第五章-工程项目合同管理PPT课件

-,1,第五章工程项目合同管理,第一节合同的法律基础第二节合同法第三节建设工程合同概述第四节建设工程勘察、设计合同第五节建设工程施工合同,-,2,第一节合同的法律基础,一、合同法律关系合同法律关系是指由合同法律规范调整的当事人在民事流转过程中形成的权利和义务关系。合同法律关系的构成要素：主体（自然人、法人、其他组织）；客体（行为、财、物、智力成果）；内容（权利、义务）。,-,3,二、建设工程质量与安全生产制度概念法律规范三、建筑工程监理制度概念法律规范四、担保制度担保是指合同的当事人双方为了使合同能够得到全面按约履行，根据法律、行政法规的规定，经双方协商一致而采取的一种具有法律效力的保护措施。我国担保法规定的担保方式有五种：抵押、质押、留置、定金和保证。,-,4,第二节合同法,一、概述合同法是调整平等主体的自然人、法人、其他组织间所发生的合同关系的法律规范的总称。我国合同法分则部分将合同分为15类：买卖合同，供用电、水、气、热力合同，赠予合同，借款合同，租赁合同，融资租赁合同，承揽合同，建设工程合同，运输合同，技术合同，保管合同，仓储合同，委托合同，行纪合同，居间合同等。,-,5,二、合同的订立合同订立，是两个或两个以上当事人在平等自愿的基础上，就合同的主要条款经过协商取得一致意见，最终建立起合同关系的法律行为。1.合同的形式书面形式、口头形式和其他形式。2.合同的订立程序合同的成立需经过要约和承诺两个阶段。要约：是希望和他人订立合同的意思表示。如投标人的投标文件。承诺：是受要约人同意要约的意思表示。如招标人发出的中标通知书。,-,6,3.合同的内容当事人的名称或者姓名和住所；标的；数量；质量；价款或者报酬；履行期限、地点和方式；违约责任；解决争议的方法。,-,7,三、合同的效力,1.有效合同有效合同是指双方当事人订立的符合国家法律法规的规定和要求，具有法律效力，依法受到国家法律保护的合同。2.无效合同一方一欺诈、胁迫手段订立合同，损害国家利益；恶意串通，损害国家、集体或第三人利益；以合法形式掩盖非法目的；损害社会公共利益；违反法律、行政法规的强制性规定。,-,8,3.可变更可撤销的合同当事人一方有权请求人民法院或仲裁机构变更或撤销合同的情形：因重大误解订立的合同；在订立合同时显示公平的合同；欺诈、胁迫的合同。合同无效，被撤销或终止的，不影响合同中独立存在的有关争议解决方法的条款的效力。,-,9,练习：,1.根据我国合同法的规定，（）的合同属于无效合同。A.因重大误解订立B.订立时显失公平C.损害社会公共利益D.以欺诈、胁迫手段订立2.根据我国合同法的规定，对于无效合同或者被撤销的合同，其中仍具有法律效力的独立存在的有关（）的条款。A.违约责任B.履行期限和地点C.解决争议方式D.质量保修范围,-,10,四、合同的履行,1.合同履行的原则全面、适当履行的原则遵循诚实信用的原则公平合理当事人一方不得擅自变更合同的原则2.合同履行的规则合同法规定，执行政府定价或政府指导价的，在合同约定交付期限内政府价格调整时，按照交付时的价格计价。逾期交付标的物，遇价格上涨时，按原价执行；价格下降时，按新价格执行。（就低）逾期提取标的物或者逾期付款，遇价格上涨时，按新价执行；价格下降时，按原价格执行。（就高）,-,11,案例：超资质承建工程，合同无效，责任难逃【案情简介】1993年10月2日，某市帆布厂（以下简称甲方）与某市区修建工程队（以下简称乙方）订立了建筑工程承包工程。合同规定：乙方为甲方建一框架厂房，跨度12m，总造价为989万元；承包方式为包工包料；开、竣工日期为1993年11月2日至1995年3月10日。自工程开工至1995年底，甲方付给乙方工程款、材料垫付款共1016万元。到合同规定的竣工期限，未能完工，而且已完工程质量部分不合格。为此，双方发生纠纷。经查明：乙方在工商行政管理机关登记的经营范围为维修和承建小型非生产性建筑工程，无资格承包此项工程。经有关部门鉴定：该项工程造价应为989万元，未完工程折价为117万元，已完工程的厂房屋面质量不合格，返工费为56万元。受诉法院审理认为：工商企业法人应在工商行政管理机关核准的经营范围内进行经营活动，超范围经营的民事行为无效。本案被告乙方承包建筑,-,12,厂房，超越了自己的技术等级范围。根据经济合同法第七条第一款第一项、第十六条第一款及建设工程施工合同管理办法第四条之规定，判决如下：（1）原、协告所订立的建筑工程承包合同无效。（2）被告返还原告多付的工程款14.4万元。（3）被告偿付原因工程质量不合格所需的返工费5.6万元。【案例评析】建筑企业在进行承建活动时，必须严格遵守核准登记的建筑工程承建技术资质等级范围，禁止超资质等级承建工程。本案被告的经营范围仅能承建小型非生产性建筑工程和维修项目，其技术等级不能承建与原告所订合同规定的生产性厂房。因此被告对合同无效及工程质量问题应负全部责任，承担工程质量的返工费，并偿还给原告多收的工程款。,-,13,案例：合同用语不规范，险些损失10多万【案情简介】市第三建筑公司（乙方）以议标形式承接了局技工学校（甲方）教学楼的施工，并于1993年8月5日签订了施工合同。工程概况：教学楼建筑面积1800平方，四层混合结构，条型钢筋混凝土基础，工期为210天。于1993年9月20日开工。在甲、乙双方协议条款第1条承包范围写道：“设计地基标高以上的土建、给排水、采暖及电气照明工程。广播、电视、通讯管线的预埋工程。”在甲、乙双方签订的补充条款中写道：“设计地基标高以上的工程内容所发生的正常变更均不再调整合同价款。以下的工程按双方签订的洽商实际发生工程调整。”基槽开挖后，发现了地质资料中没有反映出来的废弃地窑。该地窑是由0.7m厚的旧式灰土构成。处理比较费工，且影响进度。乙方代表弄清了这不可预见情况后，向甲方代表递交的洽商稿中写着“在基础开挖中发现的,-,14,案例：合同变更无手续，工程索赔难成立【案情简介】甲方：旅游局乙方：区建筑工程公司乙方承担了旅游局职工住宅施工。受近几年工程装修热的影响，局领导询问乙方：“能否只施工结构和初装修，室内的墙面、地面、厨厕问等由住户自行装修。如果能通过验收等手续，工程就这么做。”乙方经过咨询后，给了甲方一个肯定的口头答复。双方都没有提及办理变更手续。装饰工程施工期间，甲方工地代表提出乙方施工不符合设计要求时，乙方说是按局领导的意见进行的。甲方代表表示，没有工程变更依据，就应按原设计施工。由于乙方只凭借听了领导的一句话就照办，没有做该工程室内装饰材料的准备。此时，乙方向甲方递交了索赔报告称：“由于甲方对室内装饰的修改，推迟了乙方按原设计的备料时间，需延长工期15天。”此项索赔引起了双方合同条款的深入讨论。,-,15,甲方代表：工程施工应以施工图或工程洽商为依据，否则是一种违约行为。乙方代表：是贵方领导提出要这么做的，我方也口头通知贵方可以这样做，是双方一致的意见。若只是没有办理工程变更，双方也是可以补办的。补办之后，该项索赔我收回。甲方代表：工程变更已不用补办，但这份索赔却要您照样收回。乙方代表：这样做是否太过分了，局领导说的话也不认账。甲方代表：请您阅读合同条件第2条。合同中写的清楚，只有甲方代表才有权发出口头或书面的指令。局领导不是甲方代表，他的意见只有经过甲方代表的表达才有效。到目前为止，局领导没有指示让我做工程变更，所以这份索赔没有证据，是不能成立的。乙方代表：从实际效果来说，像现在这样进行初装修，既能节省资金，又能早些竣工，还为用户提供了方便。不少单位已经这么做了，为什么这儿（指甲方单位）行不通呢？甲方代表：工程变更不能补签，装饰仍按原计划进行。延长工期15天的要求无正当理由。,-,16,【案例评析】本案所发生的问题，在许多单位也有类似情况。新的合同条件虽全面执行了，但过去那种工作方法和思想意识仍没有全部转变。对合同的重要作用没有真正地认识。本案中，该局领导确实说过改原设计为初装修的话，后来在局内会议上讨论此事时，因意见不一致而没有决定下来，当然也就不会通知本方代表（甲方）去签办工程变更。乙方在没有得到工程变更手续情况下，改变了施工内容是一种违约行为。还有什么理由向对方提出索赔要求呢？乙方进行施工的依据是工程设计图纸和双方签认的洽商，这是较普通的常识，从管理的角度讲，实在是需要加强和提高。,-,17,第三节建设工程合同概述,-,18,业主方的合同关系,工程咨询合同前期策划、勘察设计、建设监理、招标代理、工程造价、项目管理工程施工合同建筑、安装、装饰等材料设备采购合同,-,19,施工总承包方合同关系,专业分包合同劳务分包合同材料设备采购合同承揽加工合同运输合同租赁合同,-,20,一、工程合同管理的目标,项目总目标质量、工期、投资合同各方企业的项目分解目标,-,21,二、建设工程合同分类,、按承包性质分：勘察合同、设计合同、建设监理合同、施工合同、材料设备采购合同、其他工程咨询合同、按承包的工程范围分：项目总承包合同、施工总承包合同、专业分包合同、劳务分包合同、按合同计价方式划分：总价合同、单价合同、成本加酬金合同,-,22,（1）总价合同是指在合同中确定一个完成项目的总价、承包人据此完成项目全部内容的合同。仅用于工程量不太大且能精确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目。总价合同又可分为：固定总价合同可调总价合同发包人承担了通货膨胀这一不可预见的费用因素的风险，承包人承担其他风险。,-,23,（2）单价合同是承包人在投标时，按招标文件就分部分项工程所列出的工程量表确定各分项分部工程费用的合同类型。合同成立的关键在于双方对单价和工程量计算方法的确定。单价合同又可分为：固定单价合同特别用在设计或其他建设条件(如地质条件)还不太落实的情况下，而以后又需增加工程内容或工程量，可按单价追加合同内容。可调单价合同合同单价可调，一般在工程招标文件中规定。,-,24,（3）成本加酬金合同是由发包人向承包人支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。发包人承担项目实际发生的一切费用。,-,25,选择建设工程施工合同类型应考虑的因素,-,26,-,27,第四节建设工程勘察、设计合同,一、双方的责任1、发包方：（1）提供开展勘察设计工作所需的基础资料，对于专业工程设计，需要用到国家标准、部标准和地方标准也由发包放提供。（批准的项目可行性研究或项目建议书、城市规划许可文件、工程勘察资料）（2）勘察提供的现场条件：落实土地征用、青苗树木赔偿；拆除地上、地下障碍物；处理施工及影响施工正常进行的有关问题；平整施工场地；修好通行道路、接通电源水源、挖好排水沟渠及水上作业用船。以上条件不能提供时，应一次性付临时设施费。（3）配合引进项目的设计应从询价至投产吸收设计人员参加，除制装费外其他费用的承担（4）按照合同约定付费。（5）维护勘察成果和设计文件,-,28,2、承包方：（1）按照合同约定提交成果文件方案设计应满足编制初步设计文件和控制概算的需要；初步设计文件应满足编制施工招标文件、主要材料设备定货和；施工图设计满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要，注明使用年限。（2）设计方配合施工A设计交底，未在1年内施工，交底可收取咨询服务费，双方补充协议B解决施工中有关设计问题，现场派驻专人应补充协议或技术咨询服务合同。变更内容专业性强、超过设计人资质条件、设计人不能在限定时间内完成，可委托他人设计变更须经原设计人书面同意后，对变更部分不承担责任C工程验收（3）负责设计文件在审查中进行必要的修改。如由于发包方原因导致返工需签定补充协议。,-,29,二、违约责任1、勘察设计质量低引起返工或拖期，继续履行并按损失减免收费；造成重大事故免收损失部分费用，支付与受损部分一定百分比的赔偿金；拖期一天勘察1设计2。2、变更计划、提供资料不准确不及时，造成停工返工的，应顺延合同工期，按实际消耗付费。3、逾期付费拖期一天勘察1设计2。4、提前解除合同：未工作的，定金不退；已工作但量不超过50%的，付50%；超过50%的付全部费用。5.如果承包方不履行合同，应双倍返还定金。,-,30,第五节建设工程施工合同,一、建设工程施工合同概述1.概念建设工程施工合同是建设工程的主要合同，是发包方与承包方之间为完成商定的建设工程项目，确定双方权利和义务的协议。2.主体发包方既可以是建设单位，也可以是取得建设项目总承包资格的项目总承包单位。承包方即施工单位,-,31,二、建设工程施工合同文件的组成,1.订立合同时已形成的文件施工合同协议书中标通知书投标书及其附件施工合同专用条款施工合同通用条款标准、规范及有关技术文件图样工程量清单工程报价单或预算书,-,32,2.合同履行过程中形成的文件合同履行过程中，双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件也构成双方有约束力的合同文件，将其视为协议书的组成部分。3.优先解释次序通用条款规定，上述合同文件原则上应能够互相解释、互相说明。但当合同文件中出现含糊不清或不一致时，上面各文件的序号就是合同的优先解释顺序。4.发包方和承包方的工作内容,-,33,三、索赔控制,1.概念索赔是工程承包合同履行中，当事人一方因对方不履行或不完全履行既定的义务，或者由于对方的行为使权利人受到损失时，要求对方补偿损失的权利。（索赔是双向的）2.分类（1）按索赔的目的分：工期索赔由于非承包人责任的原因而导致施工进度延误，要求批准顺延合同工期的索赔。费用索赔目的是经济补偿,-,34,（2）按索赔事件的性质分类工期延误索赔工程变更索赔合同被迫终止的索赔工程加速索赔意外风险和不可预见因素索赔在工程实施过程中，因人力不可抗拒的自然灾害等特殊风险以及一个有经验的承包人通常不能合理预见的不利施工条件或外界障碍。其他索赔如货币贬值、汇率变化、物价上涨、政策法令变化等。（3）按索赔的合同依据分类合同中明示的索赔合同中默示的索赔,-,35,3.施工合同文本规定的工程索赔程序,28天内,工程师与承包人谈判，如谈判不成功，工程师有权单方面处理意见报送业主并通知承包人。,-,36,案例：某工程项目合同管理与分析某教学楼建设场地原为农田。按设计要求在厂房建造时，教学楼地坪范围内的耕植土应清除，基础必须埋在老土层下2.00m处。为此，建设单位在“三通一平”阶段就委托土方施工公司清除了耕植土，并用好土回填夯实至一定设计标高，故在施工招标文件中指出，施工单位无须再考虑清除耕植土问题。然而，开工后，施工单位在开挖基坑（槽）时发现，相当一部分基础开挖深度虽已达到设计标高，但仍未见老土，且在基础和场地范围内仍有一部分深层的耕植主和池塘淤泥等必须清除。,-,37,问题：1.在工程中遇到地基条件与原设计所依据的地质资料不符时，承包商应该怎么办？2.根据修改的设计图纸，基础开挖要加深加大。为此，承包商提出了变更工程价格和展延工期的要求。请问承包商的要求是否合理？为什么？3.对于工程施工中出现变更工程价款和工期的事件之后，甲乙双方需要注意哪些时效性问题？,-,38,点评因地基条件变化引起的设计修改属于工程变更的一种。该案例主要考核承包商遇到工程地质条件发生变化时的工作程序，建设工程施工合同（示范文本）对工程变更的有关规定，特别要注意有关时效性的规定。问题1：第一步，根据建设工程施工合同（示范文本）的规定，在工程中遇到地基条件与原设计所依据的地质资料不符时，承包方应及时通知甲方，要求对原设计进行变更。第二步，在建设工程施工合同文件规定的时限内，向甲方提出设计变更价款和工期顺延的要求。甲方如确认，则调整合同；如不同意，应由甲方在合同规定的时限内，通知乙方就变更价格协商，协商一致后，修改合同。若协商不一致，按工程承包合同纠纷处理方式解决。,-,39,问题2：承包商的要求合理。因为工程地质条件的变化，不是一个有经验的承包商能够合理预见到的，属于业主风险。基础开挖加深加大必然增加费用和延长工期。问题3：在出现变更工程价款和工期事件之后，主要应注意：（1）乙方提出变更工程价款和工期的时间；（2）甲方确认的时间；（3）双方变更工程价款和工期不能达成一致意见时的解决办法和时间。,-,40,案例,房地产开发公司投资开发了一项花园工程。由建筑安装工程总公司负责施工，由建材公司供水泥厂生产的水泥。年月日，建材公司提供吨水泥进入工地，建筑安装工程总公司送检测试，结论为合格水泥。之后，建材公司陆续组织水泥进场，共计吨。同年月日，公司从公司供应的水泥中再次抽样送检，经检验确认为废品水泥。此时水泥已用去吨，分别浇筑在花园工程楼的层至层。经有关部门检测，第层至层的混凝土强度不合设计要求，市建设工程质量监督总站决定对第层至层推倒重浇。公司于是向人民法院起诉公司、公司和厂，要求三被告赔偿经济损失。【问题】如施工合同明确约定水泥由甲方供应，责任应如何区分？如施工合同明确约定水泥由乙方供应，责任应如何区分？对第二种情况，监理单位应承担责任？,-,41,1.如施工合同明确约定水泥由甲方供应,则应看乙方(B建筑安装总公司)是否知道C建材公司供应的水泥是分批的如不知,则B无责任,应由D水泥厂承担赔偿责任,C公司承担连带责任.如果乙方知道供应的水泥是分批的,则应由B,C公司共同承担连带责任。2.如施工合同明确约定水泥由乙方供应,