某县人民监督员制度试点工作实施方案

-范文最新推荐- 某县人民监督员制度试点工作实施方案 某某县人民检察院人民监督员制度试点工作方案 根据全国检察长座谈会会议精神，为进一步完善检察机关查办职务犯罪案件外部监督机制，促进依法正确行使检察权，根据最高人民检察院关于实行人民监督员制度的规定（试行）（以下简称规定）结合本院检察工作实际，制定本方案。一、指导思想试点工作要以“三个代表”重要思想、党的十六大精神和中央关于推进司法体制改革的指示为指导，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，认真落实“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求，严格按照高检院的规定进行。试点工作要坚持依法办事、实事求是、积极稳妥的原则。既要切实保障人民监督员履行监督职责的独立性，又要依法独立行使检察权，维护社会公平和正义；既要采取多种形式推动试点工作，又要在取得实效上下功夫，切实提高执法水平和办案质量；既要总结试点工作中好的经验，又要客观反映、切实解决存在的问题，扎实推进试点工作深入开展；既要严格执行高检院的规定，又要因地制宜、与时俱进，学习借鉴其他地方的成功经验，结合实践积极探索，为制度的全面实施提供经验，打好基础。二、组织领导1、成立以检察长为组长的人民监督员制度试点工作领导小组，全面领导人民监督员制度的试点实施工作。2、我院人民监督员制度试点工作领导小组下设办公室在政治处，负责人民监督员制度试点过程中的具体日常事务，及时报告试点工作中遇到的重大问题。三、人民监督员队伍及办事机构1、担任人员监督员应当具备的条件是：（1）拥护中华人民共和国宪法；（2）有选举权和被选举权；（3）年满二十三岁；（4）公道正派，有一定的文化水平和政策、法律知识；（5）身体健康。2、下列人员不得担任人民监督员：（1）受过刑事处罚或者受到刑事追究的；（2）被开除公职或者开除留用的。3、下列人员因职务原因可能影响履行人民监督员职责，不宜担任人民监督员。（1）党委、政府及其组成部门的负责人；（2）人民代表大会常务委员会组成人员；（3）人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关的在职人员；（4）执业律师、人民陪审员等法律工作者。4、人民监督员的名额及任期新平县人民检察院人民监督员名额为5人。人民监督员的任期为三年，连任不得超过两个任期。5、人民监督员的办事机构    设立人民监督员的办事机构为人民监督员办公室，属于内设机构，级别副科级，编制人员2人。其主要职责是：（1）统一受理人民监督员对案件的监督事项；（2）根据检察长的决定，分交、转办、协调、督办、统计检察机关内设业务部门被监督案件的办理工作；（3）根据检察长的决定，邀请人民监督员列席有关会议；（4）承办人民监督员视察检察工作、参与执法检查的协调工作；（5）定期或不定期向人民监督员通报检察工作情况，提供有关的检察工作信息资料；（6）向人民监督员反馈被监督案件的处理情况；（7）做好人民监督员办结案件后材料的立卷、归档、保管工作；（8）承担人民监督员培训的协调、组织工作；（9）协助行政财务管理人员做好人民监督员监督经费保障工作；（10）总结人民监督员制度试行工作经验。6、人民监督员的队伍培训四、实施步骤1、传达贯彻全国检察长座谈会精神，组织学习人民监督员制度，动员教育干警转变执法观念，深刻领会加强查办职务犯罪工作外部监督的必要性，增强接受监督的自觉性，把思想和行动尽快统一到落实试点工作的各项要求上来。2、做好向县委、人大、政府汇报，向政协说明建立人民监督员制度的目的、人民监督员制度的主要内容以及开展工作的设想，认真听取县委的指示和人大的要求，并在人民监督员的选任、办事机构、经费保障等方面取得支持。3、人民监督员选任   人民监督员依下列程序产生：（一）协商产生单位。人民检察院根据拟选任人民监督员的名额，在机关、团体、企业事业单位和基层组织中协商确定人民监督员的产生单位，并向其介绍人民监督员的确认条件。（二）确认人选。人民监督员的产生单位在本单位范围内经过民主推荐、征得本人同意、经与县人大、县委组织部、县纪委共同考察后确认。（三）颁发证书。人民监督员确认后，由人民检察院检察长颁发人民监督员证书。（四）公布名单。人民监督员名单应当通过当地主要新闻媒体向社会公布。各级人民检察院的人民监督员中，人大代表、政协委员应当占较大比例。4、按照高检院的要求开展宣传报道，创造良好的舆论氛围，争取人民群众和社会各界的广泛理解和支持，为人民监督员制度的顺利实行营造优良的环境。5、积极争取设立人民监督员办公室的编制机构和人员。6、 月  日开始全面试行人民监督员制度。 “我心中的人民代表大会制度”征文人大加强对计划的审查监督 加强对计划的审查监督，是各级人大常委会的一项重要工作。本届县人大常委会两年来，特别注重做好对计划审查监督的基础性、经常性工作，在监督实效上下功夫。提前介入，认真搞好初审工作。计划初步编制后，县人大常委会的领导和财经工委的同志深入到政府有关经济部门、乡镇、行业和重点企业进行调查研究，在人代会审查之前提出意见和建议。实践证明，这样做效果较好。如在初审2004年计划草案时，针对我县国有企业亏损面、亏损额居高不下，下岗职工再就业形势严峻的实际情况，提出了要大力发展工业，提高工业经济占国内生产总值的比重；努力增加就业，实现当年新增就业人口与新增就业岗位大体持平等建议。定期了解计划执行情况。计划审批后，必须坚决按批准的计划执行。县人大常委会每半年要听取一次计划执行情况的报告，并请县级相关经济部门负责人列席会议。会后，人大办公室将审议意见加以综合整理，以工作简报的形式，送发县政府及有关部门，以加强对计划执行的监督。针对影响计划执行的关键因素，深入企业调查研究。我县是个工业弱县，财政穷县，要想从根本上壮大县域经济实力，必须抓住三峡库区产业发展机遇，大力发展工业经济。今年8-9月，县人大常委会组成调查组，广泛深入到工业企业，对全县工业经济的发展情况进行了调查。在全面调研的基础上，提出了要整治工业经济发展环境、理顺工业经济管理体制、加强对中近期工业项目的论证、解决企业融资难的问题、加强企业家队伍建设等建议，这些意见引起了县政府的高度重视。组织代表视察重大项目建设。重大项目是完成计划的重要因素，也是计划执行中的重要内容。县人大常委会每年都要组织部分市、县两级人大代表视察一批在建的重大项目。如2003年，组织代表视察了新县城自来水厂和污水处理厂，有力地推动了深井取水及污水处理工程建设进度，加强了对重大工程建设的监督。明确计划报告的定位。针对部分人大代表对是不是要在人代会上作计划报告提出质疑的现象，县人大常委会领导多次与计划部门联系，共同商讨，指出政府每年向人代会作计划报告是宪法明确规定的，计划报告还是要作，但要找准计划报告的定位，在体例、内容、表述方式上搞好与政府工作报告的衔接，要求计划报告的语言表述与政府工作报告尽可能避免雷同，错开表述角度，政府工作报告侧重讲“工作”，计划报告侧重讲“结果”。按照县人大常委会的要求，计划部门对2004年的计划报告相应作了一些改革，在人代会上得到了多数代表的肯定。  xx县绞股蓝饮品行业协会章程（二四年    月    日会员大会通过)第一章总则第一条本会名称：xx县绞股蓝饮品行业协会。第二条办会依照社会团体登记管理条例进行组建，为本县绞股蓝饮品行业的企业、事业单位自愿组成的跨部门、跨所有制的非营利的行业性社会团体法人。第三条本会宗旨：遵守宪法、法律、法规和国家政策，以政府经济发展战略为指导，在行业管理中发挥积极作用，为增强企业市场竞争力，维护企业合法权益，促进本县绞股蓝饮品行业的发展提供服务。第四条本会的行业业务主管单位是xx县，协会业务主管单位是xx县，登记主管单位是xx县民政局。本会同时接受xx县科学技术协会、xx县经济贸易局的业务指导和监督管理。第二章任务、业务范围和活动原则第五条本会的任务是：宣传贯彻国家的各项方针、政策，促进绞股蓝饮品企业提高国内外市场竞争力；收集、整理国内外绞股蓝饮品行业的技术、管理、市场等方面的信息，并办好刊物向会员传递；组织拓展，发布市场信息，推介行业产品；代表本行业向有关国家机关反映涉及行业利益的事项，提出经济政策和立法方面的意见和建议；根据国家法律、法规，代表行业内相关企业向政府有关部门提出反倾销、反补贴调查或者采取保障措施的申请，协助政府有关部门完成相关调查；制订行业内争议处理的规则和程序，对会员之间、会员与非会员之间或者与消费者之间就行业经营活动产生的争议事项进行协调；制订并监督执行本行业行规行约，恪守诚信原则。对违反行规行约，损害行业整体形象的会员，采取相应的行业自律措施；对违法经营的企业，建议政府有关部门予以查处；接受政府有关部门转移或者委托本协会承担得行业评估论证、技能资质考核、行业统计调查、行业发展规划和有关技术标准得制订等职能。第六条本会的业务范围是：行业调研、行业统计、岗位培训、技术培训、技术交流、信息服务、编辑出版、会展招商、产品推介、中介咨询、公信证明，承担政府部门、其他团体及会员单位委托办理的事项。第七条本会活动原则：本会按照核准的章程开展活动，遵守有关的法规、规章和政策，遵守社会道德风尚；本会开展活动，诚信守信、公正公平、不弄虚作假，不损害国家、其它单位和个人的利益；本会不以协会名义从事经营活动，如以举办的经营实体名义开展活动，则不与本行业内的企业争利；本会开展活动时，遵循民主办会、自主办会原则，做到人员自聘、经费自筹、工作自主。第三章    会员第八条本会的会员是单位会员，申请加入必须具备下列条件：依法取得本县工商营业执照，从事绞股蓝饮品行业生产、经营、科研、开发的企业、个体工商户、事业单位和其它经济组织。在本县设有分支机构、连续营业6个月以上的非本县登记的企业、个体工商户或者其它经济组织；承认本会章程；自愿加入本会。第九条会员入会程序是：提交入会申请书；秘书处派员到申请单位实地考察了解，提出初审意见；由常务理事会讨论批准，并发给会员证书。第十条会员享有下列权利：享有本会的选举权、被选举权和表决权；参加本会举办的有关活动；优先获得本会的服务；对本会工作的批评建议权和监督权；有求助本会提供帮助的权利；入会自愿，退会自由。第十一条会员应履行下列义务：遵守本会章程、执行本会决议，服从行规行约，维护行业利益；完成本会委托的工作，支持并参加本会的各项活动；按规定时限和标准交纳会费；主动向本会反映情况，提供有关资料、报表。第十二条会员退会应向本会递交书面函件，并交回会员证。会员如果在两年内无故不缴纳会费或不参加本会活动的，可取消其会员资格，并通报全体会员。第十三条会员严重违反国家法律、法规或本会章程的，经理事会三分之二以上与会者通过，予以除名并公示。第四章    组织机构第十四条本会的最高权力机构是会员大会。其职权是：制定和修改章程；选举和罢免理事；审议理事会的工作报告和财务报告；决定终止事宜；决定其他重大事项。第十五条会员大会（年会）每年召开一次。会员大会（权力机构）须有三分之二以上的会员出席方能召开，其决议须经到会会员三分之二以上表决通过方能生效。第十六条会员大会（权力机构）每届四年。因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过，报业务主管单位审查同意并经xx县民政局批准。但延期换届最长不超过一年。第十七条本会设理事会，理事会是会员大会（权力机构）的执行机构，在会员大会（权力机构）闭会期间领导本会开展日常工作，对会员大会（权力机构）负责。第十八条理事会的职权是：执行会员大会（权力机构）的决议；选举和罢免理事长、副理事长及常务理事；召开会员大会（年会），并向会员大会（年会）报告工作和财务状况；决定会员的除名；决定分支机构、代表机构和实体机构的设立和注消；决定分支机构、代表机构和实体机构主要负责人的聘任和免职；根据理事长的提名，决定秘书长人选的聘免；根据秘书长的提名，决定副秘书长人选的聘免；领导各机构开展工作；决定其它重大事项。第十九条理事会须有三分之二以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事三分之二以上表决通过方能生效。理事会每年至少召开一次会议；情况特殊可随时召开。增补理事，应经会员大会选举。特殊情况下可由理事会补选，但补选理事应经下一次会员大会追认。第二十条本会设立常务理事会，常务理事会由理事会选举产生。在理事会闭会期间行使第十八条第一、四、五、九、十等项的职权，对理事会负责。第二十一条常务理事会须有三分之二以上常务理事会出席方能召开，其决议须经到会常务理事三分之二以上通过方能生效。常务理事会至少半年召开一次会议；情况特殊可随时召开。增补常务理事，应经理事会选举。特殊情况下可由常务理事会补选，但补选的常务理事应经下一次理事会追认。补选的常务理事应在理事中产生。第二十二条本会的理事长、副理事长必须具备下列条件：在行业内有较大影响；最高任职年龄不超过70周岁；身体健康，能坚持正常工作；无刑事处罚记录，但过失犯罪的除外；具有完全民事行为能力。第二十三条本会理事长、副理事长的任期四年，连任不得超过两届。因特殊情况须延长任期的，须经会员大会（权力机构）三分之二以上会员表决通过，报业务主管单位审查同意并经xx县民政局批准后方可任职。第二十四条本会理事长为法定代表人。本会法定代表人在国家机关无现任公职，个人信用良好。本会法定代表人不兼任其它社会团体的法定代表人。第二十五条本会理事长行使下列职权：召集和主持理事会；检查会员大会（权力机构）、理事会决议的落实情况；代表本协会签署有关重要文件。第二十六条本会秘书处是理事会的日常办事机构。由秘书长主持秘书处日常工作，其任职条件参照第二十二条。秘书处的工作人员必须是专职人员，人事分配制度和社会保障制度按照本县有关规定执行。第二十七条本协会秘书长行使下列职权：主持秘书处开展日常工作，组织实施年度工作计划；协调各分支机构、代表机构和实体机构开展工作；提名分支机构、代表机构和实体机构的负责人，交理事会决定；决定办事机构、代表机构和实体机构专职工作人员的聘用和辞退；处理其它日常事务。第二十八条为有利于本会工作，可聘请熟悉本行业业务、关心本行业发展，积极为本行业工作并做出贡献的专家、学者及有关人士担任名誉职务或顾问。第五章    资产管理、使用原则第二十九条本会经费的来源：会费；捐赠；承办政府部门委托事项获得的资助；在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；利息；其他合法收入。第三十条本会经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展，不在会员中分配。第三十一条本会建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。第三十二条本会配备具有专业资格的会计人员。会计不