鱼台县农产品质量安全示奖惩办法2

-鱼台县农产品质量安全示范区建设考核验收奖惩办法（种植业征求意见稿）第一章 总 则第一条 为推动全县农产品质量安全示范区创建工作有效开展（以下简称“示范区”），切实做到思想认识到位、岗位职责到位、工作措施到位，保障“示范区”建设有效运行，达到预期的创建效果，特制定本办法。第二条 创建农产品质量安全示范区是农业标准化建设的延伸，是市场经济深度发展的需要，是推动现代农业建设、促进和谐社会发展的需要，也是全面贯彻落实农产品质量安全法的具体举措。第三条 农产品质量安全示范区的创建，坚持以科学发展观为指导，以提高农产品质量安全水平和市场竞争力为核心，以带动“龙头”为实施载体，突出重点区域、优势产品、关键环节，从示范村、示范乡和示范企业抓起，实行综合投入，集约化经营、规范化管理，依法加强农产品生产、加工、经营全过程质量安全监管，力争在“十一五”末打造出在全国叫得响、消费者信得过和国内外市场认可的鱼台农产品质量安全品牌。第四条 通过实施“示范区”创建，牵动全县整个农业和农村经济工作，调动各级政府、各有关部门、相关企业和广大农民群众的积极性，统一思想认识，集中人力、物力和财力，抓好各项措施的落实，推动市场农业、现代农业、可持续农业的健康发展。第二章 创建范围第五条 “示范区”创建在全县10个乡镇范围内实施，产业为种植业。第六条 “示范区”创建所涉及到的领域为农产品生产领域、加工储运领域和营销领域。第七条 “示范区”创建实施的主管单位为县人民政府，实施的牵头部门为县农业局，实施的基本单位为乡镇人民政府，实施的载体为生产加工企业，专业协会、合作经济组织、营销市场等带动“龙头”第三章 创建条件第八条 申请创建农产品质量安全示范区，当地党委政府对创建工作的认识程度较高，有专门的创建工作组织领导机构、工作机构和具体的创建实施方案。第九条 创建农产品质量安全示范区目标明确、任务具体、措施得力，有与之相配套的资金等政策措施扶持。第十条 农产品质量安全示范区建设布局合理，突出主导产业和优势产品，在运行上采取“龙头+基地+农户”的组织形式。第十一条 创建农产品质量安全示范区应有较好的农业标准化建设基础，在农产品标准化生产技术、监测体系建设、农业投入品质量监管和农产品质量认证等方面都有一定的工作基础和成效。第十二条 农产品质量安全示范区的选定应集中连片，具有一定规模。粮食（小麦、水稻）质量安全示范区面积不少于5000亩；棉花质量安全示范区面积不少于5000亩；瓜菜（大蒜、圆葱）质量安全示范区面积不少于2000亩，设施瓜菜质量安全示范区不少于200亩；食用菌质量安全示范区应在5万m2以上。第十三条 创建农产品质量安全示范区应有“龙头”带动，根据示范区主导产品确定带动“龙头”，“龙头”与基地农户要形成利益共同体。第十四条 农产品质量安全示范区应设立农产品质量检测机构，并定期开展农产品产地检测，主导产品质量检测合格率应达到95%以上。第十五条 农产品质量安全示范区应设立放心农资专供店，实行农资专供，从源头上控制农产品质量安全。第十六条 各类“示范区”内农业生态环境良好，没有直接工业“三废”、农业废弃物、医疗污水和废弃物以及生活垃圾污染，环境条件应符合无公害农产品产地环境标准。第四章 创建内容第十七条 创建农产品质量安全示范区，重点抓好生产环节和流通环节两个方面。以乡（镇）为单位，以带动“龙头”为实施载体，立足当地产业资源和产品资源，划定区域，明确任务目标，确定创建内容，进行规模建设。第十八条 生产环节创建内容主要包括：“龙头”带基地、产销一体化；质量标准和技术规程的普及推广；农产品质量认证；农产品质量检测机构建设；农资专供设置及运行；“示范区”档案管理等。第十九条 流通环节创建内容主要包括：农产品专业协会、合作经济组织和营销市场建设；农产品准入市场（超市）建设；农产品市场信息体系建设等。第五章 保障措施第二十条 创建农产品质量安全示范区应有资金、技术、管理和组织领导等相关配套措施加以保障，能有效地保证“示范区”创建计划的顺利实施。第二十一条 围绕农产品质量安全示范区创建，应加大资金等政策扶持力度。凡列入“示范区”创建计划的乡镇，要按照县、乡二级财政11的比例落实配套资金。第二十二条 创建农产品质量安全示范区，应充分发挥各级农业部门的技术优势，动员组织广大科技人员，采取技术承包的办法，为“示范区”创建提供技术支持。第二十三条 各级各部门要将农产品质量安全示范区建设列入岗位目标，作为上级政府考核下级政府农村经济发展任务目标的重要内容，层层落实任务目标责任制。第二十四条 加强“示范区”建设工作监管，重点加大创建项目监管、配套资金监管、建设进度监管和创建质量监管。定期组织搞好创建工作的监督检查，发现问题及时加以指导、纠正，调整工作思路和方法，总结推广创建工作中涌现出的好的典型和经验，推动面上创建工作的开展。第二十五条 围绕农产品质量安全示范区建设，要搞好工作协调，重点发挥各级农业、财政、工商、质监、公安和新闻、宣传等部门的作用，部门之间各司其职、各负其责、协调配合、抓好落实。第六章 审批程序第二十六条 农产品质量安全示范区的创建，由乡镇人民政府向县农产品质量安全示范区建设办公室提出创建申请，提报示范区创建实施方案，申请书和实施方案一式三份，内容包括：创建名称、创建目标、创建区域、创建规模和保障措施等。第二十七条 申报的“示范区”由所在乡镇人民政府首先对申请创建单位进行实地考察，然后对申请报告和实施方案进行初审把关后统一以乡镇人民政府的名义报县农产品质量安全示范区建设办公室审批。第二十八条 县农产品质量安全示范区建设办公室收到乡镇人民政府创建申请书后，组织有关专家对申报单位进行现场考察，听取创建汇报、查看现场，重点考察配套措施的落实情况。第二十九条 县农产品质量安全示范区建设办公室在对乡镇人民政府申报考察的基础上，对照创建条件和标准进行综合审定，提出审定意见，然后报县农产品质量安全示范区建设工作领导小组批准，符合创建条件的正式批准实施。同时由县农产品质量安全示范区建设办公室与承担创建任务的乡镇人民政府签订鱼台县农产品质量安全示范区建设项目任务书，并颁发“鱼台县农产品质量安全示范区”创建资格证书。条件好的示范区可由县人民政府申请创建“济宁市农产品质量安全示范区”。第七章 考核验收第三十条 “鱼台县农产品质量安全示范区”创建期为四年，创建任务完成后，由创建单位向县农产品质量安全示范区建设办公室提出验收申请。第三十一条 县农产品质量安全示范区建设办公室接到创建单位验收申请后，组织有关专家组成考核验收专家组，对照创建标准和条件，对创建单位进行现场考核验收（考核验收内容和标准见附表）。第三十二条 县农产品质量安全示范区建设办公室对农产品质量安全示范区创建考核验收情况，进行统一汇总、综合评定后报县农产品质量安全示范区建设工作领导小组审批。第八章 奖惩兑现第三十三条 经考核验收完成创建任务和目标的示范区，以县政府的名义授牌发奖。表彰的主体为“示范区”所在乡镇党委政府、村两委和相关企业。第三十四条 对到期完不成创建任务的单位，除由县政府通报批评外，要追究“示范区”所在的党委政府主要负责人和分管负责人的责任。第九章 附 则第三十五条 本办法由县农产品质量安全示范区建设办公室负责解释。第三十六条 本办法自发布之日起实施。附：鱼台县农产品质量安全示范区考核验收表验收项目考核验收内容评分标准（分值）考核得分备注一、产销一体化（15分）1、主导产业有龙头带动，并达到带动规模52、龙头带动企业有专门网站，并能及时发布供求信息53、基地农户与“龙头”有农产品购销合同5二、技术推广（15分）4、主导产品有配套生产技术规程，生产技术标准入户率达到95%以上55、通过多种形式开展技术宣传培训，并留有原始证明56、示范区有专职技术员承包，并实行统一技术指导5三、质量检测（10分）7、示范区设立专门速测点58、定期开展农产品质量产地抽检5四、农资专供（15分）9、示范区设有农资专供点510、实行良种、化肥、农药等统一供应511、农资专供点无禁用农资销售记录5五、质量认证（15分）12、基地通过无公害产地质量认定513、产品通过无公害以上质量认证10六、市场准入（20分）14、农产品销售有对接专营超市515、与示范区对接的市场设有质检室516、实行农产品市场入口检测517、推行农产品场地挂钩、直销配送5七、组织管理（10分）18、示范区有创建组织领导机构，并能较好地发挥组织协调职能219、有政策扶持措施，并发挥政策引新建、改建现代毛木耳标准化生产园建设工程（一）、标准园规模：新建（或改建）100亩以上集中连片毛木耳标准生产园。（二）、基础设施健全：1、园区内水、电、路、渠设施配套，沟渠畅通，确保涝能排。2、园区内主干道通达能力强，经过硬化处理，路面平整。3、在明显处设立标识牌。（三）、建立标准园管理办公室。明确专职管理人员、技术人员，全面负责标准园的创建及管理。（四）、栽培管理1、制订或引用标准化生产技术操作规程。确保技术操作规程每棚（或户）至少一份，并张贴与棚内。2、应用生态栽培关键技术。应用防虫网、杀虫灯、粘虫板、微喷灌设施和防雾滴膜等生态栽培技术。3、实施质量监管制度。建立农业投入品采购和使用制度，建立生产档案，做好生产记录，记载使用投入品的名称、来源、用法、用量等。4、对病虫害做到统防统治，对基质做到100%配方使用。（五）、园区环境条件1、标准园的土壤、空气、微喷灌用水质量符合相关农产品产地环境条件标准。2、废旧农膜实现全部回收。3、栽培木耳所产生的菌糠作有机肥或基质等实现全部再利用。（六）、建立工作档案产品质量安全标准、技术规程、资金台账、生产档案、组织培