XXX地方税务局毕业实习(人力资源)(doc 42页).doc

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2012届本科生毕业实习报告 专 业： 人力资源管理 班 级： 人力 班 学 号： 姓 名： 实习单位： XXXXXX县地方税务局 实习日期： 2012.02.272012.04.25 指导老师： 二零一二年四月目 录1 组织概况11.1组织简介11.2主要职能11.3人员编制及人员实有情况21.3.1人员编制情况21.3.2人员实有情况41.3.3领导班子的配备情况41.3.4非领导职数配备情况41.3.5人力资源的分类结构41.4组织结构61.5机构职能配置71.5.1内设机构及职能71.5.2直属机构职能81.5.3派出机构职能91.5.4附属机构职能102 组织人力资源管理102.1招聘选拔112.1.1实行标准112.1.2招聘制度112.1.3选拔免职122.2绩效考核132.2.1量化考核形式132.2.2日常考核132.2.3年度考核182.3薪酬管理212.3.1实行标准212.3.2人员变动工资规章制度212.3.3工资结构222.4培训管理262.4.1培训对象262.4.2 培训时间262.4.3培训类别、形式和级别层次262.4.4培训具体措施272.4.5培训管理和保障292.5具体的档案管理规章制度293 人力资源管理中存在的问题313.1人才缺乏与浪费并存313.2人员结构不合理313.3人才激励机制不健全313.4培训体系不规范323.5职工工作态度不佳323.6人力资源信息化程度不高333.7没有进行人员考核培训334 XXXXXX县地方税务局 队伍建设对策334.1完善管理制度344.2有效推行人力资源管理信息系统344.3人员的合理配置344.4完善教育培训体系机制354.5完善部门与岗位的职责权限364.6突出激励机制效应365 实习体会376 致谢38中国矿业大学2012届本科毕业生毕业实习报告1 组织概况1.1组织简介XXX地方税务局于1999年12月正式挂牌成立，为海南省地方税务局直属正科级单位，实行省以下垂直管理，经费纳入省级财政预算管理。全局现有干部职工335人（2011年2月统计数），大专以上学历人员占86%，人员的总体文化素质较高，是一支奋发进取、与时俱进、开拓创新的干部队伍。澄迈县地税局下设2个二级局（分别是：农业税征收管理分局、社会保险费征稽局，其中：农税分局和社保费征稽局的人事任免和编制安排、经费划拨开支由地方政府管理），另外，还设有1个党组、1个党总支、1个工会委员会、1个团总支、1个妇委会、6个内设机构（分别是：办公室、人事教育室、监察室、计划财务室、税政法规室、征收管理室）及事业编制的信息中心。有18个派出机构负责一线的税收征管工作（分别是：办税服务厅，县城片区的澄城税务所、建筑安装车辆税务所、金江税务所；北部片区的美亭税务所、白莲税务所、老城税务所、桥头税务所、福山税务所；南部片区的中兴税务所、仁兴税务所、昆仑税务所、和岭税务所；东部片区的长安税务所、瑞溪税务所、永发税务所、加乐税务所、文儒税务所）。1.2主要职能XXX地方税务局的职能主要是行使海南省澄迈县地方政府的税收经济执法工作，主管澄迈县行政区域内地方各税（包括地方工商税收、农业税收和社会保险费）的征收管理工作。澄迈地方税务局负责管理的税（费）种主要有：营业税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税、资源税、城镇土地使用税、土地增值税、车船使用税、房产税、印花税、教育费附加、文化事业建设费。澄迈地方税务局农业税征收管理分局负责管理的税种主要有：耕地占用税、契税和新型农村合作医疗基金。澄迈地方税务局社会保险费征稽局负责管理的费种主要有：养老保险费、医疗保险费、工伤保险费和失业保险费。XXX地方税务局主要职能是：（1）贯彻落实税收法律、法规、规章制度和方针政策，制定具体办法的措施，并组织实施；（2）负责地方各税、费、基金的征收管理、税源管理、纳税评估工作；（3）编制税收收入中长期规划和年度计划并组织实施，负责税收会计、统计核算工作；（4）监督检查税收法律、法规和政策的贯彻执行情况，负责税务行政处罚听证、行政复议和行政讼工作；（5）贯彻实施纳税服务工作规范、操作规程、纳税人权益保障规章制度；（6）负责本单位思想政治工作、精神文明建设和公务员教育培训及纪检、监察和廉政教育等工作；1.3人员编制及人员实有情况 1.3.1人员编制情况自全省地税系统机构改革后，XXX地方税务局现有公务员编制数138名、工勤编制数3名、信息中心事业编制数12名。其中，局机关内设机构公务员编制数为18名，派出机构公务员编制数为120名，具体的人员编制情况如下表：表1 澄迈县地方税务局机构设置与编制分配表单位单位级别编制数（个）机构名称编制数（个）备 注局领导职数（共6个编制）正科级6一正三副及纪检组长、工会主席各1名局机关（共43个编制，其中3个工勤编制）正股级1正1副办公室（挂信访办公室牌子）7其中3名工勤人员计统室7财务装备室4组织人事室（挂老干部管理室牌子，与机关党委、机关工会、团委合署办公）7监察内审室（与纪检组合署办公）4续表管理室7税政法规征收室（加挂行政审批办公室牌子）7社保费征管局（共20个编制）正科级1正2副综合室5其中1名工勤人员征管室9稽查室3直属分局（共10个编制）正科级1正2副综合室4其中1名工勤人员业务室3纳税服务管理局（共12个编制）副科级1正2副综合室2业务室2办税服务厅5纳税评估管理局（共7个编制）副科级1正2副综合室2业务室2一分局（共20个编制）副科级1正2副综合室5业务室12二分局（共23个编制）副科级1正2副综合室5业务室15三分局（共15个编制）副科级1正2副综合室4业务室8续表第四分局（共15个编制）副科级1正2副综合室4业务室8电子税务管理中心（共12个编制）正股级1正1副12合计30153 说明：澄迈地税系统共有编制183个。其中：公务员编制有166个（澄迈地税局有138个，直属分局9个，社保费征管局19个），信息中心事业编12个，工勤编5个（其中地税局3个，直属分局1个，社保费征管局1个）。1.3.2人员实有情况全县地税系统截止目前计有工作人员335人。其中：地税局有工作人员 226人(公务员133 人、干部 5 人、工勤1名、待分流人员87名)，其中，局机关6个内设机构共有公务员27名，18个派出机构共有公务员106名，全局尚缺公务员编5名、工勤编2名、信息中心事业编干部7名。农税分局有工作人员 86 人（公务员 18人、干部 2 人、工人 66人），社保征稽局有工作人员 23人（公务员 14人、干部2人、工人 7人）。1.3.3领导班子的配备情况地税局领导职数为1正3副。截止目前，地税局领导职数为1正3副，已经全部配齐（分别是局长符晋、副局长蔡云健、陈小松、王英顺）。1.3.4非领导职数配备情况地税局现有非领导职数2名（主任科员）。1.3.5人力资源的分类结构（1） 学历结构地税局现有的138名公务员中，本科学历有 35 人，占公务员总数的 25%；专科学历有83 人，占公务员总数的 62 %；中专及高中以下的有 18 人，占公务总数的 14 %。从以上数字来看，高文凭、高学历的同志很多，可大多数同志都是函授于各类学院，真正用于上课、学习的时间有限，因而所学知识有限，整体素质的提高也有限。具体情况如下表2：表2 学历结构学历（现有138名公务员）本科专科中专及高中以下人数378318所占比例27%60%13%（2）年龄结构在我局的公务员（干部）队伍中，35岁及以下的有33名，占总人数的24%；36岁至40岁的有43名，占总人数的31%；41岁至45岁的有17名，占总人数的12 %；46岁至50岁有18名，占总人数的 13 %；51岁以上的有27名，占总人数的 20 %。工龄20年及以下的有76名，占总人数的 55 %；21年以上至30年以下的有29名，占总人数的 21 %；31年及以上的有 33 名，占总人数的 24 %，如图1、图2 。图1 年龄分布图图2 工龄分布图1.4组织结构澄迈县地税局下设2个二级局（分别是：农业税征收管理分局、社会保险费征稽局，其中：农税分局和社保费征稽局的人事任免和编制安排、经费划拨开支由地方政府管理）。澄迈县地税局6个内设机构（分别是：办公室、人事教育室、监察室、计划财务室、税政法规室、征收管理室）及事业编制的信息中心另外，还设有1个党组、1个党总支、1个工会委员会、1个团总支、1个妇委会。澄迈县地税局有18个派出机构负责一线的税收征管工作，分别是：办税服务厅，县城片区的澄城税务所、建筑安装车辆税务所、金江税务所；北部片区的美亭税务所、白莲税务所、老城税务所、桥头税务所、福山税务所；南部片区的中兴税务所、仁兴税务所、昆仑税务所、和岭税务所；东部片区的长安税务所、瑞溪税务所、永发税务所、加乐税务所、文儒税务所。图3 海南省澄迈县地方税务局组织结构图1.5机构职能配置1.5.1内设机构及职能海南省澄迈县地方税务局共有7个正股级内设机构，分别配备正、副主任各1名。它们分别是：（1）办公室（挂信访办公室牌子）。主要负责起草和审核有关文件和报告；负责会议组织、秘书事务、信息综合、文电处理、文书档案管理和机要保密工作；制定机关内部规章制度；负责后勤接待及信访等工作。（2）计统室。负责全县工商税源的调查研究，编制税收分配计划，检查分析完成计划情况；负责税收会计和统计工作，编报各类税收报表；监督检查会计、统计制度的执行情况；负责税收票证管理工作等。（3）财务装备室。负责税务经费的领拨、分配、检查、审核等工作；负责税务装备管理等工作。（4）组织人事室（挂老干部管理室牌子，与机关党委、机关工会、团委合署办公）。负责全局各单位的机构编制、人事管理（工资、考核、考核、教育培训、员工档案管理）、离退休干部职工服务和党群等工作。（5）监察内审室（与纪检组合署办公）。拟定全局的监察规定，受理对地税人员违法违纪案件的检举、控告和申诉，并进行调查和处理；负责本系统的党风廉政建设和反腐败工作；负责局党组纪检等工作。（6）征收管理室。组织实施综合性税收征管法规、条例及规章制度；负责税务登记、纳税申报、税收资料及发票的管理等工作。（7）税政法规室（加挂行政审批办公室牌子）。负责综合性税收政策问题的调研工作；监督本局法律、法规、规章的执行情况，指导、承办行政复议、应诉工作，负责本系统普法工作；对有关法律、法规在执行中的一般性问题进行适用解释和处理；研究工商税源结构变化并提出有关建议，负责工商税收资料的收集、研究、分析；负责税务行政审批和重大税务案件审理等工作。1.5.2直属机构职能 直属机构（2个直属机构），具体情况如下：（1）海南省澄迈县地方税务局社会保险费征管局海南省澄迈县地方税务局社会保险费征管局为正科级事业机构，领导职数为1正2副。海南省澄迈县地方税务局社会保险费征管局的职能是：负责办理社会保险费缴费登记；接受缴纳社会保险费申报；核定缴费单位和缴费个人的缴费基数，确认缴费人数，依法征收社会保险费；参与编制社会保险费年度预决算，进行社会保险费收入统计、分析和上报；按时将收缴的社会费分险和按统筹级次缴入国库或社会保障基金财政专户；向社会保险经办机构提供单位和个人的缴费明细情况；催缴社会保险费；对单位和个人社会保险费的缴纳情况进行监督检查，对违规情况依法进行处罚。海南省澄迈县地方税务局社会保险费征管局设综合室、征管室、稽查室3个内设机构。内设机构分别配备正、副主任各1名。（2）海南省澄迈县地方税务局直属分局海南省澄迈县地方税务局直属分局为正科级事业机构。领导职数为1正2副。海南省澄迈县地方税务局直属分局的职能是：牵头负责房地产税收一体化管理工作；负责房地产税评税工作；组织实施契税、耕地占用税税政管理工作，制定具体征收管理办法；负责有关税种的税源管理、收入分析和预测；检查、指导有关税种的日常管理工作；参与有关税种的纳税辅导、咨询服务和税收法律救济工作。海南省澄迈县地方税务局直属分局设综合室、业务室2个内设机构。内设机构分别配备正、副主任各1名。1.5.3派出机构职能（1）海南省澄迈县地方税务局纳税服务管理局海南省澄迈县地方税务局纳税服务管理局为副科级机构。领导职数为1正2副。海南省澄迈县地方税务局纳税服务管理局职能是：负责贯彻落实税收法规以及上级关于纳税服务工作的各项规定；负责纳税申报征收方式的管理工作；负责协调和指导各办税服务厅的纳税服务工作，制定并组织实施纳税服务管理制度，规范税务机关和税务人员的纳税服务行为，组织开展纳税辅导、咨询服务和面向纳税人的税收宣传等职能。海南省澄迈县地方税务局纳税服务管理局设综合室、业务室和办税服务厅3个正股级内设机构。内设机构分别配备正、副主任各1名。（2）海南省澄迈县地方税务局纳税评估管理局海南省澄迈县地方税务局纳税评估管理局为副科级机构。领导职数为1正2副。海南省澄迈县地方税务局纳税评估管理局的职能是：负责贯彻落实上级有关纳税评估工作的制度及工作部署；制定纳税评估工作计划；负责组织和指导纳税评估工作；负责重点企业及税源的具体纳税评估工作；负责评估过程中的税收宣传、涉税咨询与纳税辅导工作；负责收集与纳税评估有关的各种信息资料，接受税源管理部门移送的信息；承办领导交办的其他工作。海南省澄迈县地方税务局纳税评估管理局设综合室和业务室2个正股级内设机构。内设机构分别配备正、副主任各1名。（3）海南省澄迈县地方税务局第一分局海南省澄迈县地方税务局第一分局为副科级机构。领导职数为1正2副。海南省澄迈县地方税务局第一分局的职能是：负责县城地区原澄城税务所、建筑安装税务所、金江税务所、长安税务所、美亭税务所等地方各税的征收管理、税源管理等。所在地设在金江镇。海南省澄迈县地方税务局第一分局设综合室、业务室2个正股级内设机构。内设机构分别配备正、副主任各1名。（4）海南省澄迈县地方税务局第二分局海南省澄迈县地方税务局第二分局为副科级机构，领导职数为1正2副。海南省澄迈县地方税务局第二分局的职能是：负责原福山税务所、桥头税务所、白莲税务所、老城税务所等地方各税的征收管理、税源管理等。所在地设在老城镇。海南省澄迈县地方税务局第二分局设综合室、业务室2个正股级内设机构。内设机构分别配备正、副主任各1名。（5）海南省澄迈县地方税务局第三分局海南省澄迈县地方税务局第三分局为副科级机构，编制数为14名。领导职数为1正2副。海南省澄迈县地方税务局第三分局的职能是：负责原瑞溪税务所、永发税务所、加乐税务所、文儒税务所等地方各税的征收管理、税源管理等。所在地设在瑞溪镇。海南省澄迈县地方税务局第三分局设综合室、业务室2个正股级内设机构。内设机构分别配备正、副主任各1名。（6）海南省澄迈县地方税务局第四分局海南省澄迈县地方税务局第四分局为副科级机构，编制数为14名。领导职数为1正2副。海南省澄迈县地方税务局第四分局的职能是：负责原中兴税务所、仁兴税务所、昆仑税务所、和岭税务所等地方各税的征收管理、税源管理等。所在地设在仁兴镇。海南省澄迈县地方税务局第四分局设综合室、业务室2个正股级内设机构。内设机构分别配备正、副主任各1名。1.5.4附属机构职能海南省澄迈县地方税务局电子税务管理中心为财政预算管理事业单位，正股级。配备正、副主任各1名。海南省澄迈县地方税务局电子税务管理中心的职能是：负责全局信息化建设工作；指导各分局抓好电脑一体化管理工作、财税库银和网上申报工作；协助县局其他部门抓好办公自动化建设工作。2 组织人力资源管理当人类进入21世纪的同时，也就是进入了知识经济时代，在我国，随着社会主义市场经济的高速发展，尤其在是经济全球化的巨浪冲击下，人力资源的开发与管理成为提升一个组织能力的中心环节。特别是事业单位企业化管理成为现代管理的一个主打趋势。作为非盈利性的政府部门可以借鉴成熟的现代企业人力资源管理基本理论和方法，由此来提高人力资源开发与管理的质量和效率，加快政府行政机关的能力建设。地税局的人力资源管理工作由组织人事室负责。由于地税局属于国家行政事业单位，其受到行政机关的特殊性以及传统的人力资源在行政部门的发展程度所限，其组织人事室主要还是负责传统的人事工作，组织人事室主要负责的工作如下：主要围绕招聘选拔、绩效考核、薪酬管理、人员培训、人事档案管理来开展工作，负责全局各单位的机构编制、离退休干部职工服务和党群等工作。2.1招聘选拔2.1.1实行标准地税局员工编制可分为三类，分别实行不同的招聘办法。（1）公务员：根据中华人民共和国公务员法、公务员录用规定（试行）和海南省省公务员录用实施办法（试行），由中共海南省省委组织部、海南省省人力资源和社会保障厅（简称“省人社厅”）、海南省公务员局组织统一考试录用：首先是本单位根据本局实际情况和编制限额和增人计划指标内，向上局提出用人计划，并报到到人事组织室，之后人事组织室进行考察，并将其招考计划上报到省局，省局再上报到海南省省人力资源和社会保障厅（简称“省人社厅”）、海南省公务员局，由海南省省人力资源和社会保障厅（简称“省人社厅”）、海南省公务员局进行统一考试录用。（2）事业编制员工：澄迈县地方税务局属于事业单位，其事业单位编制按照“凡进必考”的原则面向社会公开招聘，其遵循遵循“公开、平等、竞争、择优”和“统一组织、分级负责、分类实施”的原则，根据本局工作需要，在编制限额和增人计划指标内，根据人事室统计的招聘计划，定期或者不定期面向社会公开招牌，此次招聘采用的是考试的方式，具体的流程如：申报计划核定指标发布招聘公告、接受报名笔试和面试、考核进行体检确定聘用人选核准办理聘用手续备案。（3）临时工：其临时工分为工人和协税人员（税收助征员）对于临时工人的招聘：主要是面向本局的生活困难人员家属，通过该局工作人员的介绍，如没有则是通过委托海南天涯公司给于招聘，经人事室同意方可。对于协税人员（税收助征员）的招聘：该局与海南天涯劳务派遣公司签定合同，该局的临时工的在、招聘由海南天涯公司全权负责向社会公开招聘，首先是该局制定招聘计划表，并将其交于海南天涯公司，由海南天涯公司负责全面的招聘，天涯公司按照以下程序面向社会公开招聘：收到招聘计划表发布招聘公告、接受报名考试（笔面试）和考核体检确定聘用人选核准上报该局人事室办理聘用手续备案。上述临时工的招聘属于劳务派遣方式，但其享受的是和该局工作人员同等的福利待遇，但是其是属于和天涯公司签定的派遣协议。2.1.2招聘制度（1）对于需要公开招聘的局机关的工作人员，由该局用人单位提出招聘计划，并上交到组织人事室，由组织人事室根据其计划作出招聘工作的建议方案，经分管其室的局领导审核，由局党组会议研究决定。（2）招聘工作在局党组的统一领导下进行，成立局招聘工作领导小组，并由组织人事室配合，负责此次招聘的具体工作。（3）根据招聘岗位的职责确定招聘范围和任职条件。（4）招聘工作按公布岗位、报名申请、资格审查、笔面试答辩、民主测评、组织考察、局党组会议研究决定等程序进行。（5）对应聘录用人员实行试用期。试用期满，考核称职，正式聘用；试用期满，考核不称职，视局机关空岗情况重新竞争上岗或由组织另行安排。（6）发布任命文书和通告2.1.3选拔免职（1）选拔任用的内容紧紧围绕海南省地方税务局干部人事制度综合改革试点工作实施方案的总体要求和目标任务，进行澄迈地税系统的干部人事制度综合改革工作。重点是在股级干部中推行“竞争上岗+任期制”的干部管理模式，着力加强澄迈地税干部队伍建设，具体内容如下：规范干部作用动议、提名、决策权根据省地税局关于干部选拔作用动议办法、关于干部选拔作用提名办法及关于干部选拔作用票决办法，建立健全干部作用异议推荐、集体决策制度，加强动议、提名、决策各个环节的刚性约束，进一步扩大干部选拔作用中的民主，提高选人用人公信度。实行“竞争上岗+任期制”。实行股级领导干部“竞争上岗+任期制”，使干部任用有期、出入有度，建立富有生机与活力的用