财政局2016年上半年工作总结

财政局 2016年上半年工作总结 2016年上半年，我局认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照省市工作部署，紧紧围绕全县经济社会发展大局，大力推进依法理财、科学理财，努力提升县域财政管理水平和质量，克服诸多矛盾困难，顺利完成年度过半工作任务，为维护大局稳定，促进县域经济和各项社会事业健康快速发展做出了积极贡献。 一、较好地实现了财政收支目标 上半年，全县辖区内财政总收入完成 14645万元，占计划任务 25377万元的 同比增长 其中：地方财政收入完成 7246万元，占任务 11975万元 (市下任务 11900万元 )较进度超收 1258万元，同比增长 2%。支出方面，一般公共预算累计支出 83400万元，占全年计划任务的 73%，同比增长 1%。各项重点保障和县委政府重大决策事项得到有效落实，较好的完成了 “双过半 ”任务。 二、认真落实了各项民生政策 上半年民生支出 66842万元，占总支出的 ，同比增长 8%。教育总投入 18112万元，足额落实了农村中小学公用经费，农村中小学寄宿生生活补助、农村学生营养餐补助、贫困幼儿减免保教费和生活补助，普通高中公用经费以及高考专项经费 ;社保支出 额落实了城乡低保、五保户补助、高龄补助、义务兵优待、残疾人补贴等各类社保配套资金，各类社会保障性补贴按时兑付 ;医疗卫生、计划生育支出 农合、医疗救助、工伤保险、城乡医保等资金按政策配套到位 ;住房保障支出 时安排了保障性安居工程及移民搬迁资金，执行住房公积金财政配套 1600万元 ;兑付惠农补贴资金 县用于一般公共服务、教育、卫生计生、科学技术、社会保障和就业等重大社会事业发展的支出均高于上年同期，人民群众反映最强烈、 需求最迫切、利益最直接的民生事业得到有效改善。 三、财政改革不断深化 一是认真贯彻预算法，完善了政府预算编制体系，编制了我县 2016年一般公共预算和政府基金预算，并就部门预算进行了批复。二是按要求建立了稳增长预算执行管理系统，确保各项支出进度均衡。同时完善了专项资金项目库操作程序，上半年通过项目库申报项目 66个，申报资金 是县级预算、预算执行情况和 “三公 ”经费公开工作已按时完成，部门预算全县应公开单位 90家，已公开 67家，占应公开预算的 58%。四是继续开展了盘活财政存量资金工作，上半 年，对全县结余结转资金进行了全面清理，清理盘活财政存量资金 中：部门存量资金 是抓好债券置换债务项目工作。今年，我县申请债券置换债券项目额度 8000万元，涉及城建、交通、文化旅游、工业园区建设四个方面，目前已按照程序全部置换完毕。六是绩效评价工作有序推进。今年，对县级项目预算在 50万元以上的项目统一进行绩效评价，已经启动了对农林水等 10个部门进行整体预算绩效评价工作。七是公务卡结算比例大幅提升。上半年公务卡刷卡消费达到 330万元，较去年同期增长 八是 “营改增 ”改革进展顺利。 “营改增 ”财税改革于 5月 1日起顺利实施，国地税职能和数据移交顺利完成，过渡期财政体制的数据测算及时跟进，收入调库工作于 6月 30日全面完成。 四、财政监督扎实跟进 按照中省要求，狠抓了银行专户清理工作，除经财政部核准的基金等专户保留外，其余财政专户已于 6月底前全部撤销，达到了市定要求，减少了财政资金拨付中间环节，财政监管更加有效。加强了财政投资项目评审工作，上半年评审财政投资项目21个，评审资金总额 6175万元，审减不合理费用 488万元。开展了全县行政事业单位国有资产清查工作，国有资产管理工作不断加强。严格控制三公经费支出，上半年三公经费支出 559万元，较上年同期下降 3%，达到了市上限定要求。同时，加大了以前年度出借财政资金的回收力度，回收以前年度财源建设有偿扶持资金 2万元。组织开展了教育投入、陕南移民安置、强农惠农、扶贫以及社保、政法等专项资金检查和政府采购法、会计法执法、会计信息质量专项检查，并积极配合审计部门完成了 2015年县级财政预决算执行审计工作，有效查纠存在问题并限期整改，严肃了财经纪律。 五、各项中心工作全面落实 一是扎实推进社会治安综合治理和平安创建工作，把存在的各类不安 全、不稳定、不和谐隐患消除在萌芽状态，确保了全系统平安和谐，维护了社会大局稳定。二是积极推进脱贫攻坚包扶工作，实行领导干部包抓扶贫工作责任制，制定了帮扶实施方案，对方家沟村 102户贫困户全部确定了帮扶责任人，建立帮扶台帐，精准扶贫工作取得一定实效。上半年组织党员干部下基层200余人次，为包扶点送去价值 8768元慰问物资。筹集资金 50万元，解决了包扶村村组道路、人畜饮水、村级组织阵地等基础设施建设中的资金缺口和遗留问题。落实扶持资金 12万元，支持包扶村发展种植业 ;向省财政厅争取资金 15万元，帮助包扶村化解村组 道路建设债务 ;争取水毁公路修复省级补助资金 5万元，用于整修村组道路和修补水毁路段 ;同扶贫部门协调，已戴帽下达该村产业发展补助资金 10万元 ;筹措资金 善 “村三委 ”办公条件。三是认真落实了 “两案 ”办理以及县委、县政府督办事项。办理人大代表议案建议案 1件、政协委员提案 1件 ;办结县委、县政府督办及县级领导批办事项 40余件。 六、干部作风建设不断加强 一是加强和改进了党建工作。建立健全了财政局党总支及各党支部组织机构，总支现辖 6个支部，每个支部都加强了党员日常学习教育和党员发展工作，党员活动步入常态化。二 是深入开展廉政风险防控工作，健全完善了廉政惩防体系，加强了廉政教育，干部廉洁从政意识普遍增强，勤廉干事、为民服务、争创佳绩的良好风尚逐步形成。三是扎实开展了干部作风整顿和 “两学一做 ”教育学习活动，强化了干部日常教育管理，干部作风大为转变，工作质量和效率普遍提升。上半年，发放学习资料 262份，组织集中学习 13次，进行 3次专题讨论累计发言 74人，组织党员进行 “两当兵变 ”红色教育 1次，举办 “兴州财税党旗红讲坛 ”1期，邀请县人大退休领导做国学讲座 1次，以及组织党员干部观看邓小平登黄山冲锋号百团大战等专题 教育片等，使我局 “两学一做 ”学习教育立足起点高，抓得细、做的实，干群反映较好。四是局机关、局属单位办公用房供热工程在全县率先实施，严格遵守执行项目审批计划，在坚持够用、实用、节约上做表率。 2016年上半年，全县财政工作虽取得了一定成效，但仍存在一些突出困难和问题：一是县域财源结构较为单一、缺乏稳定增长税源，财政增收缺乏后劲。二是财政必保项目逐年增多，而财政支出主要靠上级资金调入，支出压力越来越大，资金调度日益困难。三是地方政府性债务债务风险不断向财政聚集，财政偿债压力进一步加大。四是财政改革任务量大面宽， 在推进和落实上既需要全局干部奋勇拼搏，也需要全县各级各部门高度重视，齐抓共管。针对上述问题，在今后工作中，我局将进一步创新思路，深化改革，完善措施，进一步加大工作力度，克难攻坚，全力冲刺完成全年工作目标任务，为我县 “十三五 ”财政工作开好局、引好路打下坚实基础。 财政局 2016年上半年工作总结 一、上半年主要工作完成情况 今年上半年，全市一般公共预算收入完成 比增长 税收比重为 全市一般公共预算支出 成全年支出预算的 全市财政运行情况良好。 (一 )充分发挥财政职能作用，推动经济调结构稳增长 积极筹措资金为经济发展添动力。今年上半年，争取财政部下达我市置换债券额度 302亿元，目前已成功发行两批共 181亿元 ;争取新增债券 113亿元，已成功发行第一批 78亿元，有效缓解了我市重大项目建设资金压力。争取中央、省专款 比增长 为市政基础设施、民生项目建设提供了财力保障。争取中央财政 “免督查 ”超调资金 5亿元，支持经济薄弱区 (市 )发展和市级项目建设。抢抓政策机遇增强发展活力。今年以来，市财政牵头争取到全国地下综合管廊示范、海绵城市建设试点、小 微企业创业创新基地城市示范等高 “含金量 ”政策，成为副省级城市中唯一一个三试点城市，获得中央财政连续 3年、每年 10亿元的补助，为我市重大基础设施建设和小微企业创业创新提供了外力支持。争取到境外旅客购物离境退税、进境免税店政策试点，进一步提高了我市旅游影响力和城市知名度，带动金融、商贸流通、对外贸易等相关产业发展。支持 “三创 ”战略加速实施。支持青岛创客大街等 7个创业街区建成并投入使用，占全年计划的 70%;支持全市建成众创空间 87家，占全年计划的87%。设立总规模 10亿元的小微企业转贷基金，缓解小微企业资金接续难 题，累计为 266家次企业提供转贷资金 持担保机构开展小微企业融资担保业务，最高按担保额 予补助，我市中小企业融资担保业务额连续多年保持全省第一。将小额担保贷款调整为创业担保贷款，贷款贴息 1057万元，惠及 3834个个体工商户和小微企业。深化税费改革为企业松绑减负。今年 5月 1日起，全面推开对建筑业、房地产业、金融业和生活服务业的营改增试点，截至 5月底，已为企业减税约 面贯彻落实行政事业性收费和政府性基金减免政策，预计全年可为企业减负约 动强企惠企政策落地生根。牵头 服务企业保障工作，与各部门和区 (市 )一道，累计走访企业5000户，收集整理企业反映问题 967个，协调解决 603个。同时，梳理、发布了 205项现行支持企业发展的政策，明确落实责任，做好政策宣讲，着力打通政策落实 “最后一公里 ”。 (二 )持续优化财政支出结构，有效保障和改善民生 在财政收支矛盾加剧的情况下，民生投入进一步加大， 2016年，全市通过一般公共预算安排民生支出 973亿元，占全部支出的 72%以上 ,中央、省市出台的民生保障政策和市办实事项目得到及时足额保障。社会保障覆盖面进一步扩大，标准进一步提高。城乡低保标准分别提高到每人每月 650元、 470元，增长 提升了城乡困难群体保障水平。支持实施新的城乡居民医疗救助制度，有效缓解了低保、低保边缘、中低收入家庭及因病支出型家庭因病致贫、因病返贫问题。统一为 60周岁以上老年人购买意外伤害保险，增强了广大老年人特别是困难老年人抵御意外伤害风险的能力。积极协调国开行发放棚户区贷款 162亿元，争取中央保障性安居工程专项资金 10亿元，并发行 27亿元地 方政府专项债券，支持我市启动棚户区改造 年计划的 75%。提高医疗卫生保障水平，让市民就医更实惠、更方便。居民大病医疗保险起付标准由 2万元降至 档缴费的成年居民、儿童、大学生和二档缴费的成年居民大额医疗费支付比例由 60%、 50%提高至 65%、 55%，减轻了参保居民的医疗负担。基本公共卫生服务项目人均补助标准提高至 52元，扩大了服务覆盖面，提高了服务质量。统筹 1800万元，增加适龄儿童免费接种疫苗的种类和剂次，适龄儿童接种率保持90%以上。支持市公共卫生中心、眼科医院新院区等项目建设，对城市公立医院自筹资金购买的大型检查设备进行补偿，不断提高医疗服务水平。大力改善教育条件，满足群众对优质教育的期盼。支持改造提升农村义务教育薄弱学校办学条件， 68所学校已开工建设， 7所学校主体完工已投入使用，促进城乡义务教育均衡发展。支持建成中小学标准化食堂 62所，直接惠及约 5万名学生。统一为幼儿园学龄前儿童购买意外伤害保险，受益儿童约 24万人。 扎实推进精准扶贫、精准脱贫。建立市级财政精准脱贫转移支付制度，对全市 10个经济薄弱镇、 186个经济薄弱村和 200个省定贫困村，每镇、每村分别给予 200万元、 30万 元和 40万元专项补助。安排专项扶贫产业发展资金 3000万元，支持和帮助贫困地区、贫困人口改善生活条件、发展特色产业，致富脱贫。创新财政支农方式，设立首期 4600万元的现代农业产业发展引导基金，吸引社会资本推进农业结构调整和传统农业产业升级。 (三 )全面深化财税体制改革，提升财政资金管理绩效 今年，市财政加快改革步伐，研究出台了关于开展 “财税改革落实年 ”活动的意见，在各项改革快速有序推进中，财政资金管理绩效也进一步提升。深入推进预决算信息公开，打造 “阳光财政 ”。对财政部门负有公开职责的预决算公开事项进行逐 一梳理，建立涵盖财政预决算、部门预决算、 “三公 ”经费预决算、专项资金、政府债务、政府采购、预算绩效等 11项内容的信息公开责任体系，形成了 “全覆盖 ”的公开工作机制，切实做到了晒细账、看得清、能监督。发挥市场机制作用，撬动社会力量服务改革发展。积极推进财政扶持资金投入机制改革，我市股权投资引导基金目前已参股设立 32只子基金，总规模 62亿元，其中引导基金出资 12亿元，吸引社会资本 50亿元，财政资金杠杆放大近 5倍，投资实体企业项目 71个，磁视讯等企业成功在新三板挂牌，中海海洋等项目实现了二轮投资。积极推进 出台关于在公共服务领域推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见，发起设立 大项目执行保障。截至目前，我市储备各类 2个，估算总投资 2159亿元。加强预算公开评审，让财政资金花得更 “值 ”。今年以来，对 34个预算评审项目进行了 “开放式 ”评审，邀请市民来评判钱该不该花，该花多少，挤掉 使有限的财政资金花在实处、用出实效，发挥最大效益。 上半年财政总体运行良好，但受经济与政策性减收的叠加影响，财政增收压力加大，下半年收入形 势将更加严峻 ;与此同时，积极的财政政策加力增效，民生支出刚性增长，改革成本需要负担，财政收支矛盾仍十分突出。 二、下半年工作打算 (一 )推动稳增长政策尽快取得实效。完善重大项目资金绿色通道和资金调度机制，保障重点工程资金需求。优化对重点税源企业的服务，支持企业创新发展和转型升级，培育优质税源。探索建立小微企业信用保证保险风险补偿机制，对合作银行开展小微企业信用保证保险贷款所产生的不良贷款给予一定比例补偿，分散风险。用足用好 2亿元互联网工业发展资金，滚动推进互联网工业示范试点企业项目建设。 (二 )全力保障民生 领域支出。完善社会保障体系，集中财力全面落实城乡低保、医保、养老等惠民政策。保障教育事业发展，支持优质中小学跨区域合作办学试点，落实乡村教师支持计划，促进城乡义务教育资源均衡配置。加大医疗卫生投入，全面推开城市公立医院综合改革，提升医疗服务能力。大力支持农业科技创新和推广，增强农村 “造血 ”功能，推动富民增收。 (三 )抓好 “财税改革落实年 ”各项任务深化落实。按照实施意见各项要求，全面完成预算管理制度、财政分配体制、财政支出管理机制和政府债务管理制度改革任务，加快建立统一完整、法治规范、公开透明、运行高效，有利 于优化资源配置、维护市场统一、促进公平公正、实现社会稳定的现代财政制度，为推进供给侧结构性改革和经济社会可持续发展提供保障。 (四 )提高财政资金监管水平和使用效益。健全完善 “全口径 ”政府预算管理体系，加大财政监督检查力度，将 “大监督 ”机制和“上下联动 ”监督机制有机融合，探索补助区 (市 )专项资金监督新模式。通过与国有投资公司共同出资设立母基金的方式，进一步放大财政杠杆，做大做强产业引导资金。健全完善 立 询服务机构库及咨询专家库，为 财政局 2016年上半年工作总结 2016年上半年， *县财政局紧紧围绕县委、县政府中心工作，全力克服经济下行压力和 “营改增 ”等结构性减税因素的影响，千方百计抓收入，做好新常态下的财政工作。 *至 *月预计完成一般公共预算收入 *,*万元 ,增长 *.*%;争取资金 *.*亿元 ,完成年度目标任务 *.*亿元的 *%。 一、上半年工作完成情况 (一 )上半年财政收支情况 上半年，预计我县一般公共预算收入完成 *,*万元，增长*.*%;预计财政支出完成 *,*万元，增长 *%。 (二 )上半年争资完成情况 为完成 *年争取资金目标任务，县财政局领导班子吃透上级政策，准确把握资金动态，利用各种渠道，搜集整理项目、资金信息。专题研车改革摸底排查和统计上报，并对预留公务车、执法执勤车及剩余车辆进行分类统计，已做好公车改革各项前期准备工作。 (六 )扎实开展资产清查工作 *年 *县行政事业单位国有资产清查工作实施方案并列政府常务会议研究议题，经政府常务会议研究通过实施。通过资产清查，建立行政事业单位资产管理基础数据库，充实行政事业单位国有资产管理信息系统，实施动态管理，为加强财政资产管理和预算管理提供数据支撑。截止目前， 全县已有 *多家单位完成基础数据系统录入工作。 (七 )探索政府购买服务新模式 上半年，通过 “公开招标 ”、 “政府补贴 ”及 “委托建设 ”等方式，已实施购买服务项目 *项，资金总计 *.*亿元。与承接主体签署合作协议，先期委托建设了农村道路工程、慢行系统工程、老旧小区改造、杉杉厂区外道路连接工程等项目，缓解了财政压力，实现了县委、政府 “促发展、惠民生 ”的目标。