定实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，是根据国际国内经济形势做出的决策，体现了一切从实际出发的哲学道理。由于实施了正确的宏观政策，使得我国经济保持了总体向好的趋势，体现了正确的意识对事物发展的促进作用。,2世界是普遍联系的。促进中国经济平稳发展，要妥善处理好投资、消费与出口的关系，积极扩大内需，这体现了事物之间的相互影响，相互制约。,3世界是变化发展的，变化发展是有规律的，规律是客观的。国内外形势的不断变化，要求国家及时调整宏观调控政策，同时要按经济规律办事，正确地发挥主观能动性。,4主要矛盾在事物发展过程中处于支配地位，起决定作用。中央把保持经济稳定增长作为经济工作的首要任务，并将扩大内需、支持公共基础设施建设与民生作为财政货币政策的重点，体现了集中主要力量解决主要矛盾的要求。,例12008年11月，温家宝总理在广州、深圳、东莞、佛山等地调研中多次强调，民营企业要“风物长宜放眼量”。他要求坚定信心、稳定市场预期、“创新克难”渡过难关。上述要求的哲学依据是a内因是事物发展的根据，内因决定外因b事物的发展是前进性与曲折性的统一c量变是质变的前提，质变是量变的结果d人们发挥主观能动性能正确认识事物,b,例2由于看到了我国经济增长出现了过猛下滑的风险，中央及时出台了4万亿经济刺激计划。从哲学角度看，中央采取政策防止经济下滑的风险体现了a正确把握因果联系能增强实践活动的预见性b发挥主观能动性能决定事物发展的方向和趋势c外因对事物的发展具有促进作用d事物的发展是前进性与曲折性的统一,a,例3但即使现在采取了最好的、最有力的宏观调控政策，要想见效也得有一段时间，不要指望今天采取政策，明天就见效。“宏观调控政策的效果不能立即显现”的哲学依据是a人的意识具有相对独立性b量变是质变的前提和必要准备c受条件制约，人的认识具有局限性d运动是物质的根本属性和存在方式,b,例4“加快建设保障性安居工程”，被国务院列为扩大内需促进增长十项措施的首位。在把握好投资安排方向、做好组织实施的基础上，加快建设保障性住房，完全能够达到“一举多得”的效果。搞好保障性住房建设能够实现“一举多得”的效果，从哲学角度看这反映了a事物联系的普遍性和多样性b整体决定部分，处于统率地位c矛盾的主要方面决定事物性质d矛盾双方在一定条件下相互转化,a,(三)从政治常识角度分析1.中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。人民代表大会制度是中国的根本政治制度，是中国人民民主专政的政权组织形式，是我国的政体。它最直接反映我国的性质，体现中国各族人民在国家政治生活中的主人翁地位。全国人民代表大会是中国人民行使国家权力的最高权力机关。,2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国的一项基本政治制度。中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。人民政协组织的这种性质，是由我国的国体、政体及自身的宗旨所决定的。人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。,中国是一个多党派的国家。除了执政的中国共产党外，还有八个民主党派。这些民主党派在中华人民共和国建国之前就已存在，它们在政治上拥护共产党的领导，这是它们在与共产党长期合作、共同奋斗过程中作出的历史选择。中国共产党和各民主党派都必须以宪法为根本活动准则。各民主党派在组织上都是独立的，享有宪法规定范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等。中国共产党与各民主党派合作的基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。,3国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质。国家出台措施扩大内需，促进经济增长，保证民生，是积极行使经济职能和社会公共服务职能的体现，也是我国人民民主专政的国家性质的体现。,4国家加大对民生的投入，保证经济增长，同时加大对财政资金的使用监督，体现了我国国家机构在履行职能过程中坚持对人民负责、依法治国和民主集中制原则。,5科学发展观科学地回答了实现什么样的发展、怎样发展的重大理论和实际问题。两会提出2009年经济发展目标和措施，是坚持科学发展观的体现。,例1最近，国务院高强度、高密集地出台了大量的宏观调控政策以扩内需、保增长，加大对支持企业发展、教育医疗等公共事业和社会保障的投入。政府的上述措施履行了政治职能经济职能文化职能社会公共服务职能abcd,b,例2在制定各项宏观政策之时，国务院始终将“保民生”作为重要目标。这反映了