《地方财政学补充》PPT课件

地方财政学补充(第二版）王根贤,政府、市场、财政概念及职能,一、政府与市场如何发挥作用？二、财政概念三、财政职能,地方财政学补充(第二版）王根贤,第一节政府与市场,一、市场：市场效率和市场失灵(market:marketefficiencyandmarketfailures)二、政府：政府干预与政府干预失效(government:governmentinterventionandgovernmentfailures)三、公共物品和公共需要(publicgoodsandpublicneeds),地方财政学补充(第二版）王根贤,第一节政府与市场,一、市场：市场效率和市场失灵（一）市场与市场效率（二）市场失灵,地方财政学补充(第二版）王根贤,市场失灵的主要表现:1.垄断2.信息不充分和不对称3.外部效应与公共物品4.收入分配不公5.经济波动,第一节政府和市场,纽约证券交易所,地方财政学补充(第二版）王根贤,二、政府：政府干预与政府干预失效（一）政府的经济作用（二）政府干预程度和干预手段（三）政府干预失效,第一节政府和市场,地方财政学补充(第二版）王根贤,图11政府与家庭、企业之间的收支循环流程图,政府的经济作用,地方财政学补充(第二版）王根贤,第一节政府和市场,政府干预手段可以概括为：1.立法和行政手段2.组织公共生产和提供公共物品3.财政手段,地方财政学补充(第二版）王根贤,第一节政府和市场,政府干预失效的原因和表现：1政府决策失误2寻租行为3政府提供信息不及时甚至失真4政府职能的“越位”和“缺位”,地方财政学补充(第二版）王根贤,第一节政府和市场,三、公共物品和公共需要(一)公共物品（Publicgoods）(二)公共需要（Publicwants）,地方财政学补充(第二版）王根贤,第一节政府和市场,公共物品（Publicgoods）1.公共物品与私人物品2.区分公共物品和私人物品的标准:(1)排他性和非排他性(2)竞争性和非竞争性3.混合物品(准公共物品),地方财政学补充(第二版）王根贤,第一节政府和市场,公共需要（Publicwants）1.公共需要与私人需要2.公共需要的特征3.社会的公共需要既是共同的,也是历史的,特殊的4.公共需要涵盖范围广,地方财政学补充(第二版）王根贤,第二节财政概念,一、财政及其基本特征(definitionandfeaturesofpublicfinance)二、我国财政体制的改革和建设(reformationandconstructionofChinesefiscalsystem)三、关于财政与“公共财政”(aboutdefinitionofpublicfinanceand“publicfinance”),地方财政学补充(第二版）王根贤,第二节财政概念,一、财政及其基本特征（一）财政的基本含义（二）财政的基本特征,地方财政学补充(第二版）王根贤,第二节财政概念,财政的基本含义1“财政”一词的来源2财政是一种国家或政府的经济行为3简略的财政概念,地方财政学补充(第二版）王根贤,第二节财政概念,财政的基本特征：1公共性2强制性与非直接偿还性3收入与支出的对称性(或平衡性),地方财政学补充(第二版）王根贤,第二节财政概念,二、我国财政体制的改革和建设财政体制改革的基本原则1逐步明确和理顺政府与市场的关系，并具体落实到经济体制和政治体制上来。2财政提供公共物品要以满足公共需要为标准，不能超出公共需要的界限和范围。3按集中为主、适度分权原则，完善预算管理体制。4完善税制，调整税收职能。5加强财政支出管理，大力提高财政支出效益。6提高财政管理的民主化和法制化是财政改革的根本。,地方财政学补充(第二版）王根贤,第二节财政概念,三、关于财政与“公共财政”“财政”与“公共财政”并用涉及的三方面问题：1有关英文publicfinance一词的译法问题。2从理论上讲，涉及地方财政学补充的发展方向问题。3“公共财政”一词的实际应用问题。,地方财政学补充(第二版）王根贤,第三节财政职能,一、研究财政职能的思路和意义（approachandsignificanceofresearchingfunctionsofpublicfinance）二、资源配置职能（resourceallocation）三、收入分配职能（incomedistribution)四、经济稳定与发展职能（economicstabilizationanddevelopment）,地方财政学补充(第二版）王根贤,第三节财政职能,财政配置的机制和手段1在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP的合理比率，以实现资源配置总体效率。2优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率。3合理安排政府投资的规模和结构，保证国家重点建设。4通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段，带动和促进民间投资、吸引外资和对外贸易，提高经济增长率。5提高财政资源配置本身的效率。,地方财政学补充(第二版）王根贤,第三节财政职能,财政实现收入分配的机制和主要手段：1划清市场分配和财政分配的界限和范围，避免政府职能的“越位”和“缺位”2规范工资制度3加强税收调节,地方财政学补充(第二版）王根贤,收入比例,x,绝对公平分配线,y,第三节财政职能,洛仑兹曲线,人口比例,洛仑兹曲线：（图1-2）,地方财政学补充(第二版）王根贤,第三节财政职能,财政实现稳定和发展职能的机制和主要手段：1经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡。2在财政实践中，通过一种制度性安排，发挥某种“自动”稳定作用。3通过投资、补贴和税收等多方面安排，加快公共设施的发展，消除经济增长中的“瓶颈”，支持第三产业的兴起，加快产业结构的转换，保证国民经济稳定与高速发展的最优结合。4财政应切实保证非生产性的、社会的公共需要。,地方财政学补充(第二版）王根贤,本章小结,【关键词】市场失灵外部效应政府干预公共物品公共需要非排他性非竞争性,地方财政学补充(第二版）王根贤,本章小结,【复习与思考】1学习地方地方财政学补充为什么要从政府与市场关系说起？2什么是市场失灵？3参考图1-1思考政府在市场经济体制下的经济作