我市农业农村经济发展(苑主任)

大连市“三农”发展有关情况,大连市农村经济委员会副主任苑滋敏,大连市“三农”发展有关情况,主要内容：1.当前我市“三农”发展情况2.今后一个时期加快推进我市“三农”发展的工作思路,一、当前我市“三农”发展情况,近年来，从中央到地方，对“三农”工作高度重视，各级都把“三农”摆到了重中之重地位。市委、市政府认真贯彻落实中央精神，始终把“三农”工作摆在重中之重的位置上，高度重视统筹城乡协调发展，我市农业和农村经济社会发生了根本性变化。,一、当前我市“三农”发展情况,“三个重点”：,一是大力发展农业现代化,1、优化调整农业产业结构；2、积极实施科教兴农战略；3、加快推进农业产业化；4、健全农产品质量安全体系；5、扩大农业对外开放。,一、当前我市“三农”发展情况,“三个重点”：,二是加快推进县域经济发展,1、加快重点工业园区建设；2、做大做强产业集群；3、壮大县域服务业。,一、当前我市“三农”发展情况,“三个重点”：,三是积极实施新农村建设,1、积极推进新社区、新村庄和新农庄“三新”建设；2、抓好林业、水利“两个生态”建设。,一、当前我市“三农”发展情况,一是农业综合生产能力稳步提高。2010年，全市实现粮食产量30亿斤，水果产量150.7万吨，蔬菜产量249.3万吨，肉蛋奶产量108.7万吨，水产品产量251.9万吨，主要农产品总产量达到910万吨，全市人均达到1.6吨，比全国人均水平1.1吨高45%；农林牧渔及服务业总产值达到629亿元，比上年增长10.2，农民人均产值2.8万元，是全国农民人均1.2万元的2.3倍。,一、当前我市“三农”发展情况,二是县域经济实力大幅跃升。2010年，7个涉农区市县生产总值达到2743.2亿元，增长20.6%，占全市的53.2%；全社会固定资产投资达到2353亿元，增长21%，占全市的46.3%；地方财政一般预算收入达到159.2亿元，增长33.1%，占全市的31.8%。尤其是北三市增速加大，县域（北三市、长海县）生产总值达到1664亿元，比2005年增长1.8倍，年递增23.1%；地方财政一般预算收入达到84.7亿元，比2005年增长3.1倍，年递增32.7%；固定资产投资达到1280.1亿元，比2005年增长3.8倍，年递增37.0%。,一、当前我市“三农”发展情况,三是农民收入持续增加。2010年，全市农民人均纯收入达到12317元，比2005年增长1倍，年递增15.8%，稳居全省第一，是全国农民人均纯收入5919元的2.1倍、是辽宁省农民人均纯收入6908元的1.78倍，在全国15个副省级城市中位居第4，连续7年保持两位数增长，连续5年纯收入增量过千元，连续5年增长幅度超过城市居民。城乡居民收入比例1.73：1，远低于全国3.23：1和全省2.56：1的水平。,一、当前我市“三农”发展情况,四是新农村建设成效显著。从2006年开始，大力实施社会主义新农村建设，启动村屯环境整治“千村整治”、“百村示范”工程，对205个村实施整体规划和以“五清、五改”为重点的环境综合整治，开展26个新社区、15个新村庄建设试点。2010年，积极开展“三新”工程建设，在98个村实施以硬化、绿化、亮化、净化、美化、气化为主要内容的“六化”工程建设。大力实施扶贫开发和生态移民搬迁工程，从2003年开始，已完成移民搬迁5680户。,一、当前我市“三农”发展情况,一是解决农产品质量安全难。近年来，农药兽药残留超标、违法添加有毒物质等一系列食品安全事件相继曝光，说明我国农产品质量安全问题比较突出。究其原因主要有四点：一是无标可依、有标不依；二是制度虚设、有章不循；三是检验检测体系不完善；四是执法队伍不健全、监督管理不到位。,一、当前我市“三农”发展情况,二是控制农产品价格过快上涨难。近年来，全国农产品价格集体上涨的趋势十分明显。今年7月份，我市食品类价格同比上涨14.5%，涨幅比上月扩大0.2个百分点，油脂、肉禽及其制品、菜类同比分别上涨了18.8%、36.5%、19.2%。其中，猪肉价格同比涨幅为54.5%，鲜菜价格同比上涨23.3%，猪肉和鲜菜合计拉动居民消费价格总水平上涨1.61个百分点，对CPI上涨贡献率为23.3%。究其原因主要有四点：一是供给不足；二是成本增加；三是渠道不畅；四是调控不及时。,一、当前我市“三农”发展情况,三是抵御大的自然灾害难。我市农业基础设施依然相对滞后，高产稳产田106万亩，占全市耕地面积23%；水浇地176万亩，占耕地面积的38%，抵御自然风险能力不强，防灾减灾的能力仍处于较低水平，“靠天吃饭”的现状没有得到彻底改变。,一、当前我市“三农”发展情况,四是保持农民持续大幅增收难。“十二五”期间继续保持农民收入年增长13%的难度很大。原因有四：一是基数高；二是生产成本高；三是劳动力素质低；四是资金短缺、融资难。,二、今后一个时期加快推进我市“三农”发展的工作思路,农业农村经济发展的总体思路是：按照在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求，大力发展都市型现代农业，以工业化为主导，不断壮大县域经济实力，全面推进城镇化建设，为加快全域城市化进程，建设富庶、美丽、文明的现代化国际城市夯实基础。,二、今后一个时期加快推进我市“三农”发展的工作思路,主要目标是：县域（北三市、长海县）生产总值达到4140亿元，年递增20%；地方财政一般预算收入达到260亿元，年递增25%；固定资产投资达到3910亿元，年递增25%。全市农林牧渔及服务业总产值突破1000亿元，年递增10%。粮食总产稳定在150万吨左右；水产品产量稳定在260万吨以上；肉蛋奶总产量达到136万吨；蔬菜总产量达到280万吨；水果产量达到240万吨；城镇化率达到75%以上，城镇化水平和质量居国内同类城市领先地位。,二、今后一个时期加快推进我市“三农”发展的工作思路,（一）加快转变农业生产方式，大力发展都市型现代农业,1、发展目标力争到2015年，城乡统筹发展步伐明显加快，农村民生有较大改善，全市农林牧渔及服务业总产值突破1000亿元，农民人均纯收入突破24000元；到2020年，全市农林牧渔及服务业总产值突破1600亿元，农民人均纯收入突破35000元。,二、今后一个时期加快推进我市“三农”发展的工作思路,（一）加快转变农业生产方式，大力发展都市型现代农业,2、发展布局：构建“三圈两区一带”都市型现代农业布局,主城新城都市农业发展圈：推进近海养殖外移，逐步退出畜牧业养殖和粮食作物种植，鼓励发展附加值较高的花卉、种苗、精品果菜等产业，培育壮大休闲农业和创意农业。,二、今后一个时期加快推进我市“三农”发展的工作思路,（一）加快转变农业生产方式，大力发展都市型现代农业,2、发展布局：构建“三圈两区一带”都市型现代农业布局,黄海城市组团都市农业发展圈：推进现代海洋牧场建设，适度发展特种畜牧养殖业，鼓励特色农作物产业化种植，加快优质水产品物流基地建设。,二、今后一个时期加快推进我市“三农”发展的工作思路,（一）加快转变农业生产方式，大力发展都市型现代农业,2、发展布局：构建“三圈两区一带”都市型现代农业布局,渤海城市组团都市农业发展圈：大力发展精品蔬菜等特色农业，鼓励发展现代化畜牧养殖业，积极推进海洋渔业工厂化养殖和育种、育苗，探索海水养殖新模式、新途径。,二、今后一个时期加快推进我市“三农”发展的工作思路,（一）加快转变农业生产方式，大力发展都市型现代农业,2、发展布局：构建“三圈两区一带”都市型现代农业布局,丘陵山区农业发展区：大力发展设施农业。大力发展草食动物和特种动物养殖。积极培育沟域经济，加快发展观光休闲农业。,二、今后一个时期加快推进我市“三农”发展的工作思路,（一）加快转变农业生产方式，大力发展都市型现代农业,2、发展布局：构建“三圈两区一带”都市型现代农业布局,水源涵养地农业发展区：加大“四荒”植树造林力度，保护城市用水和农用水安全。借助生态环境优势，大力发展绿色农业、有机农业和特色精品农业。,二、今后一个时期加快推进我市“三农”发展的工作思路,（一）加快转变农业生产方式，大力发展都市型现代农业,2、发展布局：构建“三圈两区一带”都市型现代农业布局,滨海农渔业风情带：稳步发展远洋渔业，大力发展近海、滩涂和工厂化高效益水产品增养殖，大力发展以海滨洗浴、沙滩日光浴、观赏游览、赶海垂钓为主的观光休闲产业，鼓励发展适合海岛特点的高端休闲产业。,二、今后一个时期加快推进我市“三农”发展的工作思路,（一）加快转变农业生产方式，大力发展都市型现代农业,3、发展重点：大力发展“八大农业”,（1）生态农业。一是抓好生态林建设。二是加快实施生态河治理工程。三是抓好海洋生态建设。四是加大农业生态保护。,二、今后一个时期加快推进我市“三农”发展的工作思路,（一）加快转变农业生产方式，大力发展都市型现代农业,3、发展重点：大力发展“八大农业”,（2）设施农业。大力发展高标准设施农业，将沈大高速、丹大高速等主要公路沿线建成重要的设施农业生产基地。每年新建标准化日光温室设施农业小区1200个以上，花卉日光温室20万平方米。,二、今后一个时期加快推进我市“三农”发展的工作思路,（一）加快转变农业生产方式，大力发展都市型现代农业,3、发展重点：大力发展“八大农业”,（3）精品农业。以生产名特优新精细美农产品为重点，发展具有地域特色，安全、绿色、优质、鲜活的高端农产品，积极培育国内外知名品牌。开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标识认证注册，大力发展园艺作物标准园、畜牧标准化规模饲养场、水产健康养殖示范场。,二、今后一个时期加快推进我市“三农”发展的工作思路,（一）加快转变农业生产方式，大力发展都市型现代农业,3、发展重点：大力发展“八大农业”,（4）种苗农业。加快种苗研发成果转化步伐，加大新品种引进力度，兴建粮食、水果、蔬菜、食用菌、水产、畜禽、林木、花卉等新品种（种苗）繁育基地和种苗交易平台。,二、今后一个时期加快推进我市“三农”发展的工作思路,（一）加快转变农业生产方式，大力发展都市型现代农业,3、发展重点：大力发展“八大农业”,（5）外向农业。建立外向型农产品生产、加工基地。大力发展农业会展经济。推进出口农产品质量安全区建设，新建优势农产品出口生产基地200个，农产品出口额年递增15%。,二、今后一个时期加快推进我市“三农”发展的工作思路,（一）加快转变农业生产方式，大力发展都市型现代农业,3、发展重点：大力发展“八大农业”,（6）休闲农业。重点开发园区观光型、参与体验型、休闲度假型等现代农业休闲模式，建设一批市民农园、民宿农庄、民俗观光村和农业公园等农业旅游重点景区。新建高标准休闲农庄100个、农业公园20个。乡村旅游接待游客量和收入均实现年递增15%。,二、今后一个时期加快推进我市“三农”发展的工作思路,（一）加快转变农业生产方式，大力发展都市型现代农业,3、发展重点：大力发展“八大农业”,（7）循环农业。加大农业资源保护和利用力度，推进农作物秸秆、海产贝壳、人畜粪便、有机生活垃圾向肥料、饲料、原料的转化。着力推广节水灌溉、测土配方、秸秆还田、保护性耕作等技术，推进种养联动的循环农业发展模式，以农业内循环提升综合效益。大力推广作物间套复种、农业立体开发、农业用水用药用肥投入减量、种养加生产相结合、农业废弃物综合利用5种循环农业模式。,二、今后一个时期加快推进我市“三农”发展的工作思路,（一）加快转变农业生产方式，大力发展都市型现代农业,3、发展重点：大力发展“八大农业”,（8）创意农业。推进创意农业园区、创业基地、创意农产品的建设和开发。加快发展观光温室和生态餐厅等创意农业。深度挖掘和拓展农耕文化内涵，开发农业节庆、民俗展览、农耕体验等形式的服务产品。,二、今后一个时期加快推进我市“三农”发展的工作思路,4、建立健全“六大体系”,（一）加快转变农业生产方式，大力发展都市型现代农业,一是建立健全农业政策支持体系。建立有利于资源要素向农村配置的激励机制，将更多的公共财政资源向农村倾斜，打造支农、惠农的良好政策环境。,二、今后一个时期加快推进我市“三农”发展的工作思路,4、建立健全“六大体系”,（一）加快转变农业生产方式，大力发展都市型现代农业,二是建立健全农村经营组织体系。加快提升农民组织化程度。大力发展农民专业合作社，加快推进农业产业化。引导农村土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营。,二、今后一个时期加快推进我市“三农”发展的工作思路,4、建立健全“六大体系”,（一）加快转变农业生产方式，大力发展都市型现代农业,三是建立健全农业科技和人才支撑体系。强化基层农业技术推广、动植物疫病防控机构的公益性服务职能。依托农业科研院所，加强科研的针对性，提高科研成果的转化率。加大新品种、新技术研发和引进推广力度。大力推进农业科技园区建设，加大农民培训力度。,二、今后一个时期加快推进我市“三农”发展的工作思路,4、建立健全“六大体系”,（一）加快转变农业生产方式，大力发展都市型现代农业,四是建立健全农产品质量安全体系。加快农业标准化生产基地建设与管理。积极推进农产品产地准出与市场准入制度，加快实施农产品质量追溯制度。加大农业执法力度，加强对农业投入品生产、经营和使用的监管。,二、今后一个时期加快推进我市“三农”发展的工作思路,4、建立健全“六大体系”,（一）加快转变农业生产方式，大力发展都市型现代农业,五是建立健全农产品市场流通体系。加快农副产品批发市场建设，推进中心镇和农村农贸市场建设。鼓励农民发展农产品贮藏、保险、冷链运输和直销业。,二、今后一个时期加快推进我市“三农”发展的工作思路,4、建立健全“六大体系”,（一）加快转变农业生产方式，大力发展都市型现代农业,六是建立健全基础设施保障体系。加大设施农田建设。继续实施沃土工程，加快中低产田改造步伐。大力兴建小型水利工程，加快病险水库除险加固。推进水稻、粮食生产、农产品产后处理、加工保鲜盒运输机械化。,二、今后一个时期加快推进我市“三农”发展的工作思路,（二）以工业化为主导，加快推进县域经济发展,一是着力推进农业产业化。到2015年，全市新增规模以上农业产业化龙头企业150家以上，总数达到800家，其中超亿元达到150家、超10亿元达到20家。,二、今后一个时期加快推进我市“三农”发展的工作思路,（二）以工业化为主导，加快推进县域经济发展,二是大力发展县域工业，做大做强一批产业集群，重点发展新能源及装备、轴承