日本“河野谈话”出台始末.doc

日本“河野谈话”出台始末日本首相安倍晋三27日在首相官邸会见韩国国会议长郑义和，据郑义和透露，安倍称完全无意修改关于慰安妇问题的“河野谈话”。而就在21日，日本内阁官房长官菅义伟首次公开否认“河野谈话”。上世纪90年代初，因亚洲国家慰安妇勇敢现身揭露，慰安妇问题成为舆论焦点，在重重压力下，日本政府最终以官房长官发言的形式发表“河野谈话”，试图摆脱道德困境。但实际上，日本国内一直存在否定“河野谈话”、否认日本战时强征慰安妇史实的鲜明意识与行动。这应引发亚洲国家乃至国际社会的警惕。韩国打破“慰安妇沉默”二战时期，日本在亚洲国家强征大量妇女做慰安妇，这是一项不可否认的战争罪行。但慰安妇问题在战后国际法处理方面的“缺位”，造成在战后相当长一段时期内，日本的慰安妇罪行处于舆论视野之外，不受重视。随着亚洲国家民主、人权意识和妇女权益观念的发展，慰安妇问题“重见天日”，韩国方面“打破沉默”。上世纪七八十年代军政府时期，韩国基于对日关系考虑刻意回避慰安妇问题，使其一时成为社会禁忌话题。与此同时大量日本买春客前往韩国进行“妓生观光”，唤醒了韩国人民的惨痛回忆，韩国妇女团体指责日本人“用金钱让历史上最丑恶的一幕在韩国重演”。上世纪80年代后期，韩国民选政府上台后，为回应民众诉求，在慰安妇问题方面态度积极。1990年，韩国37个社会团体组成 “解决挺身队（即慰安妇）问题委员会”，要求日本政府调查、道歉、赔偿，并且在历史教科书中加以记载。以尹贞玉为代表的韩国知名学者就慰安妇问题发表了大量研究成果，揭露日军罪行。1990年12月，在首尔举行的亚洲女性人权评议大会上，韩国代表公开提出慰安妇问题，呼吁亚洲各国共同关注。1991年8月14日，韩国前慰安妇金学顺举行记者会，以自身经历向全世界揭露日本强征和性虐慰安妇的罪行。她也是首位以实名身份公开揭露日军罪行的前慰安妇，她声泪俱下的痛诉“让世界震惊”，“一个反省与重新追究日本战争罪行的高潮就此掀起”。当年12月，3名韩国前慰安妇向日本东京法院提出诉讼，要求日本政府正式道歉并予以赔偿，此后又不断有韩国受害者及其家属加入诉讼队伍。其他亚洲国家的慰安妇受害者也掀起对日索赔高潮。中国方面，1992年7月，中国慰安妇受害者首次公开向日本政府提出赔偿要求，并于1995年正式向东京地方法院提起诉讼。日本启动调查后道歉时任日本首相的宫泽喜一计划1992年初访韩，但韩国国内声讨慰安妇问题正值火热，日本政府被迫进行“紧急应对”。从1991年12月开始，日本政府内部展开关于慰安妇问题的调查。1992年1月11日，日本朝日新闻开始刊登吉田清治撰写的慰安妇相关报道，吉田曾参加对外侵略战争，并撰写过朝鲜慰安妇和日本人、我的战争犯罪等书，揭露日军慰安妇罪行。这些报道使得亚洲国家舆情“进一步沸腾”。1月13日，时任日本内阁官房长官加藤纮一在例行记者会上坦承，“不能否认（日本）军方与之（慰安妇问题）相关”。1月16日，宫泽喜一访韩，就慰安妇问题向时任韩国总统卢泰愚表示谢罪。1992年6月，日本政府内部调查告一段落，7月6日由加藤纮一官房长官发表调查结果，承认“慰安所的设置，慰安妇的招募，慰安所的建筑、改建及其经营、监督，慰安妇和慰安所的卫生管理，慰安所相关人士身份证明书的发放，均与（日本）政府有关系”，但又表示，关于日军“征用”慰安妇的方式，即究竟是强迫还是诱骗为之，“没有发现证据资料”。日方的调查结果并未使外界满意，来自国际社会特别是韩方的批评依然尖锐。为此，日本内阁外政审议室和外务省再次紧急协商，确定“尽量在卢泰愚政权期间解决慰安妇问题”。从1992年7月到次年8月，日本启动新一轮慰安妇问题调查，与韩国慰安妇组织进行接触，收集了16名韩国前慰安妇的证言，作为调查依据。1993年8月4日，时任内阁官方长官河野洋平发表“所谓慰安妇问题的相关调查结果”，即通称的“河野谈话”。谈话承认，日本军事当局在战时广泛设置慰安所，建立慰安妇机制，“慰安妇的招募多数由军方委托进行，但也有通过巧言诱骗或威逼，而违反本人意愿的很多实例”，“以诱惑、强制等手段，整体上违反本人意愿征用了慰安妇”，“无可否认。在军方的参与下，这深深损害了众多女性的名誉和尊严，（日本）政府借此机会，再次不论国籍和出身地，向作为所谓从军慰安妇而感受过多次痛苦，身心背负难以愈合创伤的所有人士，致以衷心的歉意与反省之情”。此后，日本新首相细川护熙、村山富市先后就日本的侵略历史发表谈话，向亚洲国家人民道歉，其中村山就慰安妇问题表示：“所谓从军慰安妇问题，是深深伤害了女性名誉和尊严的问题我们认为表示歉意与反省之情，是要正视并正确告诉后世过去的历史，并推进与相关国家的相互理解”。否定谈话的逆流从未中断“河野谈话”之后，日本国内企图修改乃至彻底否定该谈话的逆流从来没有中断。日本政府也一直持暧昧而功利态度，认为“河野谈话”推出的背景更多是“为了应对来自亚洲国家的外交压力”。1995年，日本设立针对补偿慰安妇的“亚洲妇女基金”，但是要求这一基金会以民间组织的面目出现，这表明日本政府无意承担慰安妇问题的法律责任，将其推卸给民间。今年6月，日本政府组织学者推出一份报告，旨在说明“河野谈话”是日韩两国外交非正式渠道协调和相互妥协的结果，“并非日本政府的自主意志和基于事实的判断”。上世纪90年代至今的多数日本政府一直声称沿袭“河野谈话”，但立场却在逐渐松动。在安倍第一任期，其内阁大臣就表示应对“河野谈话”“进行更多研究”，暗示“河野谈话”的事实依据存在问题。而在第二任期，安倍的历史修正主义倾向日益明显，考虑到美国方面的压力，安倍尚未敢直接否定“河野谈话”，但是其官房长官和助手一再抛出“应反思和重新审定河野谈话”等观点，一定程度上反映安倍的真实想法。2007年，有日本官员在与美国国会议员交换意见时称，“（安倍）首相在本性上是反河野谈话的”。通过时间消磨和反复“暗示性否定”削弱河野谈话的权威性，使其逐渐无效化，是现在日本保守政治家的主要策略。一些右翼学者也积极鼓动社会舆论，宣扬“将错误的慰安妇问题记述赶出历史教科书”，通过质疑所谓“史实细节”，如所谓“是否慰安妇均遭到强迫”等问题，来整体否认日本在慰安妇方面的罪责，甚至无耻声称慰安妇“主要是为了商业目的而服务军队”。当然日本国内也有一批持正义立场的人士，如日本中央大学教授、慰安妇问题专家吉见义明等人通过档案调查证明慰安妇问题为日本