第一章-区域规划绪论PPT课件

-,1,区域分析与规划,-,2,规划的魅力：化平凡为神奇,偏远地段-远离闹市喧嚣，尽享静谧人生郊区乡镇-回归自然，享受田园风光紧邻闹市-坐拥城市繁华挨着臭水沟-绝版水岸名邸挖个水池子-东方威尼斯，演绎浪漫风情地势高-视野开阔，俯瞰全城地势低洼-私属领地，冬暖夏凉楼顶是圆的-巴洛克风格楼顶是尖的-哥特式风格户型很烂-个性化户型设计，紧跟时尚潮流楼间距小-邻里亲近，和谐温馨边上是荒草地-超大绿化，满眼绿意,发现DISCOVERY,-,3,区域分析与规划案例之一宁波市城乡协调发展评价,注：此案例为宁波市政府研究项目，由吴殿廷等人主持，2004年完成,-,4,区域分析与规划案例之一宁波市城乡协调发展评价,技术路线：,注：此案例为宁波市政府研究项目，由吴殿廷等人主持，2004年完成,评价结论,评价理论,研究思路：,城乡协调发展的内涵,城乡协调发展的评价指标体系,城乡协调发展的目标,综合评价模型,城乡协调发展的综合评价结果,-,5,区域分析与规划案例之一宁波市城乡协调发展评价,“协调发展”与“平衡发展”“协调发展”与“可持续发展”“协调发展”与“公平和效率”“协调发展”的现实可行性“协调发展”的基本原则,协调发展的目标：城乡人口一体化城乡经济一体化城乡社会一体化城乡空间一体化城乡生态环境一体化选择指标的原则：高起点、高标准科学性、全面性系统性可操作性,-,6,-,7,-,8,-,9,-,10,-,11,-,12,区域分析与规划案例之一宁波市城乡协调发展评价,-,13,各种类型的规划或计划,临安市城市总体规划：ComprehensivePlanning/planofLinanCityplanning:theactorprocessofmakingorcarryingoutplans国土规划、区域规划、城市规划中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（2006）中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（2001）comprehensiveplanning/plan;detailedplanning/plan;district/plan;functional/plan;physicalplanning/plan;Territorialplanning/plan;Landuseplanning/plan;Regionalplanning/plan,-,14,“规划”与“计划”,:RegionalPlanA:AmericanPlanningA:ChinaAssociationofCityPlanning结论：在中文里，“规划”与“计划”没有明显的区别，尽管“规划”比“计划”似乎更宏观一些。在英文里，表示行动过程用“planning”；表示成果文本用“plan”。都可以翻译成“规划”。如果是汉译英：一般情况下“计划”翻译成“plan”,-,15,什么是“区域”？,Area:aparticularextentofspaceorsurfaceoroneservingaspecialfunctionRegion:anadministrativeareaTerritory:ageographicareabelongingtoorunderthejurisdictionofagovernmentalauthority,-,16,什么是区域规划？,可以从两方面入手进行认识：（1）两种规划系统的分离与融合：发展规划与空间规划（2）空间规划的争夺：国土规划、区域规划、城市规划,-,17,两种规划系统：发展规划与空间规划,发展规划（发改委）：国民经济和社会发展规划、国家和地区经济社会发展战略或产业发展战略等空间规划：全国国土规划、土地利用总体规划、区域规划、城市规划、城镇体系规划等两者相辅相成：发展规划对空间规划具有导向作用；空间规划是发展规划在空间的落实；空间规划还要以动态发展的观点预测空间演变趋势，为发展规划提供决策支持。都是综合性的总体规划（不论是全国、区域或城市的发展和空间规划）：由国家和省、市、县各专业部门编制的专项规划，一般都含有发展和空间布局两方面的内容，需由发展和空间总体规划分别进行综合协调。空间规划的重要性上升：随着市场经济的发育，我国规划体系的重点逐渐从发展规划向空间规划倾斜。发展规划主要是指导性的，就发展的方向、速度、结构和布局等提出一些原则性、政策性的要求及某些非指令性的指标（“计划”“规划”）；而空间规划的约束性任务加重，要最终落实到土地。,-,18,三足鼎立互相渗透国土规划（国土部）、区域规划（发改委）、城市规划（建设部）,建设部系统：城镇体系规划；扩大城市规划区范围，与市域规划相结合城市（型）区域规划（崔功豪，2006）；同时，进行城市群规划（如珠三角城市群、山东半岛城市群等）和都市圈规划（如南京都市圈、徐州都市圈等）。国土资源部系统：土地利用总体规划；国土规划（深圳和天津，2002；广东和辽宁）。发改委系统：2004湖南省发改委长株潭城市群区域规划；湖北省发改委武汉城市圈区域规划；河南省发改委中原城市群区域规划；国家发改委长三角都市圈区域规划京津冀都市圈区域规划。历史：50年代以大工业项目选址为中心的工业区规划；80年代以国土规划和城镇体系规划为代表的区域规划。此后，国土规划因管理体制原因停滞，城镇体系规划则延续至今。,-,19,规划的法律效力和侧重点,侧重点：国土规划：侧重国土整治和资源保护区域规划：侧重社会经济综合发展城市规划：侧重城市建设,法律效力：依托土地管理法制定的土地利用总体规划依托城乡规划法（原城市规划法）制定的城市总体规划城镇体系规划区域规划和国土规划缺乏法律支持,1956国家建委区域规划编制和审批暂行办法2005国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见：“区域规划是以跨行政区的特定区域国民经济和社会发展为对象编制的规划，是总体规划在特定区域的细化和落实，是政府履行经济调节、市场监管和公共服务职责的重要依据，是战略性、空间性和有约束力的规划。”2006国家发改委关于区域行政规划的若干问题：“区域规划是以跨行政区的经济区域为对象编制的规划。”2004浙江省发改委关于加强我省区域规划工作的若干意见：区域规划是指导和协调区域内各行业规划、专项规划、地方发展规划的依据。”,-,20,区域规划项目目录,国务院振兴东北地区老工业基地领导小组办公室东北地区振兴规划国家发改委、国务院西部开发领导小组办公室西部大开发“十一五”规划国务院三峡工程建设委员会办公室三峡库区经济社会发展规划国家发改委、三省市人民政府长三角区域规划编制领导小组长三角区域规划（建设部长三角城镇群规划）水利部太湖流域管理局国家发改委京津冀都市圈区域发展规划环渤海京津冀地区城际轨道交通网规划、长三角城际轨道交通网规划国家环保总局长三角环境保护规划国家环保总局、广东省政府珠三角环境保护规划纲要（20042020）国家科技部长三角“十一五”科技发展规划国务院西部开发办、水利部、国家计委西部地区水利发展规划纲要,-,21,区域规划项目目录,湖南省发改委长株潭产业一体化规划（20022006）、长株潭城市群区域行政规划（2005）江苏省发改委苏锡常都市圈规划（2001）广东省发改委珠江三角洲城镇群协调发展规划（20042020）、珠三角经济区现代化建设规划纲要部门联合编制长三角区域旅游发展规划、长三角公路水路发展规划纲要（20042020）、长三角港口建设规划（20042010）、长三角高等级航道网规划（20042020）,-,22,区域规划项目目录,泛珠三角九省区政府秘书长协调会议泛珠三角区域合作发展规划纲要（20062020）、泛珠三角区域综合交通运输体系合作专项规划、泛珠三角能源合作“十一五”专项规划纲要、泛珠三角区域科技合作专项规划纲要、泛珠三角环境保护合作协议纲要、泛珠三角区域信息化合作专项规划（20062010）上海市信息化委员会、江苏省、浙江省信息产业厅长三角区域信息化“十一五”合作规划（20062010）金衢丽地区生产力布局与产业带发展规划（20042010）西安市、咸阳市计委西安咸阳实施经济一体化战略规划纲要镇江市与连云港市国民经济和社会发展2004年合作计划,-,23,区域规划的主要任务和主要内容,主要任务：确定区域经济与社会发展的目标方向合理布局区域内建设项目确定近期的重点开发建设区域和建设工程项目提出环境治理、保护的目标和对策,主要内容：区域资源综合评价区域发展战略：开发模式、重点开发区、开发策略区域产业布局规划区域城镇体系规划区域基础设施规划区域土地利用规划区域环境治理和生态保护规划区域发展政策,-,24,区域分析与规划的研究范围,镇的总体协调问题长三角发展过程中的格局新农村建设过程中的资源利用问题旧城改造与保护问题城市交通网的发展安全规划单向车道建设问题城市扩展过程中的土地用途安排新农村建设规划的可行性/可操作性问题如何评价一个城镇的发展潜力影响商业布局的因素旅游相关规划问题舟山的经济发展与资源合理利用问题,-,25,区域分析与规划的研究范围,借鉴国外规划经验城市建设过程中古建筑的保护及国内外的经验新城与旧城的衔接问题:例如生活与工作的协调问题城市废气/污水等污染问题的治理城市公园景观与休憩设施的设置问题结合每位同学的家乡来讨论机场/车站等的选址排污治理方法大城市的功能布局经验现阶段规划界面临的主要问题,-,26,区域分析与规划的研究范围,海峡西岸经济特区的发展对周边经济带的影响工业的沿路自然发展与工业区规划问题临安的产业发展与资源利用舟山:资源/交通/3S社会经济自然技术背景与区域发展的关系小区域的绿化问题新区发展规划所要考虑的主要问题规划实施情况评价的主要内容城市中紧缺资源(例如电力)的合理利用安排杭州的城区面积越来越大会带来哪些问题和好处?小区配套服务设施的设置问题,-,27,区域分析与规划的研究范围,台商与大陆沿海地区的合作城市发展模式:大城市VS小城镇;产业结构结合我们熟悉的地方讨论社会时政特定地区改革前后的变化生态环境评价考研方向筑境商业街的发展房地产市场分析大城市商业中心的布局模式,-,28,区域分析与规划的研究范围,推进新农村规划；提高新农村规划的效果；如何分析农村居民的实际需要文化规划资源规划、生态环境规划规划的实用性选址问题空间利用方式的确定居住、教育、休闲等功能区与就业功能区的组合问题为什么在规划的过程中没有保护好自然环境？杭州为什么把物流中心放在余杭良渚？职业规划问题（农场主）,-,29,区域分析与规划的研究范围,企业选址问题产业集聚问题规划验收问题自然条件、社会经济背景、产业结构对区域规划的影响路边停车位问题近期规划与远期规划的关系问题（企业、居民区）怎样对规划条件和要求进行统筹兼顾铁路建设对沿海经济的影响；如何减少台风带来的损失新农村规划过程中，土地利用的合理性问题；特色产业问题怎样更好地延续历史文化问题,-,30,区域分析与规划的研究范