市统计局工作报告

1/34市统计局工作报告20XX年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是新一届党委政府开局之年，我市统计工作在科学发展观的指导下，围绕中心，服务大局，创新举措，全力推进企业一套表等四大工程建设，切实为打造品质之城，建设幸福家园提供了坚实有力的统计保障。20XX年我局获得了全国一体化住户调查先进集体、全省统计系统先进集体、全省“企业一套表”联网直报先进集体、市十佳部门、市投资服务优胜单位等荣誉，主要工作开展如下“四大工程”建设有了新进展全面落实“企业一套表”制度。在前期大规模基层培训的基础上，年初，我们对全市各地“四上”企业及房地产开发经营业企业开展了“企业一套表”进百家企业督导调研工作和“进村入企”大走访活动。根据规模以上工业、资质以上建筑业、限额以上批零住餐业和房地产开发经营业企业分布情况先抽取62家企业进行督导调研。此后，各镇分别自行抽取2家以上企业继续开展督导调研工作，进行政策宣传和情况排摸。在此基础上制定下发了XX市“企业一套表”实施方案，对我市实行企业“一套表”的实施范围、统计内容、统计原则、组织方式、业务分工、工作要求做了全面规范。根据省局关于开展“企业一套表”全面自查工作的通知要求，4月上旬我局对全市“四上”企业2016年年报和20XX年2月、2/343月定报报送情况进行了全面自查。对照上级要求来看，我市1600多家“四上”企业的“企业一套表”工作开展进展顺利，操作规范，在双轨制数据上报中，都能按照企业单位的基层报表数据建立台账，为数据并轨做好了准备。结合片区工作加强基本单位名录库建设。随着“先进库，后有数”原则的确立和“四上”单位审批制度的实施，把名录库工作推到了更为重要的位置。为此我们将片区化做为名录库工作的切入点，由各片区负责指导和督促好辖区内各镇的名录库工作，以此带动统计基层基础规范化建设。一是从制度到具体实施建立长效机制。名录库实行分片管理，完善片区名录库工作职责，建立名录库单位检查操作流程，分片开展镇级名录库维护和检查指导。健全考核机制，重新修订镇级统计工作考核办法，将名录库维护工作纳入考核的重要内容。为了对维护工作量化，建立名录库更新维护工作按季通报制度，于每季第三个月下旬对上季度部门提供的新增、变更、注销单位资料落实情况进行通报，推动了镇级统计和片区工作人员对名录库的维护和交流。截至2016年末，名录库实有法人21101家、产业2490家。维护法人19654家，产业2868家，其中新增单位3035家，产业574家，修改法人15010家，产业1897家，剔除法人1482家，产业365家对12552家部门提供单位中的12315家进行了处理，部门资料完成率。二是开展3/34“四上”单位审批。为确保名录库工作与专业工作的一致性，要求普查中心作为单位审批牵头科室和最终汇总审核上报部门，协助专业做好“四上”单位的审批，与专业保持一对一联系，即注重在库单位的核查和准规模企业的排摸，对于“四上”以及房地产企业发现一家，向专业提供一家，对专业统计调查单位的增加、变更或剔除有争议的，由普查中心名录库工作人员跟相关专业人员进行协调和会审确认，确保名录库与专业字典库的匹配一致，有效地加强了名录库与专业之间的无缝衔接，充分发挥名录库信息的实际价值。全年共上报年度审批260家，国家通过249家；上报宁波季度审批48家，国家通过42家，实现个转企147家。扎实推进统计信息化建设。根据宁波的统一部署，做好统计信息网络省市县三级主干网扩容改造，突破原来通过VPN连接的网络瓶颈，实现与全省统计部门的互联互通，为统计业务应用提供稳定可靠的网络环境。在局办公区域内按电子信息系统C类标准设立机房和专门的服务器室，内设高配置电脑30余台，确保了大型普查和各类系统培训的信息硬件保障。在充分利用各种信息基础设施和应用系统的同时，采取有效措施保障信息网络和信息内容的安全，防止计算机病毒、非法入侵和数据意外丢失，对重要的信息交换环节进行监控和管理，切实保证统计信息网络和应用系统运行的安全性。统计监测服务4/34有了新优化加强统计监测评价。为鼓舞各地工作劲头，我们建立分镇主要经济指标排序季度通报制度，由我局向市级主流媒体提供有关数据，定期向社会发布各镇各项主要经济指标完成情况，包括规上工业增加值、固定资产投资、财政一般预算收入、进出口总额等四项指标，激励各地勇争科学发展之先。从全年完成的实绩看，全市各地牢牢把握“稳中求进”的工作基调，实现了经济平稳健康发展。在原镇级目标管理绩效考核基础上积极配合市委、市政府对各镇建立对书记、镇长的考核机制，我们分别从工业、服务业、投资等专业制定详细的考核细则报考核办，得到采纳。此外还顺利组织开展了劳动力抽样调查、市民幸福需求抽样调查、XX市城乡居民生活品质调查、全省低保人群感知度调查、2016中国家电交易会满意度问卷调查等多项专项调查。配合做好书记市长经济责任审计、组工调查、水利普查等工作。着力打造统计服务优势品牌。整合统计资源，编辑出版2016年XX市统计课题与年度分析合辑和2016年季度XX市经济运行情况分析合辑，并进行常态化管理，形成了每季度出版一辑合辑的工作制度。合辑的出版主要从内容、服务范围和编印质量“三方面”体现慈溪统计服务品牌特色。为了使统计指标数据更加合理，更加符合实际需要，我们对慈溪统计进度数据更新改版，在上一年版本的基础上，增加了宁波5/34县交流数据和限额以上社会消费品零售额数据，另外，改进部分指标的排列顺序，更好地为领导决策提供了直观的参考依据。全年积极编写各类信息，被国家统计网录用9篇、省网64篇、宁波网125篇、两办录用103篇、机关党建网21篇。推进统计公开透明。继续推进统计信息公开，继续坚持每季度联合市新闻办召开一次新闻发布会，每年年初在慈溪日报等本市主流媒体整版刊登XX市国民经济和社会发展统计公报，通过新闻媒体及时向社会公众公布我市经济社会发展的阶段性成果。积极推进统计方法制度和统计生产过程公开，借助信息公开平台和慈溪统计信息网络平台，及时公开了统计制度、统计标准、统计调查项目、统计调查方法，认真做好了统计基础知识的普及和统计数据的诠释及疑释工作，让社会各界正确认识和使用统计数据，正确理解和支持统计工作。积极配合主题活动。积极开展“进村入企”大走访活动并完成数据处理任务。在“进村入企”大走访活动中，我局担负起了全市调查问卷数据处理的工作，为此我们明确工作目标任务，有效整合工作力量，并结合职能分工，及时排解在大走访中出现的问题。召开镇级录入农户培训会议，解决了在走访和问卷填写中的业务性问题，确保了活动成效。完成“进村入企”数据录入与汇总任务。每周定期将市三思三创办公室收集的各部门、单位“进村入企”反馈表录入程6/34序，并将企业、农村、农户所反应的问题分类汇总，完成录入汇总企业629家，农村336个，农户122383户。另外在下半年还配合市委开展的“三十佳”“双末位”评比活动与纪委联合开展“三十佳”“双末位”群众满意度调查。同时积极开展全市群众安全感满意度、环境卫生满意度调查工作，积极从局内选派业务骨干配合做好农村指导员工作。专业统计方法有了新完善规范提升工业、服务业统计。一是重视分层培训提能力。首先是利用各季度及年报统计工作会议，对部门及镇统计员进行业务培训。其次是通过新增限上单位统计员专题培训、统计继续教育等形式加强对基层企业统计员的业务培训。第三是配合行业主管部门组织开展分行业统计业务培训会议，全年共计培训3500人次左右，从而确保了区域内各层级工业、服务业统计人员每年业务轮训不少于2次，以提升我市二三产统计的整体业务能力。二是抓准切点求实效。通过实施“讲、核、查”实招狠抓数据质量。强化业务讲解，根据企业每月上报的报表数据质量情况，对报表中的重要指标出错比较普遍的、统计员有所调动的企业，按行业分批次地组织开展业务培训，进行重点指标的业务讲解。核实基础资料，要求企业把企业上报给工商、税务等部门的相关基础资料提供统计部门，我局专业同志把报表与相关资料进行一一核实，并用电话进行回访，以进一步加强数据的核证。深7/34入实地调查。在核实了解的基础上，对报表数据有疑义的企业进行实地调查，如果发现有实际问题的企业及时加以指正。三是创新制度讲合理，为提升分镇二三产增加值测算的合理性，今年我们在限下工业、服务业增加值的测算时，在以前的基础上作了适应的调整。尤其是对限下服务业的测算分成两个部分，75是根据市均增速来测算，25是根据各镇的限上数据上全市限上的比例进行分摊，力求使统计方法制度更加合理。做好城乡住户调查一体化改革。根据上级业务部门的统一部署，2016年底对城乡住户一体化改革进行试运行，为此我们根据上级统计部门的统一部署，做好了城乡一体化国家点样本抽选及分市县样本落实工作，全市40个样本小区共排摸出住宅3811宅，其中，外来户1634户，本地常住户4733户，集体户111户，共抽中调查住宅数408宅，调查户449户。针对培训对象分布散的特点，我们在工作中创新方法，采取了样本记账户分片分组到点培训的方法，便利了群众。此项工作得到市政府的高度重视，并对工作提出了具体要求。8月市政府召开了全市城乡住户调查一体化改革工作动员会议。9月市府办下发了关于做好全市城乡住户调查一体化改革工作的通知。12月1日开始正式进入了记账工作，并对样本户进行了数据评估，做好了数据衔接的准备工作。组织GDP核算和投入产出调查。进一步夯实GDP核算基础，8/34加强基础数据质量评估，努力提高专业统计数据质量，重点是工业、投资、服务业等统计数据质量，并积极配合上级统计部门做好数据质量核查工作。加强与GDP核算相关部门的沟通，提高部门统计数据质量。2016年是每五年一次的全国投入产出调查的年份，这次调查我市共涉及调查单位114家，基本覆盖全部行业。针对投入产出调查指标复杂、分类细致、调查难度大的特点，我们现已顺利完成企业名单确定和联系单的填写上报工作，下一阶段将做好企业统计、会计人员的培训工作。加强对投资主管部门的督查和检查工作。为确保全市投资在“投资提升年”合理增长，统计数据扎实有效。我们加强了对投资主管单位的督查和检查工作。通过投资督查工作，加深了各地对“投资提升年”的认识，增强了各地对投资工作的重视程度。同时顺利通过了2016年省、宁波检查组对我市的投资项目进行的抽检。在调研和抽检工作后，根据上级反馈意见，做好分析，总结经验，更好的开展我市的投资工作。2016年还对64个投资亿元以上新开工项目开展了投资统计核查，夯实了投资统计基础工作。全面建立农产量调查农户地块台帐。针对调查网点逐步老化，去年对农业抽样调查的15个调查地块全部进行了轮换。针对部分辅助调查员马虎拖沓现象增多的情况,加强了网点管理和质量检查，因地制宜及时做好粮食产量、农作物播种面积方案的网点9/34代表性和数据质量检查。严格执行省队有关文件精神，认真贯彻好各项报表制度，积极实施农村统计方法制度改革方案，规范地开展农作物农户种植意向调查、耕地面积等调查，及时准确地开展生猪、家禽规模户调查，牛、羊生产情况调查，畜禽规模户、畜禽散养户调查。扎实开展粮食监测调查统计。全市共有199个粮食监测调查样本区，是XX市里规模最大、任务最重的县，我们通过梳理薄弱环节，寻找工作突破口，着重抓住制度建设规范调查流程，通过严格的检查验收制度来提高数据质量和人员网络队伍的管理，通过质量与收益挂钩的方法，推进工作质量，我们克服各种困难保质保量地完成了春季、夏季和秋季调查这项工作，并对样本区春夏秋季分别进行实地踏勘验收，顺利地通过了XX市和省里的检查，电子地图的制作效果良好，受到XX市、省里的好评及推广。完善全社会能源统计。按照节能减排工作要求，加强对主要耗能行业节能和重点耗能企业能源使用情况的监测服务。继续完善现行能源统计方法制度，建立资源产出率、新能源生产与消费等统计方法制度，健全和完善全社会包括对镇街道节能统计监测评价指标体系，及时反映主要耗能行业节能和重点耗能企业能源使用和区域节约以及资源循环利用状况。做到了每月测算并公布分地区的能源产值能耗数据，每季度测算并公布分地区增加值能耗数据。并积极配合市节能办10/34对节能型企业的奖励扶持政策，对初步符合奖励条件的企业进行能耗统计工作的核查，确保奖励能够真正按需到位。做好规下工业样本的维护工作。规下工业定期进行样本维护。2016年以来全市新增了5002000万的企业样本，样本维护量增大。我们每季度开展省市县三级样本村规下企业清查摸底工作。通过对最新名录库进行筛查，对虚拟村外的企业剔除，查找出了一批经普后新增小企业，以及排除出一批注销或停业的企业，全年新增非目录样本企业35家。通过对目录及非目录样本的维护，我市规下工业数据有了明显提升，更加客观反映我市水平。同时做好了企业景气调查、物价调查的网点换、扩、完善。圆满完成劳动工资网上直报扩面工作。根据国家统计局“企业一套表”的实施方案，新的劳动工资统计涉及工业、建筑业和服务业等多个专业，我市共有2千家左右的单位纳入新的劳动工资统计范围，由于这些单位绝大部分不在原劳动工资的统计范围内，这就为劳动工资“企业一套表”的实施增加了难度。为全面贯彻、落实好“企业一套表”劳动工资统计工作，我局按照XX市统计局劳动工资统计年报会议精神，借助所涉及各个专业的信息网络平台，结合专业年报、季度工作会议等平台，以节约人财物资本、减轻基层工作负担为出发点，高效优质地完成劳动工资统计任务。基层规范化有了新提升强化了片区工作能动性。11/342016年片区力量得到进一步充实，将当年招录到岗的三名公务员分派至三个片区，增加了片区人员队伍的专业性、稳定性。目前形成了每个片区一名片长和四名专职业务人员的力量配备，专职负责片区日常工作以及对镇、企业的业务指导与督促。片区建立每月一次片区例会制度，汇报交流各片工作，贯彻上级精神，布置下一步工作任务和要求，开展业务培训学习。通过加强业务学习，边学边干，为片区开展”企业一套表”等四大工程和专业业务指导工作打好基础。目前形成了分片区对“三上”企业统计基础工作进行了全面指导检查的工作机制，做好对投资项目入库、劳动工资催报指导工作，督促企业健全统计机构、统计台帐、原始记录和各项统计管理制度。配备专职或兼职统计人员。全年累计检查指导企业239家，其中名录库68家，工业73家，商贸服务业66家，建筑业16家，小微企业16家。同时还积极发挥对专业工作的配合作用，在“进村入企”大走访活动中，参与拟定企业一套表与片区化管理告知书，协助专业做好“四上”单位的审批，在平时工作中，对于“四上”以及房地产企业发现一家，向专业提供一家，协助开展组工调查前期准备工作等。强化法制建设保障作用。一方面着力抓好统计普法宣传，创造良好统计工作环境。组织全局干部职工学法，组织学习讲座重点对我局片区人员进行统计稽查程序培训，重新稳12/34固了统计法和处分规定与实际工作相关的主要内容。结合统计继续教育编写统计法律法规宣讲资料。根据我局开展的每二年举行一次统计继续教育的要求，结合新统计法和处分规定的实施，重新编写统计法律法规宣讲资料，编制并发放宣讲材料1700余份，并积极利用网络做好统计法和处分规定宣传。开展诚信统计单位创建活动，经过审查、公示征求意见，评选出了2家诚信统计单位，6家诚信统计创建活动优胜单位，树立了统计工作典范。另一方面，认真开展统计统计稽查工作，确保统计工作顺利进行。按照2016年全市统计法制工作要点和统计稽查计划要求，对全市65家企事业统计单位开展了统计执法检查，查处并完结案3起，罚款30000元。2016年顺利通过了宁波和省统计局的各项专业检查。强化统计窗口服务功能。认真组织统计继续教育、从业资格考试。根据统计法规定，对持证统计人员进行两年一次的统计继续教育培训，2016年举办统计继续教育培训班10次，有1481名统计人员参加了统计继续教育，去年还组织统计从业资格考试报名考生614名，其中有近200名考生通过考试拿到了统计从业资格证书。与经信、工商、财政、外管等部门通力协作为693家外资企业提供联合年检。持之以恒做好统计单位登记、变更和注销等工作，窗口工作人员细心高效服务好前来窗口新登记和变更登记的企业单位，采用边录边询问的办法，13/34为每家登记企业缩短到20分钟左右，为181多家登记企业提供了良好的服务，黄益飞被评为服务明星，得到办事群众的肯定。统计队伍建设有了新成效一抓工作落实。为抓好全局统计工作的部署落实，年初召开了全局统计工作会议，部署了全年统计工作重点。定期召开局务会议和季度经济形势分析会，及时跟踪全局各项工作进展和全市社会经济运行情况。召开创先争优动员大会等会议，进一步统一思想，明确任务，检查督促推进工作落实。二抓制度建设。加强理论学习中心组学习计划的落实，组织中心组学习。先后组织100多人次参加各类业务知识培训，并选出局内业务骨干主讲2期。加强党风廉政和作风建设，明确全局党风廉政建设任务和责任分解，根据纪委和机关党工委加强廉政文化进机关的有关要求，制定作风建设提升年活动实施方案等各类文件，尤其在党的十八大胜利召开后，全局上下迅速掀起了深入学习贯彻热潮，有效增强了广大统计干部的理想信念。三是抓统计队伍建设。制定出台了XX市统计局2016年度考核办法，落实了各科室和人员的具体工作职责。按照党组织有关要求，认真做好预备党员及入党积极分子的培养教育、考察、引导工作。去年通过全市统一公务员招考，新招录公务员3名。去年，施惠芳市长孙百南常务副市长陪同下，带领市府办、市发改局、市经信局、市商务局等主要负责人专程来我局14/34开展工作调研，并对统计工作给予了充分肯定。在肯定成绩的同时，我们也应当看到，我市统计工作中还存在一些突出的问题一是由于统计制度方法还滞后于经济社会发展，新兴产业、新型业态的不断涌现和技术装备革新的突飞猛进，迫切要求我们进一步深化和推进统计改革创新，以完善各类统计活动成果的反映；二是统计工作任务繁重与统计力量不足的矛盾突出，基层统计人员调动频繁，人员素质需要提高；三是政府综合统计与部门统计“协调合作、资源互补、信息共享”的工作机制有待于进一步深化完善，部门统计工作基础仍然较为薄弱。面对存在的问题，我们要深入思考，认真研究，进一步提升全市统计工作整体水平。1220XX年财税工作的指导思想是深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，牢牢把握“担当有为、实干为民”主基调，认真落实市委市政府“三个年活动”的决策部署，以财政预算管理体制和税收征管体制改革为牵引，把改革创新贯穿于财税工作的各个方面，充分发挥财税职能，提高经济发展质量和效益；推进依法治税，切实提升财政保障能力；正确把握“守住底线、突出重点”的民生支出改革思路，优化财政支出结构，从严控制一般性支出；推进预算公开透明，加强地方政府性债务管理，全力推动品质之城幸福家园建设取得更大实效。15/342016年财税工作目标是实现我市公共财政预算收入亿元，比上年实绩增长，其中地方级亿元，增长；中央级亿元，增长。加上杭州湾新区和庵东镇，全市公共财政预算收入达到亿元，增长。我市地税收入按照2016年收入计划增长5，共计征收收入亿元，较2016年实绩增长，其中税收收入亿元，较2016年实绩增长，社会保险费收入亿元，较2016年实绩增长，地方基金费收入亿元，较2016年实绩增长。2016年我市公共财政支出亿元，增长，全力保障教育、卫生、社会保障等民生和社会事务支出，实现全市公共财政收支平衡。围绕上述目标，今年重点做好以下五方面工作一、强化收入组织工作，力争在增加地方财力上有更大成效。1、依法抓好收入组织。科学把握收入形势，确保收入组织原则落实，强化收入目标管理，既要努力实现收入阶段性和年度预期目标，又要坚决避免收“过头税”。深入研究宏观经济走势和各项政策变化对税收的影响，不断提高税收分析能力，加强经济政策、税制改革和税收政策调整的效应分析，及时确定组织收入的工作重点，查找税收征管薄弱环节，增强收入组织工作的前瞻性、主动性和有效性；重点研究“营改增”后财力增长应对举措，因势利导加快推进生产性服务业发展。加强重点税源管理，实现16/34重点税源分析工作的规范化和常态化；根据我市实际，重点开展外地开票、后续税源、税种间关联度、落后产能淘汰等专项税收调研分析；切实履行社保基金征缴职能，确保资金及时足额到位；进一步完善应用税收风险监控平台，提高税收预警监控分析。2、抓实税收征管基础。推进宁波财税智能管理系统二、三期主体功能试点应用及优化完善，重点推广应用“综合业务管理”平台和“征管基础数据监控”平台，加强异常征管数据监控，切实提高征管数据质量。有效运行评估稽查建议落实反馈机制，深化评估稽查成果在征管环节的转化和利用。全面推广上线个体税收社会化管理与服务工作平台，利用信息技术进一步整合资源，形成三方共管合力，提升个体税收征管绩效。进一步加强税收票证管理，按照国税总局2016年全面使用新税收票证的要求，制定实施XX市税收票证管理办法。根据“金三”工程要求，升级改造财税专网，确保网络通道高速安全可靠，提升网络整体支撑能力。3、加强税收风险管理。以税收风险监控平台为抓手，深化落实各行业各税种管理，市局选择重点行业、重点税种实施监控，各分局根据辖区经济特色、征管薄弱环节有针对性地开展监控，充分利用数据分析监控、风险识别推送，有效提升税收管理绩效、强化案源统一管理、防范税17/34收风险、打击偷税行为；同时强化所得税预警体制建设，抓好所得税征管。密切关注营改增政策动向，做好纳入试点的铁路运输、邮政服务业等“营改增”企业的统计、预测，及“营改增”后的征管系统修改、征收措施调整等各项后续管理工作。强化房土两税、城建税、印花税、水利基金、残保金等税费比对，有效运用房地产建筑业项目管理制度，不断提高税收征管效率；认真落实服务贸易等项目对外支付税务备案制度，切实履行审查职能，防止税款流失；进一步抓好企业股权转让、土地增值税清算等税收征管工作。进一步规范社保申报征缴流程，积极配合做好社保费征缴扩面工作。4、扎实推进纳税评估。按照税收征管体制改革的总体部署，更新评估理念，积极探索纳税评估从以实地检查为主的“稽查式评估”向以案头分析测算为主的“监控式评估”转型。完善纳税评估选案机制，认真抓好纳税评估工作规程落实，注重纳税评估质量提升，加强评估监督力度、极力避免工作面上差错，力促纳税评估操作规范性提高；以强化征管建议应用为抓手，季度征管建议、行业征管建议实现常态化，努力提高征管建议质量，创新开展“十佳”征管建议评选，提炼有价值的征管建议，进一步提高以评促管实效；继续完善行业纳税评估标准体系建设，制定或修订行业纳税评估标准。全年评估案件930户18/34以上，补缴税费4800万元以上。5、巩固拓展税务稽查。坚持“以查促管”核心理念，着力提升稽查质量，不断加大税务稽查规范税收秩序的力度。着力推进稽查科学化，依托税收风险监控平台，加强纳税指标监控。认真落实税收专项整治要求，切实打击发票违法行为，加大涉税举报查处力度，严肃查处重大税收违法案件。着力提高案卷质量，实施稽查案卷质量等级管理制度。规范案件查结回访工作，制定XX市地方税务稽查案件回访暂行办法。全年初定完成重点检查案件280件以上，各类检查查补税费及罚款3000万元以上，其中上半年考核要求须达到40以上。6、推进法治财税建设。深化税收执法风险管理，进一步提升税收执法督察水平。推开层级督察，着力强化基层分局内审工作，制定出台相关指导意见，推动分局内审工作规范化、制度化、经常化；完善专项督察，制定年度税收执法督察计划，充分发挥税收职能科室主体作用，拓展网络督察方式的应用，处理好强化督察力度与减轻基层负担的关系；试行联动督察，结合税收征管体制改革，探索纳税评估、税务稽查疑点信息倒查制，提高执法督察的精准度和实效性。加强执法督察人才库建设，组织开展督察内审工作专项培训，实施执法督察内审项目优秀案例评选活动。深化落实欠税追缴法制工作规程，切实加大典型19/34欠税案强制执行追缴力度，强化司法协作追缴欠税工作的刚性，扎实做好欠税公告和典型案例宣传，努力营造良好征纳环境。严格规范行政处罚行为，重点关注处罚程序不到位、应罚未罚和自由裁量权使用不当情况，全面推进分局行政处罚一般程序纳入全市网上行政执法暨电子监察系统工作。7、积极优化纳税服务。着力推进“两个办税服务厅”建设，在继续优化实体大厅办税程序流程的同时，拓宽办税渠道加快构建与实体大厅同质化的网上办税服务厅，积极引导纳税人从上门办理涉税事项向网上办理转变。推行智能档案管理，实现征管档案的标准化归档和多渠道利用，建立以电子档案为主、纸质档案为辅的档案管理运行新模式，切实减轻纳税人涉税资料报送负担。继续以纳税人需求为导向开展税收宣传和纳税服务，注重实效性和长效性，切实抓好整体服务水平和形象的持续提高；创新利用“纳税人视窗”等多种有效载体，实现征纳双方更加便捷、通畅和及时的互动。二、发挥财税职能作用，力争在促进经济转型升级上有更大成效。1、全力支持创新驱动战略。认真贯彻落实市委市政府强化创新驱动加快经济转型发展决定，以产业转型发展为抓手推进经济转型升级，加快完善促进产业转型发展的20/34政策体系框架，根据XX市优化产业政策促进产业转型发展的实施意见，进一步明确我市20162016年产业政策扶持方向和重点，配套制定若干产业扶持政策、资金使用管理办法等政策制度。切实强化创新驱动，着力集聚创新资源、优化创新环境，努力打造创新型平台；进一步强化人才支撑，积极吸纳、培养、用好、留住各类创新创业人才。2、合理优化财税扶持资金结构。清醒认识当前财政收支平衡困难的实际，以促进产业转型发展、提高财政资金使用绩效为原则，优化整合产业扶持资金，2016年各产业扶持政策资金统筹6100万元，专项用于创新驱动、村级保障。推进财税优惠政策清理规范，密切关注各类财税优惠政策，加强对拟出台政策的把关，梳理已出台的各类优惠政策、对企业和个人的减免或补贴政策，为下步清理工作夯实基础。结合我市规模企业较少、中小微企业众多的实际，积极转变财政扶持模式，探索从单体扶持向环境营造、平台支撑、龙头拉动模式转变，切实发挥有限财政扶持资金的最大效益。进一步加强对政策性亏损企业的财务监管，完善公交公司、水务集团等所涉相关政策性补助标准、资金使用管理办法等；严格执行国有企业亏损补助政策，探索开展委托社会中介机构审核国有企业亏损试点工作。21/343、积极落实减负扶持政策培植税源。继续实施结构性减税政策，认真落实各项税费优惠政策、行政事业收费取消、免征政策及惠民补助政策，进一步减轻企业、居民负担，支持和推动企业发展，努力夯实税源基础。围绕创新驱动战略，充分发挥财税政策资金引导作用，突出重点大力培育发展新兴产业、高技术服务业、传统优势产业、开放经济、创新型平台等十大产业，努力实现财税与经济良性互动，切实将产业经济新优势转化为税源新增长点。三、立足公共财政建设，力争在保障和改善民生上有更大成效。1、加强社会保障和就业工作。进一步完善社会保险基金预算管理，保障基金平稳运行。深入推进城乡居民养老保险全覆盖和社保“五险统征”，及时调整提高各群体养老保障待遇水平，推进被征地人员养老保障与职工基本养老保险衔接，实施社会养老服务体系建设三年行动计划，加强最低生活保障，科学使用失业保险基金预防失业促进就业。2、支持教育文化事业发展。严格落实财政教育经费法定增长要求，重点加强教育经费使用管理；实施学前教育普惠提优三年行动计划，努力争创省义务教育均衡发展市，积极促进高等教育发展，推进科教园区建设，加快慈溪中学、龙山中学迁建和碧海学校扩建。大力支持文化强22/34市建设，进一步加大公共财政对文化建设的投入力度，推进文化产业发展三年行动计划实施；提升公共文化服务能力，进一步扩大城区学校体育场馆开放范围，加快农村文化礼堂、文化商务区公建群建设；积极培养、引进高层次文化人才和管理人才。3、扎实推进医疗卫生改革。巩固省级卫生强市创建和医药卫生体制改革成果，落实全市医疗机构政府投入补助政策，优化公共卫生服务体系，加强卫生基础设施建设；稳步提高筹资水平和保障水平，2016年度人均筹资标准从510元提高到850元；进一步提高基本药物制度覆盖率，在试点基础上全面推行实施村卫生室基本药物制度。4、落实强农惠农富农政策。继续扶持发展现代农业，深入推进现代农业园区、粮食生产功能区建设，加大农业科技投入。加强农业基础设施建设，提高农田水利建设标准；推进农业综合开发，抓好土地治理及农业综合开发产业化项目。深化村级综合改革，进一步创新村级集体经济发展体制机制；进一步加大农村公共服务和公共设施财政保障力度，合理调整村级基本支出补助；积极推进美丽乡村建设，继续开展村级公益事业一事一议财政奖补，扎实做好中心村培育，稳妥推进“农房两改”和外口公寓建设等。1223/3420XX年，市环保局坚持以科学发展观为指导，贯彻落实十八大精神，紧紧围绕市委、市政府“打造品质之城，共建幸福家园”的工作目标，立足巩固深化省级生态市创建成果，紧抓水环境整治、主要污染物减排及区域性行业性整治，强化监管力度，创新思维、力求实效，努力打好实现慈溪生态市建设五年规划目标基础，各项工作有序推进。一、深化省级生态市创建成果，夯实国家级生态市创建基础合理谋篇布局，确保责任落实。以创建国家级生态市为目标，按照慈溪生态市建设五年规划制定出台20XX年度慈溪生态市建设工作实施意见和2016年度生态建设工作任务书及生态建设考核办法。召开了全市生态建设工作会议，以签订责任状的形式下达各级各部门年度任务。进一步完善生态建设考核机制，首次引入否优指标，将“河长制”管理、“四边三化”及“双清”行动等工作纳入生态建设考核体系，组织开展生态建设对账督查，组织做好美丽乡村环境整治现场检查考核，确保各项工作顺利推进。加强“四边三化”和“双清”行动的牵头协调。制定出台XX市“四边三化”行动实施方案和XX市清理河道清洁乡村专项行动方案，组织有关部门分组对全市各镇“四边三化”和“双清”行动进展情况进行现场督查，制定了“双清”行动和“四边三化”月报表，建立工作月报制，确保各项任务落到实处。将24/34“四边三化”与“双清”行动与“河长制”扩面提升工程、美丽乡村建设、城乡环境整治、“森林慈溪”建设等工作有机结合，整合力量，加大工作力度，进一步提升城乡洁化、绿化、美化工作。目前顺利完成了宁波对我市“四边三化”工作的督查。大力推进生态环保系列创建工作。今年完成国家级生态镇创建申报3个，全市累计完成创建申报的镇6个，创建成功国家级生态镇7个，共计13个，占镇比例为；完成省级生态镇创建申报2个；完成国家生态村创建申报2个，创建成XX市农村环境整合整治村22个，XX市级生态镇25个，全市已命名XX市级生态村达到248个。长河镇被评为XX市首届“我心目中最美生态乡镇”；指导各地开展已命名生态镇自查自纠，重点指导观海卫做好生态镇复查整改相关工作。组织召开XX市环保模范单位创建工作培训会议，指导完成22家宁波环保模范单位的申报工作。开展了省级环保模范城市创建的基础调查与研究，并已初步制定省级环保模范城市实施方案。做好宣传倡导，促使生态意识深入人心。联合市委宣传部，制定出台了XX市2016年度生态环境保护宣传工作计划，进一步加大了媒体宣传力度。结合年度国策及普法宣传，拓展宣传载体平台，加强环保志愿者参与、中小学生环境教育、领导干部环保教育培训等，结合“六五”世界环境日组织开展环保公益活动，努力提高全社会生态环境保护意识。25/34借助中国环境报、慈溪日报、慈溪电视台等媒体力量，加强舆论宣传，对各类专项执法行动跟踪报道。编制生态简报30期，累计在各大媒体上发表报道24次。二、多措并举扎实开展水环境综合治理工作，切实改善我市水环境质量加强饮用水源保护工作。按照全市水环境综合整治总体部署要求，制定饮用水源保护三年行动实施方案，进一步完善了饮用水源生态补偿机制相关考核办法。认真落实市人大饮用水源执法监督检查中提出的四方面工作要求和存在的十个具体问题。同时继续实施生态补偿机制，指导各地建立健全巡查队伍和巡查机制，强化镇对村、村对村民的督查考核，加强饮用水源保护宣传教育，在饮用水源保护区树立水源保护公益宣传牌。加强“河长制”管理工作的巩固深化。实施“河长制”扩面提升工程，建立梯队式工作机制，实施工作月报制、例会制及工作内容公示制，进一步完善了河道排查登记及“一河一策”等管理制度，开展了“河长制”精细化管理探索。全市基本实现“河长制”管理河道的全覆盖，建成“河长制”精细化管理河道19条，累计整治排污口533个，整治企业550家，取缔畜禽养殖场117个，改造渗漏公厕146座，改造直排户厕47座，清理垃圾万吨，沿河绿化面积万平方米。同时认真履行河长单位职责，坚持整治进度半月报，做好新庵江整治项目的牵头协调和巡查工作。加强非纳管26/34农村生活污水治理工程的协调推进。着手做好非纳管农村生活污水治理三年行动方案，指导有关镇加快推进非纳管农村生活污水治理工作，实施完成8个村非纳管农村生活污水治理工作任务，受益户数2544户。同时借鉴桐庐经验，着手调整农村生活污水治理运行维护管理制度，对已建成的生活污水治理设施运行情况进行检测性监督检查，加强非纳管农村生活污水治理的运行维护管理。在台风等自然灾害过后，及时指导各地开展非纳管农村生活污水治理设施排查及修复工作。加强水体监管执法，保障水源水质安全。对重污染内河水质及周边污染源排放情况开展排查行动和水质监测。对新庵江、二灶江等重点河段沿岸企业的截污纳管情况进行全面排查。按照2016年度“绿剑一号”环保专项行动的要求，对辖区内饮用水源保护区内的污染源进行全面排查，消除环境隐患，对水源地环境安全标志标识设置情况进行了核实。三、有序推进主要污染物减排工作，确保年度减排目标任务顺利完成严格职责落实，确保年度任务顺利完成。根据年初减排形势和上级要求，通过相关部门和镇的意见征求，拟订了2016年度XX市主要污染物总量减排工作实施方案，明确了我市今年四项指标的减排目标及重点减排工程，以任务书形式明确各地各部门减排工作职责。根据XX市主要污染物减排工作考核奖励办法设置奖励资金，对各部门、各镇27/34的减排工作进行考核和奖励。召开3次减排工作例会，认真分析工作进展情况，及时解决工作中的问题和困难。北部、东部污水处理厂将每日水量、进出水浓度等相关数据以手机信息的形式报送，并及时排查异常数据加以解决。对主要减排工程实行月度督查制，做好指导工作，有条不紊地推进主要污染物减排工作。今年共申报减排项目11个，申报化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物减排量吨、吨、吨、吨，初步完成宁波下达的减排任务。推进无燃煤区建设及机动车排气污染防治工作。实施2016年度禁燃区燃煤锅炉的淘汰工作，20家单位的禁燃区燃煤锅炉淘汰工作于年底按计划完成。编制出台了关于进一步加强机动车排气污染防治工作的意见，编制完成XX市加快黄标车淘汰工作实施方案，年底前实施黄标车限行。完成机动车排气检测站的建设工作，经省环保厅的现场验收，取得省环保厅开展机动车环保定期检验工作的正式委托。于8月12日正式开始实行机动车排气和机动车技术安全同步检测工作，顺利完成48000辆车辆检测的目标要求，同步率达到100。通过大规模发放和常态化发放相结合的方式，共计发放环保标志万余张，机动车环保标志发放率达到82。开展刷卡排污工作，推进管理体系建设和清洁生产审核。结合行业整治，对42家企业下达刷卡排污系统建设任务，完成XX市控以上6家排污单位、XX市控10家排污单28/34位刷卡排污系统的安装，超额完成宁波下达任务。以提高企业自身环境管理能力为宗旨，积极引导企业进行环境管理体系建设，共有8家企业通过ISO14001环境管理体系认证。完成了22家企业的强制性清洁生产工作及29家已通过清洁生产审核企业的年度评估工作。四、深入开展区域性行业性环境整治工作，切实提高全市环境质量水平全面开展废塑料整治“清零”攻坚战。印发了XX市2016年废塑料行业污染深化整治工作实施方案、认真开展废塑料再生利用行业深化整治工作的通知及关于开展废塑料违法加工经营专项整治的通告，全面开展废塑料整治“清零”攻坚战，对各类废塑料违法加工经营活动进行彻底整治。坚持日报和周报工作机制，组织工作例会和暗访行动，专项行动成效明显。至8月底，全市所有无证加工户全部关闭，拆除了废塑料生产相关的所有供电设施和生产设备，清运所有生产原料，实现非法废塑料加工经营单位彻底“清零”。持证废塑料加工经营单位签订关停承诺书，至9月底持证加工企业违法行为全面“清零”，实现废塑料加工经营的双“清零”目标。关闭了观海卫镇施叶、五里和王叶三个市场，停止了桥头烟墩市场的交易活动，全市未发生一起因废塑料整治工作引发的群众性事件。在此基础上，编制出台了XX市废塑料再生利用专项规划、XX市废塑料再生利用行业规范提升工作实施方案和大型29/34塑料制品企业再生塑料加工规范提升方案，做好合法持证加工户的规范提升工作。同时引入废塑料整治第三方委托监管机制，严防反弹。全面开展金属表面酸洗、铜熔炼等六大行业整治。根据XX市化工、造纸、化纤、金属表面酸洗、再生金属熔炼、废塑料再生利用等重污染行业污染整治提升方案、XX市印染行业污染整治提升方案，集结政府、企业及社会三大责任，建立落实工作推进会议制度、整治情况月报制度、工作月度督查制度三大工作机制，形成上下合力，层层落实责任，提高整治要求，有效推进六大行业整治并取得了良好进展。各企业按年初计划完成“一厂一策”整治方案的编制并经环保局批复后开展整治，全市完成4家造纸企业、1家化工企业、1家印染企业整治任务；完成10家金属表面酸洗企业、11家化纤企业和基地外26家铜熔炼企业的年度整治任务；关闭XX市敦和铸造工业基地内的120多家熔炼企业。持续保持对非法小电镀的严打高压态势。按照“发现一家，取缔一家”的原则，全年积极开展对非法小电镀的打击取缔行动，适时联合附海、新浦等各地政府以及供电、工商等相关部门，开展了18次非法小电镀专项打击行动，累计取缔非法小电镀62家次。与此同时，加强与市公安部门的协作，开展环保公安联合执法行动13次，共计移送案件数17件，公安部门受理15件，作出行政拘留5人次，刑事拘留6人次，30/34其中1人判处有期徒刑一年，为XX市首例因环境污染罪入刑案件，有效地遏制了非法小电镀生产。五、继续强化环境监管执法力度，切实保障群众环境权益开展百日攻坚行动，重点突破工作难点。根据XX市委、市政府工作要求，市环保局召开了全局动员大会，制定了2016年生态建设百日攻坚专项行动实施方案，围绕废塑料行业整治、“河长制”扩面提升、“四边三化”及“双清”行动三项重点工作，集中开展全市生态建设百日攻坚专项行动。由局领导带队，分七组对各镇全面排查，特别对行业性污染区域、工业集中区域、“五小”多发区域及社会关注度较高的河道、企业、园区等进行摸底排查，及时做好梳理分析和后续处置工作。在专项行动中，局领导身先士卒加强指导督促，上下齐心切实履行部门职责，派遣人员进驻废塑料整治工作组，积极指导配合重点镇开展打击行动。切实做到对恶意环境违法行为实行“零容忍”，保障人民群众根本权益。把好重点环境安全监管关。一是加大环境风险源检查力度。根据关于公布2016年浙江省环境安全重点监管企业名单的通知要求，加强对重点行业、企业的环境安全隐患排查，督促企业严格落实“一案一池一阀”应急管理要求，做好化学危险品、危险废物的处置工作，开展突发环境事故应急演练，避免环境污染事故的发生。开展节假日、重大活动日前危化企业的专项检查，确保节31/34假日、重大活动期间的环境安全。二是做好辐射安全日常监管工作。开展核与辐射安全情况日报制度，全力保障全国两会和节日期间的辐射安全工作。推进展慈公司的清洁解控计划。全程监管小试样工作并总结上报XX市局，通过联网库房监控视频，严密掌控确保安全。有序推进辐照中心的退役，上报了退役环评和安评报