巢湖市烟花爆竹经营安全管理暂行办法

巢湖市烟花爆竹经营安全管理暂行办法（征求意见稿）为切实做好我市烟花爆竹经营环节的安全和管理工作，依据烟花爆竹安全管理条例、烟花爆竹经营许可实施办法和安徽省烟花爆竹经营许可证实施细则等相关法律、法规、规章，遵照合肥市燃放烟花爆竹管理规定和巢湖市燃放烟花爆竹安全管理工作实施方案（巢政办2012123号） 要求，结合我市实际，制定本暂行办法。一、烟花爆竹经营安全管理原则 烟花爆竹经营安全管理实行“总量控制，严格准入，区域销售，属地管理”的原则，确保我市烟花爆竹经营依法、安全、规范、有序。 二、烟花爆竹经营（批发）、销售区域管理 1、烟花爆竹产品的采购、批发业务必须由取得省安全监管局颁发的烟花爆竹经营（批发）许可证的烟花爆竹经营批发企业负责。 2、烟花爆竹经营批发企业必须在规定的行政区域内进行销售。3、烟花爆竹生产企业不得直接向经营（零售）点销售烟花爆竹产品。 三、烟花爆竹经营（零售）许可的审批 （一）烟花爆竹经营（零售）许可的审批原则和数量1、烟花爆竹经营（零售）布点，按照“统一规划、保障安全、合理布局、总量控制”的原则审批。建立公平、诚信、规范、有序的市场流通秩序。在同等条件下，对合法经营、规范经营的烟花爆竹零售点优先审批和专店优先审批。2、根据我市近年烟花爆竹经营的实际情况，确定全市经营（零售）点总量控制在600个之内（常年零售点500个，临时零售点100个）。其中，限制燃放区域内的临时零售点为100个，具体为：卧牛山、天河、亚父、凤凰山、半汤五个街道各20个。乡镇、街道的常年零售点为500个，具体为：栏杆集镇35个，苏湾镇35个，柘皋镇45个，庙岗乡20个，夏阁镇35个，中垾镇20个，烔炀镇40个，黄麓镇40个，中庙办事处20个，银屏镇35个，散兵镇40个，槐林镇45个，坝镇20个，卧牛山街道15个、天河街道15个、亚父街道10个、凤凰山街道15个、半汤街道15个。（二）烟花爆竹经营（零售）许可的审报条件 1、主要负责人、销售人员必须经安全培训机构进行安全知识培训、考核，取得安全资格证书。 2、经营（零售）点面积不得小于10平方米，其周边50米范围内没有其他烟花爆竹经营（零售）点，周边10米范围内，无明火设施使用。周边50米以内无学校、幼儿园、医院等人员聚集场所，周边100米内无加油站等易燃易爆物品生产、储存设施。车站、码头等交通枢纽，电子通讯设施以及铁路线路安全保护区内禁止设立烟花爆竹经营（零售）点。3、经营（零售）点配备必要的消防器材，室内的电器必须符合消防安全要求。对易产生火花的照明灯、电闸箱（刀闸开关）等要安装防爆灯罩或采取防护设施，同时要配备2只以上灭火器（4公斤）。并张贴明显的安全警示标志。 4、实行专店或者专柜、专人销售，设专人负责安全管理。15平方米以下的商店必须采取专店销售。大于15平方米的商店采取专柜销售时，专柜应当相对独立，连接的柜台必须采取明显的隔离措施，和对面柜台之间的距离不得小于2米，始终保持安全通道的畅通。 5、不得在人口密集的住宅小区居民楼内设立经营（零售）点，对设在上述区域内的公建商用房要按标准严格审批。凤凰山区域内的皖维、七四一、铸造厂内禁止设立烟花爆竹经营（零售）点。（三）烟花爆竹经营（零售）许可的申报材料：1、烟花爆竹经营（零售）许可证申请书；2、乡镇（街道）初步审查意见及周边安全条件说明书； 3、烟花爆竹经营业主身份证明； 4、主要负责人、销售人员安全资格证书； 5、烟花爆竹经营（零售）场所现场审查表；6、工商营业执照或工商企业名称预核准证明；7、与批发企业签订的销售合同。 （四）烟花爆竹经营（零售）许可的办理时间 全市经营（零售）许可证办理时间为：常年经营（零售）点为每年的3月至10月办理；限制燃放区域内临时经营（零售）点办理时间为每年的农历十二月初一至十五日。 （五）烟花爆竹经营（零售）许可的办理程序1、个人申请：从事烟花爆竹经营（零售）必须先到当地政府（安监办）提出书面申请。2、乡、镇（街道）初审：各乡镇（街道）必须在烟花爆竹经营（零售）点控制指标（常年零售证和临时零售证）内，按照布局原则，对申请人的有关资料和经营场所及基本设施进行初步验收，对符合条件的签名盖章，报市安监局行政服务中心窗口审查。3、安监局审批：市安监局行政服务中心窗口在接到烟花爆竹零售经营申请后，应及时对申报材料进行审核，并会同危化科对申请经营的场所进行现场审查，并提出书面审查意见。申报材料和安全审查合格后，经审批，由市安监局行政服务中心窗口办理相关证件。自申报之日起15日内，做出核发和不予核发的许可证的决定。四、烟花爆竹经营（零售）许可证的有效期 1、烟花爆竹经营（零售）许可证（常年）的有效期为1年。2、限制燃放区域内烟花爆竹经营（零售）许可证（临时）的有效期从每年的农历十二月二十至次年农历正月十五。 五、烟花爆竹经营的有关规定（一）烟花爆竹经营批发企业必须遵守以下规定：1、批发企业必须依法采购和销售符合烟花爆竹安全与质量（GB10631204）规定的国家标准、经质量技术监督部门检验合格的烟花爆竹产品。2、批发企业不得向无烟花爆竹经营（零售）许可证的单位和个人批发、销售烟花爆竹产品；不得批发、销售非法的烟花爆竹产品；严禁批发、销售国家明令禁止燃放的产品。3、批发企业必须负责向经营（零售）点批发、销售烟花爆竹安全与质量中规定的C、D级烟花爆竹产品，一次性配送的烟花爆竹产品不得超过经营（零售）点许可核定的最大储存量。4、批发企业应当建立并严格执行采购、销售流向计算机登记制度，建立档案。5、批发企业应当及时收回零售经营者在许可期满后未销售完的烟花爆竹。 （二）烟花爆竹经营（零售）点必须遵守以下规定：1、经营（零售）点必须与批发企业签订具有安全内容的经营购销合同。2、经营（零售）点必须按合同从烟花爆竹批发企业采购烟花爆竹。购进的烟花爆竹产品不得超过许可核定的最大储存量，不得设立储存仓库。3、经营（零售）点不得经营销售不符合国家质量标准的烟花爆竹产品；不得超许可范围经营销售烟花爆竹产品；禁止经营销售国家明令禁止销售的产品。4、经营（零售）点不得向十四周岁以下未成年人销售烟花爆竹产品。 5、经营（零售）点不得私制、悬挂有“批发”、“厂家直销”、“高林花炮”等内容的宣传条幅。不得采用拱形门、占道牌（板）等妨碍市容的宣传形式。 6、经营（零售）点内必须将烟花爆竹经营（零售）许可证悬挂在售货间醒目位置，严禁使用取暖用煤炉等明火设施，并张贴如“禁止烟火”等明显的安全警示标志，并向消费者宣传燃放事项。7、经营（零售）点内不得违规超量存放烟花爆竹，货架摆放高度不得超过2米；不得在室外沿街摆摊设点、走街窜巷、流动零售烟花爆竹。8、严禁一证多店。 六、烟花爆竹经营的安全监督管理 1、烟花爆竹经营的安全监督管理，要在当地政府统一领导下，逐级落实主体责任，建立有效监管机制，公安、安监、工商、质监、城管等部门要加强协作，全面做好本地区烟花爆竹经营的综合监管工作。各地要公布举报电话，加大对非法采购、运输、销售、储存烟花爆竹等违法行为的打击力度。 2、从事烟花爆竹批发的企业向从事烟花爆竹零售的经营者供应非法生产、经营的烟花爆竹，或者供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，处以2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。 3、从事烟花爆竹零售的经营者销售非法生产、经营的烟花爆竹，或者销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，处1000元以上5000以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，吊销烟花爆竹销售许可证。4、烟花爆竹经营（零售）网点违规存储的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，并处1000元以上3万元以下的罚款；情节严重的，吊销其经营许可证。5、转让、买卖、出租、出借经营许可证从事烟花爆竹经营活动的的，由安全生产监督管理部门责令停止非法经营活动，处以2万元以上10万元以下的罚款，申请人在三年内不得再次提出申请。6、烟花爆竹经营（零售）点变更经营场所或经营许可证有效期满未重新申请办理许可证手续从事经营活动的，由安全生产监督管理部门责令停止非法经营活动，处以5000元以上5万元以下的罚款，并吊销经营经