南澳办事处2015年工作总结及2016年工作计划.doc

南澳办事处2015年工作总结及2016年工作计划一、求真务实、开拓创新，2015年各项工作成效显著2015年，我们在新区党工委、管委会的坚强领导下，立足新常态，面对新挑战，马上就办，真抓实干，以美丽大鹏建设为中心的各项事业继续保持良好态势。一年来，辖区环境质量总体保持良好水平，PM2.5平均浓度为26微克，空气质量优良率97.5%，空气质量综合指数排名全市第一；饮用水源水质达标率100%，近岸海域水质达到国家海水一类标准，西涌海岸入选全省最美十大海岸。实现地区生产总值2.5亿元，其中工业总产值1.5亿元，固定资产投资8.7亿元，社会消费品零售总额4.3亿元，接待游客总数347.4万人次，实现旅游总收入4.49亿元，银行存款16.5亿元。在主要经济数据中，社会消费品零售总额同比增长15.2%，银行存款同比增长8.1%，表明南澳居民的消费能力有了明显提升，群众生活水平正在逐步改善。（一）改革创新工作深入推进。以西涌社区为试点，大力推进基层治理模式创新，通过改革创新，进一步强化了社区党组织的核心引领作用，成立了西涌民宿行业协会，初步形成了居民议事规则、海滩管理等多项经营管理制度和居民议事、民宿协会章程等自治制度，建立了“四议两公开”议事机制，实现了社区事务人人参与、共建共治共享的良好局面。以执法队为试点，探索实施“留痕计划”，打造廉政风险防范信息平台，强化对执法的刚性监督，推动执法过程更加透明化、规范化，“留痕计划”在全区推广；以法治思维强化社区“三资”监管，及时处置各类违规案件，对两起违规案件进行了通报批评，相关责任人受到了纪律处分；非农建设用地整合开发利用模式进展顺利，新大等6个社区的16万平方米非农建设用地整合开发利用即将发布招商公告开展竞争性谈判；继续抓好旅游旺季综合管理，实行周六轮班制，组建节假日交通治堵突击队，与去年同期相比，道路交通秩序有了明显好转。（二）“美丽大鹏”建设开局良好。市、区重点项目建设有序推进。市重点工程项目大鹏半岛东涌水库安置房动工建设。新区重点建设项目枫木浪水库除险加固工程顺利完工，南澳南隆片区污水支管网工程正有序推进。新区“美丽大鹏”建设重点项目进展顺利。由办事处牵头实施的30个项目，除水头沙河道综合整治工程因施工区域出现险情而暂时停工外，其他29个项目均已完工；44个宜居家园项目已完工16个，群众居住环境进一步改善；水头沙和南渔社区成功创建为省宜居社区，办事处在全区率先实现宜居社区全覆盖。作为新区“美丽大鹏”十大重点项目之一的南澳墟镇片区综合整治项目，已成立专项领导小组，正组织编制片区整治整体规划，努力打造独具特色的滨海休闲旅游小镇；办事处共投入资金120多万元完成了月亮湾片区规划设计方案征集、人民路广告招牌更换及人民路、富民路路面黑化等工作。城市更新加快推进。水头沙项目已完成集体物业签约面积，私人物业签约面积完成54%；西涌工业厂房项目完成工业厂房拆迁谈判。（三）生态环境进一步改善。市容环境整治成效显著。积极开展“清洁南澳月”等爱国卫生工作，加大对社区市容环境的考核力度，13个实施“五化”整治的小区完成形象进度的30%，办事处在全市25个关外街道办事处市容环境年度综合测评中荣获第三名，顺利通过国家卫生镇复查。大力推进生态文明建设。切实抓好水污染防治，组织实施排水排污整治45处，完成5个防洪防涝抢险工程；在月亮湾、东西涌、杨梅坑片区三大景区开展垃圾减量分类和垃圾不落地综合整治工作，聘请专业公司对景区15家餐饮摊档的餐厨垃圾进行收集分类，景区旅游环境得到进一步改善；积极推进生态绿化项目建设，完成马坑村妈祖庙后侧、南隆社区企沙统建楼北侧、东侧共3个边坡治理项目。（四）民生保障进一步落实。完成南隆、东涌等4个社区统建楼建设。21个“一区一策”项目争取到新区扶持资金1000万元。西涌水厂及东西涌配水管网建设工程顺利完工，东西涌片区3000多名居民饮水难问题得到妥善解决。杨梅坑桥拆除重建工程如期进场施工。完成枫浪山公园二期工程和南渔、水头沙、东山等3个社区户外文体广场绿化提升工程，东山、东渔、东涌社区综合服务中心改造等3个固本强基项目和南澳老人日间照料中心装修改造等5个基础设施工程进展顺利。全年促进就业160人，扶持创业10人，“零就业家庭”始终处于归零状态。发放低保金、临时救济、困难慰问200万元。成功举办第十五届龙舟邀请赛、第二届“两岸四地”国际象棋公开赛、首届“南澳好声音”歌唱比赛等群众性文体活动，办事处编排的舞蹈草龙祭海在深圳市第十二届“鹏城金秋”文化艺术节上荣获金奖。切实加强计生管理和服务，流动人口计生建档率和交验率达100%，共为276位妇女做了宫颈癌筛查，完成乳腺疾病检查1405例，对贫困家庭的妇女免费给予药物治疗。“双到”扶贫任务圆满完成，三年来共投入702万元帮助东源县黄村镇欧屋村完善办公楼、文体教育设施、村道等建设，村集体收入从2012年的3万元增加到2015年的8.36万元，增长2.79倍；村民人均纯收入从2012年的1450元增加到2015年的8000多元，增长5.52倍，村集体、贫困户顺利脱贫。办事处被评为广东省扶贫开发“双到”工作先进单位。（五）社会治理进一步加强。全面加强公共安全监管。先后开展危险化学品、危险边坡、堤坝、余泥渣土受纳场等安全生产以及食品等专项检查行动，督促落实整改隐患124处，全年各类事故同比下降37%，人员伤亡下降56%，其中火灾事故、施工意外事故持续为零；积极开展森林防火群防群治，共在6个社区组建了7支森林防火队伍，实行准军事化管理，公共安全体系建设得到进一步完善；为期三年的国家安全社区建设已通过省级验收，即将迎接国家安全促进中心现场评定。信访治安维稳形势持续向好。共受理各类信访件250宗，同比下降43.2%，办结率100%，没有发生进京上访事件；解决劳资纠纷信访案件61宗，法定时效内结案率100%，成功调处创鸿电子厂、杨梅坑唯致学校建筑工地劳资纠纷案件；全年立刑事案件184宗，抓获违法犯罪嫌疑人116人，辖区未发生抢劫案件，未发生影响恶劣的涉黑犯罪和集团犯罪，未发生重大治安事故。违建查处保持高压态势。共组织拆除行动140次，拆除面积10851平方米，公安部门对暴力抗法当事人依法刑拘4人、治安拘留6人，辖区违建实现“零增量”。（六）党建水平进一步提升。扎实开展“学党章、守纪律、勇担当”学习教育活动、纪律教育学习月活动和“三严三实”专题教育活动，筑牢党员干部纪律规矩意识，坚定理想信念，自觉在思想上行动上与中央保持高度一致。在全区率先试点开展社区党建组织员专业化职业化建设工作，为夯实基层党建工作提供了人才保障。不断规范和加强党建标准化建设，建立健全党建职责清单，严格按照量化指标落实从严治党责任。大力推进软弱涣散党组织整顿，东渔社区综合党支部整顿工作通过市委组织部验收，成功晋位升级。积极开展党代表进社区工作，全年共组织党代表进社区活动45次，接待党员群众805人次，入户走访172 户，结对帮扶困难党员群众21户；扎实开展驻点普遍直接联系群众活动，驻点团队共受理社情民意233件，解决涉及民生实事问题211件，办结率91%；深入推进服务型党组织建设，党员志愿者海洋清洁服务队和海上服务（救援）队获新区最优志愿者服务项目荣誉称号。切实加强作风建设，组织开展明察暗访7次，发出情况通报3期，全年“三公”经费支出下降69.72%。严格落实党风廉政建设“两个责任”，通过签订党风廉政建设责任书，组织述责述德述廉评议、到警示教育基地开展警示教育等措施，不断增强党员干部的廉洁自律意识，全年共受理信访6件，办结6件，给予党内警告处分1人。办事处纪工委规范化建设受到省委常委、省纪委书记黄先耀的肯定和表扬。在看到成绩的同时，我们也要清醒看到存在的困难和问题，主要表现在：辖区缺乏整体规划，市容市貌还比较落后；社区集体经济发展模式较为单一，民生保障的基础还比较薄弱；一些历史遗留问题受政策等因素影响还没有得到妥善解决，加快发展的后劲还不够充足；部分党员干部思想不够解放，改革创新意识不强，办法不多，存在等靠要思想，等等。对此，我们一定要高度重视，切实采取更具针对性的措施，逐步加以解决。二、合力攻坚、抓好落实，全力做好2016年各项工作根据新区党工委、管委会工作的部署和要求，结合南澳发展实际，2016年办事处总体工作思路是：深入贯彻落实党的十八大以来中央各项决策部署和习近平总书记系列讲话精神，以“四个全面”布局和“五大发展”理念统领各项工作，认真贯彻落实市委六届二次全会、全市城市公共安全和安全生产工作会议精神，抢抓东进战略机遇，狠抓城市治理，紧紧围绕新区“三岛一区”目标定位和“美丽大鹏”工作部署，合力攻坚、扎实工作，努力建设宜居宜业宜游的新南澳。重点抓好以下六项工作：（一）坚持创新引领，着力提升发展质量和效益创新是引领发展的第一动力，是提升质量效益的重要保证。我们必须坚持改革创新不动摇，勇于探索，敢作敢当，以超前的思维、超前的举措，激发社会发展活力，引领经济社会各项事业提档升级。深入推进西涌社区基层治理模式创新。以西涌沙滩为试点，探索实施由社区股份公司为经营主体的新模式，加大西涌沙滩经营摊档清理整治力度，实现沙滩经营规范有序、景区面貌提档升级。深入推进廉政风险防控机制创新。继续深入推进“留痕计划”，在执法队试点的基础上，将安监办作为实施单位，进一步完善相关制度和硬件设施，充分发挥社会廉政监督员、群众代表的监督作用，推动执法更加高效规范清廉；进一步完善社区“三资”监管体系，编制社区股份合作公司责任清单、权力清单、负面清单，规范集体资金使用，强化集体资产管理。深入推进安全生产监管模式创新。充分借鉴国家安全社区创建的成功经验，在安全生产监管的组织协调、责任落实、宣传培训、社区诊断、资金保障等方面继续优化创新，建立健全安全巡查联合联动机制，继续实施一批新的安全促进项目，着力形成道路、沙滩、海域、森林、小区、学校等各类场所的安全管理立体防控体系，确保辖区安全生产管理基础工作得到加强、各类事故和伤害人数整体下降、居民安全意识和安全素质明显提升。扎实推进综治维稳安保模式创新。改变过去社区综治维稳力量由办事处统一安排的做法，将办事处预算经费直接拨付各社区，由社区以购买服务方式强化基层人防力量，办事处负责对社区安保情况进行监督考核，考核结果作为第二年拨付综治维稳经费的依据，激发社区参与综治维稳的积极性。（二）坚持统筹协调，着力加快“美丽大鹏”建设新区“美丽大鹏”建设涵盖经济、生态、人文等方方面面，是拉动区域发展的重要引擎。我们必须统筹协调，突出重点，全员动员、全力以赴，扎扎实实完成每一项任务，努力让群众看到变化、得到实惠。认真落实新区2016年建设项目。按照新区2016年美丽大鹏建设的部署要求，结合实际制定办事处实施方案，对涉及南澳的建设项目，属办事处牵头的，明确责任单位、责任人和完成时限，进一步加大投入，加强督查督办，确保新区确定的重点项目不折不扣落实；属办事处配合实施的，坚持主动作为，不等不靠，切实加强与新区相关部门的协调配合，全力做好项目的前期工作。进一步加大宣传力度，积极动员广大居民群众支持、配合、参与美丽大鹏建设，形成全员参与、全力以赴的良好局面。精心筛选办事处自选项目。坚持自我加压和问题导向，聚焦基层急需，在社区环境提升、居民就业、就医、娱乐休闲、文体活动等方面实施一批民生实事项目，让群众在距离自己最近的地方、最需要的领域看到变化，感受到实惠。（三）坚持绿色惠民，着力提升城市形象品质南澳最大的优势是生态优势和环境优势。我们必须坚持绿色发展、绿色惠民理念，进一步加强生态文明建设，大力推进城市管理治理年活动，努力让南澳的城市形象更加亮丽，让南澳的绿水青山变成金山银山。切实加强生态文明建设。严格落实新区生态文明建设考核任务，将任务完成情况纳入单位和个人年终考核；完成8个垃圾分类减量达标居民小区创建工作；积极开展危险边坡治理，对春节前排查出来的21个危险边坡，严格按照新区和滨海管理局批复意见制定整治方案，确保如期完成整治任务；加快推进海港路区域污水干管建设，争取年内实现南澳污水集中送水头污水处理厂处置；新增植树造林面积20亩；新建生物防火林带20公里，加快消防栓延伸至山脚的规划设计，启动森林消防管网建设；申报一批水务发展专项资金项目，全力配合新区做好南澳河、新大河等4条主要河流的综合整治。持续改善市容环境。按照新区部署，大力推进城中村市容环境整治提升工作，年内完成13个小区的“五化”整治工作和17个宜居家园项目，打造1个市容环境提升示范小区，切实提升社区环境面貌。加大资金投入,继续巩固提升杨梅坑、东西涌三大重点景区的综合整治水平,进一步改善各景区旅游环境；继续加大户外广告招牌综合整治，上半年完成新大路、南西路、新东路至浪骑游艇会路段两旁广告招牌的清理整治工作。大力推进墟镇片区综合整治，完成片区综合整治规划编制，配合市城管局开展南澳社区市容环境提升示范点创建工作，着力实施一批环境整治、绿化提升工程，提升城区的形象品质。严查严控违法建筑。严格落实市委、市政府查违“1+2”文件和新区查违政策“1+4”文件精神，加强违法抢建巡查，严防死守，重拳出击，冒头就打，确保辖区违建“零增量”。坚持疏堵结合，加快原村民危房拆除重建审批，积极向市区反映“一户一栋”政策带来的房屋危旧、住房拥挤以及漏报户等问题，对辖区违建存量进行疏导、处理。（四）坚持成果共享，着力提升民生保障水平保障和改善民生是党和政府一切工作的出发点和落脚点。我们必须坚持共享发展理念，既要在集体经济上做大做强，让群众更多分享到改革发展红利，又要在民生实事上持续发力，切实增强群众的幸福感和满意度。加快集体经济发展。进一步完善工作机制，扎实推进第一批“一区一策”扶持项目，确保项目在年内初见成效；加强与新区相关部门沟通，及时掌握政策信息，争取第二批26个项目通过新区审批；建立社区股份合作公司发展项目库，对成熟的发展项目，做好可行性研究、规划设计和实施方案，及时向市、区申请专项资金扶持；积极引导社区集体资金投资政府融资项目，盘活社区闲置资金，帮助集体经济拓宽投资渠道。加快推进城市更新，尽快启动南澳第一工业区城市更新项目的集体资产评估工作，完成西涌工业厂房和水头沙项目向新区备案工作。积极争取市、区出台相关优惠政策，同意由社区股份公司作为主体，采取政府补助或寻求公司合作开发等方式，加快推进旧村落的保护与利用。全面落实社会保障。坚持以社区民生需要为导向，通过让老百姓点菜、政府提供服务的方式，认真遴选并实施一批民生微实事项目，着重解决社区居民身边的小事、急事、难事；切实做好C、D级危房的安全监管工作，积极向市和新区反映呼吁出台相关政策，及时疏导C、D级危房和群众住房拥挤问题；完成南隆、东涌社区统建楼分房工作，推进东山、东渔、西涌社区统建楼建设；落实居民最低生活保障制度，加大重大疾病救助力度，加快修缮敬老院基础设施，推动敬老院转型升级；积极开展中西式面点师培训班、观光快艇员培训班等各类培训，切实提升居民就业能力；加强流动人口计生服务管理，做好全面二孩政策实施后的各项服务工作。不断丰富精神文化生活，深化实施“一社区一文化品牌”战略，组织机关、社区及企业开展体育文化活动，继续开展好龙舟赛、国际象棋邀请赛等活动，加大国际象棋特色小镇创建工作力度，加强文化精品创作，争取推出若干有影响力的文化精品，唱响南澳“好声音”。（五）坚持依法治理，着力保持社会大局和谐稳定和谐稳定的社会大局是区域发展的基本保障。我们要认真吸取光明新区“12.20”渣土受纳场特别重大滑坡事故的深刻教训，切实加强安全生产监管，健全依法治理体系，严打严控各类违法犯罪行为，为南澳加快发展奠定坚实基础。加强安全监管。进一步强化各单位、各部门安全生产的“首位”意识，严格落实“一岗双责”制度，积极推进企业安全生产标准化建设，强化企业安全生产主体责任；加强联合执法，深入开展“打非治违”、余泥渣土、危险边坡、危化品、海上渔排及等重点领域专项整治，对春节前排查出的17个城市公共安全隐患点和10个突发事件风险隐患点，加强督查督办，确保在整治期限内完成整治。在国家安全社区创建的基础上，深入推进安全促进项目的实施，积极预防和减少事故与伤害的发生，将安全社区“跨界合作、资源整合、全员参与、持续改进”的先进理念贯彻于安全生产工作的始终。进一步强化森林防火群防群治，在南隆、新大、东山、水头沙、东涌、西涌等6个条件成熟的社区继续组建义务消防队，切实增强森林防火救援力量。进一步加强沙滩监督巡查，严格落实沙滩管理考核细则，确保沙滩管理到位。强化平安建设。扎实推进平安南澳建设，加强重点区域、突出问题专项整治，严厉打击沙滩偷盗等各类违法犯罪行为。加强综治基层基础建设，进一步充实社区治安防控力量，提升群防群治的规范化水平；进一步完善西涌社会治安立体防控指挥中心“四室一平台”、视频门禁等项目，确保充分发挥防控效能。切实落实信访包案调处制度，加大各类矛盾纠纷调处，积极探寻信访积案妥善化解新途径，坚持法