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文档简介
.,1,国家财政教案,.,2,第届广州亚运会,使用体育场馆个,其中新建场馆个,改造场馆个,场馆建设和维护资金共亿元。,.,3,三峡工程是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程,也是新中国成立50多年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从1994年12月14日正式开工,预计2009年全部竣工,历时15年,动态总投资为2000亿元。,.,4,思考:,1单纯依靠企业和个人有能力完成这些项目吗?如果不能,谁才是完成这些项目的主体呢?2你知道我国还有哪些服务也是由国家出资完成的呢?,.,5,国家财政,第八课财政与税收,.,6,一、财政及其作用,1财政的含义国家的收入和支出就是财政,财政收入和财政支出是国家参与社会分配的两方面。财政的本质:一种分配关系(以国家为主体),.,7,国家预算与国家决算,由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划称作国家预算。上一年度的国家预算实际执行情况的会计报告,称作国家决算。,.,8,2国家财政在社会经济生活中的巨大作用,(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用,.,9,(新华社王鹏)宁夏自2008年以来全面落实义务教育阶段学杂费全免政策,99万名中小学生受益,其中53.7万农村及城市家庭贫困学生享受到了“三免一补”,使城乡困难家庭减轻了经济负担,大批贫困家庭辍学儿童重回课堂。,.,10,2国家财政在社会经济生活中的巨大作用,综上可知,国家利用财政收支运行相关服务,促进人民更公平的享受社会福利和资源,保障和提高人民生活质量、生活水平国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障,.,11,青藏铁路与西藏新发展,青藏铁路总投资330亿元,工程历时5年,资金投入全部由中央财政承担。,.,12,西电东送工程由南、中、北三大通道构成,从2001年到2010年预计总投资在5300亿元以上(不包括三峡电站)南通道是指开发西南地区水电和云南、贵州的火电,相应建设输电工程联合向广东送电。,.,13,名词点击,社会总供给(P66):市场消费品总量(货)社会总需求(P66):货币购买力总量(钱)财政政策:政府通过调节对财政收入和财政支出总量的来影响总需求,使之与总供给相适应的经济政策。如税收的变化,发行国库券,保护价收购粮食等都属于财政政策,.,14,经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本一致,.,15,社会总供给,社会总需求,物价下降,需求不足,部分资源未被利用,增加财政支出,降低失业,减少税收,刺激需求,拉动经济,扩张性(积极)的财政政策,经济,滞缓,市场活力不足,通货紧缩,社会总供给,社会总需求,物价上涨,供给不足,资源短缺,减少财政支出,增加税收,稳定物价,给经济降温,紧缩性的财政政策,经济过热,通货膨胀,需求过旺,.,17,归纳总结,社会总供给社会总需求:出现通货紧缩,使用扩张性财政政策,刺激总需求增长,拉动经济增长,调节供需平衡社会总供给社会总需求:出现通货膨胀,使用紧缩性财政政策,减少财政支出和增加税收,稳定物价,调节供需平衡,社会总供给=社会总需求:经济平稳发展,.,18,课堂思考:,书本第65页的两个镜头分别属于什么原因引起的经济发展不平稳,分别又是用什么财政政策解决的呢?,.,19,二、财政收入与支出,1财政收入(1)含义:国家通过一定的形式和渠道集中起来的资金(2)来源:税收收入利润收入债务收入其他收入(税利债费)税收是财政收入最普遍形式,最重要来源,.,20,国家通过什么形式为三峡筹集资金,1.将葛洲坝发电厂划归三峡工程业主,电厂利润和所得税全部作为三峡基金,利润收入、税收收入,其他收入,债务收入,2.在全国范围内,按不同地区不同标准,每度电适当加价,近10年,仅此征收388亿附加费,3.发行三峡债券,从97年的10亿增加到02年的50亿(),.,21,(3)影响财政收入的因素,A、经济发展水平,把蛋糕做大加快经济发展,这是确保财政收入的基础性措施,根、源,叶、流,促进与反哺,经济发展水平财政收入,.,22,在社会财富总量一定的前提下(蛋糕一定),过多,过少,直接减少企业和个人收入,降低对经济发展的支持和调控力度,财政收入,B、分配政策的影响,财政收入,不利于企业发展,不利于人民生活水平提高,不利于企业发展,不利于个人收入的增加,不利于财政增加,.,23,怎样的分配制度是最合理的呢?,国家应当制定合理的分配政策,兼顾国家、企业、个人的利益,既保证国家财政收入稳步增长,又要促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。,.,24,2财政支出,(1)含义:国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程,(2)支出类型,经济建设支出,科学、教育、文化、卫生事业支出,行政管理和国防支出,社会保障支出,债务支出,.,25,2005西部大开发继续推进,新开工10项国家重点建设工程,总投资800亿元,试一试:从温总理做的政府工作报告中看我国的财政支出,(经济建设支出),2005年中央财政用于下岗职工基本生活保障补助资金144亿元;中央财政用于养老保险专项转移支付资金524亿元,(社会保障支出),2005年中央财政安排教、科、卫、文、公检法司等支出1297.09亿元,(社会文教支出行政管理和国防支出),.,26,3财政收入和支出的关系,(1)财政收支平衡:收入约等于支出,最理想状态,资源得到充分利用,(2)财政盈余:收入大于支出,财政资金未得到有效运用,有资金或者资源闲置,(3)财政赤字:收入小于支出,财政资金不足,财政支出需要靠借债维持,.,27,收支平衡,财政收支绝对平衡的情况几乎是不存在的财政收入大于支出略有结余或者财政支出大于收入略有赤字都算是一种收支平衡,财政收支平衡,.,28,有同学认为,财政盈余对经济发展有利,财政赤字对经济发展不利。怎样正确看待这一观点?,探究讨论,.,29,问题分析:,财政盈余意味着财政支出有充足的保障,对经济发展有利,但如果盈余过多,则意味着财政资金没有得到有效的利用,也会对经济发展不利。财政赤字意味着财政支出要依靠借债来维持,容易引发通货膨胀,对经济发展不利;但如果赤字被控制在一定范围内,也会对经济发展有利。因此,不能简单地认为“财政盈余对经济发展有利,财政赤字对经济发展不利”。,.,30,国家财政,预算和决算,构成,影响因素,含义,种类,3、财政收入,4、财政支出,关系:,税、利、债、费,经济建设科教文卫行政管理和国防社会保障债务,1、财政定义2、财政作用:,1、促进社会公平、改善人民生活的物质保障2、促进资源的合理配置3、促进国民经济的平稳运行,国家的收入和支出,经济发展水平和分配政策,财政收支平衡财政盈余财政赤字,知识回顾,.,31,随堂练习,近年来,国家多次提高机关事业单位职工的基本工资和离退休人员离退休金,这些表明()A财政为健全社会保障体系、改善人民生活提供物质保障B财政可以集中力量办大事C财政为人民创造安宁、和谐的生活环境D财政是巩固国家政权的物质保障,A,.,32,2、源远才能流长,根深才能叶茂。说明()A、财政收入制约着经济发展水平B、经济发展水平对财政收入的影响是基础性的C、分配政策和分配制度制约着财政收入的规模D、价格水平对财政收入有着重要的影响,B,.,33,3、2007年
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