探索农村党建科学化的“人文路径”

1/8探索农村党建科学化的“人文路径”探索农村党建科学化的”人文路径”党的十七届四中全会提出,推进党的建设科学化推进党的建设科学化,必须使党的建设符合科学发展观的要求,为科学发展提供可靠的政治和组织盪江西九江市在学习实践科学发展观活动中,针对农村党员干部待遇激励偏少能力素质偏低责任意识偏淡作用发挥偏弱以及农村人力资源开发利用不够等问题,按照科学发展观”以人为本”的核心要求,以人为出发点,依托人的主动性,围绕尊重人关心人服务人发展人,树立凝心聚力的整合理念以人为本的民主思想盪霞娜宋木便民惠民的服务意识典型示范的育人观念创先争优的引导方法,大力推进农村基层党建工作”人文化”,建立以”人”为中心的党建价值文化,增强了党组织和谐善政的能力,探索了一条推进农村党建科学化的”人文路径”1把农村各类人员组织起来,”组织”是党建发展的平台现代化是一个社会理性化农民组织化的过程基层党建归根到底是做人的工作,做”人的组织”组织中的人”的工作我们坚持从”组织”的视角看待党建工作对象依靠力量,把农村各类人员全面组织起来,为农村党建发展提2/8供了有效的组织平台一是把农村各类人员纳入经济社会组织序列根据各类人员不同的特点,有序引导他们加入各种服务性公益性互助性经济社会组织在尊重农民以血缘地缘为纽带建立家庭宗族村落等传统型组织的同时,注重引导他们向理性化制度化程度更高的自愿社团新农村建设理事会合作经济组织龙头企业等以业缘为纽带的现代型组织,引导各类”人合性组织”健康发展二是依托经济社会组织设置党的组织按照便于党员参加活动党组织发挥作用的要求,把党支部党小组建在农村各类经济社会组织和各种”产业链”上,相应设置调整升格行政村党组织,全面优化城中城郊村沿江沿路村环山环湖村偏远贫困村产业富宓牡匙橹柚努力实现党组织全覆盖,形成多元开放的组织体系,以党的新型组织架构适应和促进经济社会组织结构三是健全党组织自我运行的制度配好党组织班子,壮大党员干部队伍,理顺组织隶属和党员归属关系,建立健全组织运行制度,规范管理秩序,扩大党建工作覆盖,创新党员活动方式,使党组织成为引领农村改革发展的有战斗力有驾驭力可持续发展的组织2把队伍士气鼓舞足来,”队伍”是党建工作的主体农村党员干部队伍是农村改革发展的骨干,是农村党建工作的现实主体队伍充满士气,组织才能充满活力我们注重从3/8思想工作生活上关心党员干部,健全激励关怀帮扶机制,增强了党员干部的主体意识与主体地位一是强化待遇盪激励利益主体规范提升村干部报酬,实行”固定补贴绩效补贴”动态结构工资制,按照不低于全省农村劳动力平均水平确定固定补贴,同时根据年底考核发放绩效补贴定期从优秀村干部大学生村官中考选一批乡镇公务员事业单位人员对累计任职10年以上的离任村书记主任,按月发放生活补贴对村干部全面实行社会养老監詹普怪全面实行特困党员救助金发放党员干部结对帮扶,实现帮扶对象全覆盖,使基层党员干部享受到工作有合理待遇干好有发展前途退岗有一定盪一定三有”政策,增强了”信念自觉责任自担工作自驱”的意识二是推行民主管理,激活权利主体把扩大民主作为基层党建的”增长点”,健全党员干部民主生活会民主议事民主选举述职评议等制度全面推行村级重大党务重要村务由党员大会和村民代表会议分别投票表决的”两重两轮”投票制,”重大不重大,党员先说话”,盪狭说吃备刹吭诘衬谏钪械拿裰魅三是创新活动方式,激发活动主体根据党员兴趣爱好从业特点,灵活开展组织活动,赋予活动有吸引力的内容,满足党员创业致富社会生活精神愉悦等方面需求,全面激发在职党员的”先锋情”无职党员的”上岗情”致富党员的”帮带情”外出务工党员的”返乡情”大学生党员的”基层情”4/8离任干部党员的”夕阳情”3把民心民力凝聚过来,”群众”是党建活力的源泉基础植根于基层,基层植根于群众兵民是胜利之本我们始终把农民群众作为农村党建工作的价值主体与力量之源,把群众引入队伍把队伍编入组织把组织融入群众,充分凝聚群众力量推进社会主义新农村建设一是感情上尊重群众,亲近于民开展”亲民为民富民”活动,满足各类”民情民怨”民生民享”诉求,对群众政治上信赖经济上帮带生活上关爱,以党与群众的同甘共苦,赢得群众与党的同心同德二是行动上帮助群众,服务于民把服务群众造窰褐谧魑辰壑底非健全民情恳谈结对帮扶承诺服务全程代理服务等制度,以非权力富有人性化的服务赢得群众认同实施县乡村组便民惠民服务工程,建立四级联动服务机构,设立政务办证信息农技推广农资配送等服务平台,实行生产生活”一站式”服务,使农民”小事不出村,大事不出镇”积极联系帮扶返乡农民工,为全市6万返乡农民工开展信息培训市场开拓科技融资服务,提供创业优惠政策,使他们成为创业生力军三是力量上依靠群众,问政于民推行党务村务网上公开,广纳民谏,适时调整工作对策大力发展”双带”致富青年农民工创业能人农产品经纪大户非公经济组织和新社会组织中的先进分子等新型农民5/8入党加强后备力量建设,从优秀青年农民中确定村级后备干部1万多人,将各类经济能人文化新人社会贤人培养成”政治红人”4把素质能力提升上来,”素质”是党建创新的灵魂素质能力是队伍的血液,是党组织的生命所系,是生产力与生产关系的结合点我们着眼建设学习型党组织,强化素质”拓路”,大力培养思想政治素质好带富能力强协调能力强”一好双强”型队伍一是培训育人,武装思想理论举办多期乡镇党委书记村党组织书记村”两委”干部大学生村官专业合作社理事长等培训班,县委书记亲自授课开展农村党员干部现代远程教育,强化电脑知识培训,举办”网络论坛”,资助参加学历教育,举办返乡农民工党员就业创业培训班24期,培训3000多人二是实践育人,增强实干能力实施农民党员科普致富示范工程,加强党员经纪人队伍建设,积极创建党群致富信用联合体,深化”三培两带两服务”,实行人才培育与产业培植并举庐山区实施”三百”工程,两年内新培养100名致富能手成为党员新培养100名党员成为致富能手新培养100名党员致富能手成为村组干部或后备干部2016年3月,中组部李源潮部长视察时,对此充分肯定道”三培两带好,加上两服务更好”三是岗位育人,优化选人方式在村级换届中推行”两轮票”自荐直把一大批产业领头人市场领路人物流领军人选入”两委”班子,6/8不少县开展村党组织书记跨村任职工作,将各类优秀人才聚集到党的旗帜之下选聘131名大学生村官,强化跟踪培养,不少人在换届时当选村党组织副书记”两委”委员,有关典型事糡凇度嗣袢毡方樯5把实践作用发挥出来,”作用”是党建效力的体现作用在实践中体现,效力在实践中提升我们积极引导农村党员干部人才新型农民投身改革发展实践,充分发挥了推动发展服务群众凝聚人心促进和谐的作用一是找准工作定位,发挥作用把服务发展作为农村党建的基本职能,大力开展”支部抓产业党员创实业百姓富家业”活动,加强各个产业领域经济实体党建工作,做大”党建总量”,提升党建与发展”互动质量”实行组织引领同步组建,党员引带同步推进,制度引导同步规范”三引三同”腏开展”党旗引领合作社”工作,建立”龙头企业合作社农户”利益联结机制,引领小农经济”现代化转身”全市组建专业合作社838家,100建立党组织,带动20万农户致富二是创新活动载体,发挥作用在农村党员中开展”科学发展促三保,奋起赶超当先锋”活动,组织万名干部开展”走进基层贴近群众,夯实基蒲主题实践活动,为农民群众办实事6000多件中央电视台”新闻联播”人民日报等争相报道三是健全党建制度,发挥作用健全无职党员7/8设岗定责制度,6万名无职党员主动投身新农村建设实行农村社区”一会六站”活动机制,2700多个社区以党员”五老”为骨干深入开展各种志愿服务健全创先争优机制,开展”三级联创”活动,定期表彰典型,营造了比学赶超奋发有为的工作氛围中央领导温家宝贺国强李源潮视察我市武宁县长水村永修县易家河村星子县秀峰村庐山区周岭村时,都对基层党建予以充分肯定6把责任机制完善好来,”机制”是党建巩固的盪为促进党建工作长效发展,不断提升党建”人文化”水平,我们强化党建经营管理意识,建立健全了党建工作支持盪现贫一是完善党委政府的组织责任机制市县建立农村基层组织建设领导小组,健全了党委统一领导党政齐抓共管组织部门统筹协调相关部门支持配合的农村党建体制机制市县财政每年预算安排专项资金,建立资金稳定管理规范盪嫌辛牡辰驯U匣不少县出台发展村集体经济化解村级债务政策,增强了基层组织自我发展和自我盪系哪芰二是完善各级领导干部的带动责任机制健全各级党员领导干部农村党建联系点科学发展观活动联系村制度,建有市级领导联系点29个县委砃档82个制定县乡党委书记履行党建责任述职考评制度,推行村党组织书记”双述双评”绩效考核,”干得好不好,考核见分晓”书记行不行,还8/8看群众评”,完善了书记带头抓党建的责任体系三是完善市县包村部门的帮扶责任机制着眼统筹城乡基层党建,组织1200多个市县部门开展包村帮扶工作,建立”四个一”载体,要求为包扶村帮建一