安全标准化第二要素风险管理x课件

危险化学品从业单位安全标准化讲座,讲座目录5.2.风险管理5.2.1范围与评价方法5.2.2风险评价5.2.3风险控制5.2.4隐患治理5.2.5重大危险源5.2.6风险信息更新,1,学习交流PPT,危险化学品从业单位安全标准化讲座,风险管理的意义：实施安全标准化的目的在于控制各类风险，减少事故发生，改善企业的安全管理绩效。因此，全面识别危害因素，准确评价风险、控制重大风险，是安全标准化建立和保持的基础，对重大风险的控制与管理是标准化运行的关键。因此说：风险管理是安全标准化建立和保持的基础；风险管理是安全标准化运行的核心。,2,学习交流PPT,1.未开展风险评价工作，扣100分。2.重大危险源未按有关规定进行检测、评估、监控，扣20分。以上为否决项,3,学习交流PPT,风险管理与安全标准化其他要素的关系,5.1.2方针目标,5.3.1法律法规5.3.3安全生产规章制度5.3.4安全操作规程,5.1.5安全生产投入,5.6.3作业环节,5.4培训教育,5.10.检查与自评,5.5生产设施及工艺安全,5.9.事故与应急,5.2风险管理,5.6.4承包商与供应商,5.6.5变更,4,学习交流PPT,危险化学品从业单位安全标准化讲座,5.2.1范围与评价方法,5,学习交流PPT,危险化学品从业单位安全标准化讲座,【标准条文】5.2.1.1企业应组织制定风险评价管理制度，明确风险评价的目的、范围和准则。【评分办法】1、查企业文件，查组织建设、人员构成、负责人亲自组织、各级管理人员和从业人员参与。每一项不符合扣2分。说明：企业应根据标准化的要求，建立风险评价组织，并在风险管理制度或风险评价程序或指导书或以文件的形式予以明确。人员组成要合理，要包括安全管理、机械、动力、设备、生产、技术、消防、职业卫生、环保、供销、运输、基建（工程）等部门、专业的人员。,6,学习交流PPT,危险化学品从业单位安全标准化讲座,【基本要求】企业主管安全生产的负责人应直接负责风险评价工作，组织制定风险评价程序或指导书，明确风险评价的目的、范围，选择科学合理的评价方法和评价准则，成立评价组织，进行风险评价，确定风险等级。企业的各级管理人员应负责组织、参与风险评价工作，鼓励从业人员积极参与风险评价和风险控制。,7,学习交流PPT,危险化学品从业单位安全标准化讲座,2、要制订风险管理制度，制定风险评价程序或指导书。主要内容应包括：、建立风险评价组织。明确评价人员组成、任务、职责分工等；、明确风险评价的目的、范围。、规定单位风险评价方法、制定本单位风险评价准则、明确风险评价周期。、风险评价的程序要求。,8,学习交流PPT,风险评价的目的：企业通过事先分析、评价，制订风险控制措施，实现管理关口前移，实现左侧管理，实现事前预防，达到消减危害、控制风险的目的。风险分析时机：常规活动每年一次，非常规活动开始之前。风险分析要求：企业应识别所有常规和非常规的生产活动，所有生产现场使用的设备设施和作业环境危害因素，通过工程控制、行政公里和个人防护等措施，遏制事故，避免人身伤害、死亡、职业病、财产损失和工作环境破坏。,9,学习交流PPT,危险化学品从业单位安全标准化讲座,危险、有害因素识别应注意的问题1、为了有序、方便地进行分析，防止遗漏，宜按厂址、平面布局、建筑物、物质、生产工艺及设备、辅助生产设施（包括公用工程）、作业环境等几个方面，分别分析其存在的危险、危害因素，列表登记，综合归纳。2、对导致事故发生的直接原因、诱导原因进行重点分析，从而为确定评价目标、评价重点、划分评价单元、选择评价方法和采取控制措施计划提供依据。3、对重大危险、危害因素，不仅要分析正常生产、运输、操作时的危险、危害因素，更重要的是要分析设备、装置破坏及操作失误可能产生严重后果的危险、危害因素。,10,学习交流PPT,危险化学品从业单位安全标准化讲座,危害识别的思路：存在什么危害（伤害源）？谁（什么）会受到伤害？伤害怎样发生？也可以反过来询问：谁（什么）会受到伤害？伤害怎样发生？存在什么危害（伤害源）？,11,学习交流PPT,危险化学品从业单位安全标准化讲座,危害辨识内容与顺序：厂址：地质、地形、周围环境、气象条件等；厂区平面布局：功能分区、危险设施布置、安全距离等；建（构）筑物；生产工艺流程；生产设备、装置：化工、机械、电气、特殊设施（锅炉）等；作业场所：粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高低温；工时制度、女工保护、体力劳动强度等；管理设施、应救设施、辅助设施等。,12,学习交流PPT,危险化学品从业单位安全标准化讲座,【标准条文】5.2.1.3企业可根据需要。选择科学、有效、可行的风险评价方法。【评分办法】本项3分。1、查风险评价记录表，判别选择评价方法的适用性。评价方法不适用、不符合本企业风险评价，一项扣1分。扣完为止。评价方法不适用，扣2分。【条文解释】企业可根据需要，选择有效、可行的风险评价方法进行风险评价。,13,学习交流PPT,直接经验分析法系统安全分析法综合性分析法,询问法交谈法现场观察法查阅文件记录法对外交流法工作任务分析法对比法,工作危害分析（JHA)安全检查表（SCL）预先危险分析法(PHA)危险与可操作性研究（HAZOP）实效模式与影响分析(FMEA)故障树分析（FTA）事件树分析（ETA）火灾爆炸危险指数法,美国杜邦公司三阶段法日本劳动省六阶段法瑞士苏黎世评价法我国的光气行业的三阶段法,常用风险识别、评价方法,14,学习交流PPT,【标准条文】5.2.1.4企业应依据以下内容制定风险评价准则:1）有关安全生产法律、法规；2）设计规范、技术标准；3）企业的安全管理标准、技术标准；4）企业的安全生产方针和目标等。鲁安监发【2006】84号文(1)-重特大事故隐患.doc【评分办法】本项3分。1、企业没有根据实际制定或没有明确合理的评价准则扣2分，评价准则不适合实际扣1分。【条文解释】评价准则就是企业在进行风险评价时应遵循的基本原则。企业制定的评价准则包括事件发生的可能性判断准则L、事件后果的严重性判别准则S、及风险等级判定准则（风险度）R。,15,学习交流PPT,16,学习交流PPT,危害事件发生的可能性(L),事件发生的可能性(L),17,学习交流PPT,18,学习交流PPT,危险化学品从业单位安全标准化讲座,5.2.2风险评价,19,学习交流PPT,危险化学品从业单位安全标准化讲座,【标准条文】5.2.2.1企业应依据风险评价准则，选定合适的评价方法，定期和及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别和风险评价。企业在进行风险评价时。应从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严重程度分析。【评分办法】本项8分。1、查评价报告和记录。未定期进行风险评价扣4分；评价内容不符合，每一项扣2分。风险评价.doc,20,学习交流PPT,【标准条文】5.2.2.2企业各级管理人员应参与风险评价工作。鼓励从业人员积极参与风险评价和风险控制。【评分办法】本项4分。1、查看风险评价分析表，询问员工是否参与了本岗位相关的危害辨识和风险评价。一人次不知道扣2分。,21,学习交流PPT,危险化学品从业单位安全标准化讲座,5.2.3风险控制,22,学习交流PPT,危险化学品从业单位安全标准化讲座,【标准条文】5.2.3.1企业应根据风险评价结果及经营运行情况等，确定不可接受的风险，制定并落实控制措施，将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度。【评分办法】本项15分。1、查风险评价报告或重大风险及控制措施清单。不划分风险等级、不确定重大风险扣10分，控制措施不合理，每项扣2分。2、检查企业的风险评价报告或重大风险及控制措施清单。企业针对已经确定的重大风险应逐项制定控制措施。每一项不符合要求或无控制措施清单扣5分。,23,学习交流PPT,3、据重大风险及控制措施清单，查是否按优先控制的顺序制订了控制措施实施计划，每项不符合扣5分。4、检查企业的风险评价报告或记录。是否逐项落实所选定的控制措施；对确定为重大隐患项目的风险，是否制定隐患治理方案，责任人、责任部门、时间表是否明确；是否定期检查措施落实情况；竣工后有关部门是否有验收报告。缺一项扣5分。,24,学习交流PPT,危险化学品从业单位安全标准化讲座,企业选择的控制措施应包括：（1）工程技术措施，实现本质安全；（2）管理措施，规范安全管理；（3）教育措施，提高从业人员的操作技能和安全意识；（4）个体防护措施，减少职业伤害。,25,学习交流PPT,危险化学品从业单位安全标准化讲座,企业在危害识别、风险评价的同时，即应提出控制措施。控制措施的提出，应首先考虑消除危害，再考虑抑制危害，进而修订或补充制定操作规程，最后采用减少暴露的措施控制风险。（1）消除危害：是否可以选择其他或改变现有工艺技术，从根本上消除现有工艺过程的危险、危害因素。例如：可以考虑用危险性小的物质、原材料代替危险性大的物质、原材料；改进或更换装备或工具，提高装备、工具的安全性能来保证安全。（2）抑制（遏制）危害。可以考虑危险、有害因素是否可以采用封闭、隔离等控制措施来进行抑制。比如：对有毒有害物质、粉尘、噪声等危害因素的控制。,26,学习交流PPT,危险化学品从业单位安全标准化讲座,（3）制订或修订安全操作规程。从大量的事故分析看，操作人员操作不当引发事故的可能性很大。因而企业通过风险评价，尤其是工作危害分析，对各项作业过程，都规定适当的操作步骤，并以企业标准操作规程的形式确定下来。对相关作业人员进行培训，强制作业人员进而使其自觉地按步骤、按顺序操作，这对于保证安全生产来说是十分重要的。,27,学习交流PPT,危险化学品从业单位安全标准化讲座,（4）减少暴露，降低危害严重性。就是按规定对员工采取个体防护措施。这是控制措施的最后一道防线。4、综上所述：通过风险评价，企业制定控制措施时要按照危害事件结果的关系先列出预防措施，即防止危害导致事件或事故发生的措施，再列出事件一旦发生，防止事故扩大和减轻事故后果严重性的措施。请大家注意：导致事故发生的危害有许多，对每一项危害都应采取几项措施，这些措施可以是硬件或技术措施，也可以是软件或管理措施。5、考评中发现的问题：有预防措施，无防止事故扩大的措施在控制措施里大量的书写了一句话：加强安全管理，无实际控制内容。,28,学习交流PPT,危险化学品从业单位安全标准化讲座,控制措施无针对性和可操作性。无控制措施。这一项扣分最为严重，涉及到好几项，都将不能得分。【考评要点】检查风险评价报告及安全对策措施。,29,学习交流PPT,【标准条文】5.2.3.2企业应将风险评价的结果及所采取的控制措施对从业人员进行宜传、培训，使其熟悉工作岗位和作业环境中存在的危险、有害因素，掌握、落实应采取的控制措施.【评分办法】1、抽查从业人员是否熟知本岗位风险及其控制措施。每人次不清楚扣1分，扣完为止。2、抽查培训记录或安全活动记录是否有相关宣传、培训的内容。,30,学习交流PPT,危险化学品从业单位安全标准化讲座,5.2.4隐患治理,31,学习交流PPT,危险化学品从业单位安全标准化讲座,【标准条文】5.2.4.1企业应对风险评价出的隐患项目，下达隐患治理通知，限期治理，做到定治理措施、定负责人、定资金来源、定治理期限.企业应建立隐患治理台账。【评分办法】本项10分。1、检查企业的风险评价报告或记录。是否逐项落实所选定的控制措施；对确定为重大隐患项目的风险，是否制定隐患治理方案，责任人、责任部门、时间表是否明确；是否定期检查措施落实情况；竣工后有关部门是否有验收报告。缺一项扣5分。【考评要点】检查控制措施落实记录，记录中对所采取的控制措施的落实，要明确责任部门、责任人、落实时间、落实情况等。,32,学习交流PPT,【标准条文】5.2.4.2企业应对确定的重大隐患项目建立档案【评分办法】查重大隐患项目档案(或隐患台帐)是否有1)评价报告与技术结论；2)评审意见；3)隐患治理方案，包括资金概预算情况;4)治理时间表和责任人;5)竣工验收报告;，一项扣1分。内容有缺项扣1分。注：无重大隐患按缺项计。鲁安监发【2006】84号文(1)-重特大事故隐患.doc,33,学习交流PPT,危险化学品从业单位安全标准化讲座,【条文解释】1、重特大事故隐患排查的依据：为了贯彻落实山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法山东省安监局以鲁安监发200684号文件颁发了山东省井工开采非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品生产经营单位重特大生产安全事故隐患认定办法（试行）。其中的第七条规定了危险化学品生产经营单位重大事故隐患的类别，共有二十三项内容。第八条规定了危险化学品单位特大事故隐患的类别，共有五项内容。使企业对重特大事故隐患的排查认定有了依据。希望大家在风险评价时，按此文件查找重特大事故隐患。,34,学习交流PPT,危险化学品从业单位安全标准化讲座,2、重大隐患项目档案应包括：（1）评价报告与技术结论；（2）评审意见；（3）隐患治理方案，包括资金概预算情况等；（4）治理时间表和责任人；（5）竣工验收报告。【考评要点】1、要通过风险评价查找、确定重大隐患。检查重大隐患档案是否齐全。2、现场检查是否存在重大隐患。,35,学习交流PPT,【标准条文】5.2.4.3企业无力解决的重大事故隐患，除采取有效防范措施外，应书面向企业直接主管部门和当地政府报告。【评分办法】1、查控制措施。一项未制定扣2分2、向上级主管部门或政府部门上报的文件。未上报扣2分。,36,学习交流PPT,【标准条文】5.2.4.4企业对不具备整改条件的重大事故隐患，必须采取防范措施，并纳人计划，限期解决或停产【评分办法】1、查防范措施制定情况。一项未制定扣2分2、查防范措施落实情况。一项未落实扣2分3、查相关安委会记录是否有研究其内容。一次不符合要求扣2分4、查安全检查记录是否对隐患内容进行检查监控。一处不符合要求扣2分。,37,学习交流PPT,危险化学品从业单位安全标准化讲座,5.2.5重大危险源,38,学习交流PPT,危险化学品从业单位安全标准化讲座,5.2.5重大危险源（无重大危险源的单位按缺项处理）标准条款5.2.5.1企业应按照GE318218辨识并确定重大危险源，建立重大危险源档案。评分办法1、未制定管理制度或未按照重大危险源辩识(GB18218-2000)确定企业的重大危险源扣4分。每遗漏一项扣2分。法规依据安全生产法第三十三条生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。,39,学习交流PPT,危险化学品从业单位安全标准化讲座,条文解释企业应建立重大危险源管理制度，按照重大危险源辨识（GB18218-2000）的规定，确定企业的重大危险源。一、重大危险源长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。单元：指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。,40,学习交流PPT,危险化学品从业单位安全标准化讲座,辨识时还要依据：关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见国家安监局“安监管协调字200456号”规定的重大危险源申报范围，不能有漏项。1)贮罐区（贮罐）；2)库区（库）；3)生产场所；4)压力管道；5)锅炉；6)压力容器；7)煤矿（井工开采）；8)金属非金属地下矿山；9）尾矿库。,41,学习交流PPT,标准条款5.2.5.2企业应按照有关规定对重大危险源设置安全监控报警系统。评分办法本项4分。1、查看重大危险源是否设置了安全监控报警系统。每一处未设置扣2分,42,学习交流PPT,标准条款5.2.5.3企业应按照国家有关规定，定期对重大危险源进行安全评估。评分办法本项4分。1、企业的重大危险源档案(或台帐)。无档案或档案内容缺少危险物质名称、数量、性质、位置、管理人员、管理制度、评估报告、检测报告等，每项扣1分；检查企业对重大危险源的评估报告。每项扣1分注：无重大危险源，按缺项计。,43,学习交流PPT,标准条款5.2.5.4企业应对重大危险源的设备、设施定期检查、检验.并做好记录。评分办法本项4分。1、企业对重大危险源的设备设施定期检测、检验、检查记录，每一项不符合要求扣2分。,44,学习交流PPT,标准条款5.2.5.5企业应制定重大危险源应急救援预案，配备必要的救援器材、装备，每年至少进行1次重大危险源应急救援预案演练。评分办法本项8分。1、业制定的重大危险源应急救援预案文本，本项没有扣4分，查重大危险源应急救援预案演练记录。本项没有做扣3分.查是否按相关规定配备了救援器材、装备。是否处于良好状态、是否有检查维护记录。没按要求配备扣4分，未处于良好的使用状态扣4分，未做检查维护扣2分,45,学习交流PPT,标准条款5.2.5.6企业应将重大危险源及相关安全措施、应急措施报送当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。评分办法本项4分。1、企业重大危险源在地方安监等部门备案证明，无备案或备案的内容不全面，每项扣2分。扣完为止。注：无重大危险源，按缺项计。,46,学习交流PPT,标准条款5.2.5.7企业重大危险源的防护距离应满足国家标准或规定。不符合国家标准或规定的，应采取切实可行的防范措施，并在规定期限内进行整改评分办法本项4分。检查企业重大危险源的储存设施等与周边的防护距离。1.新建企业是否符合防护距离要求，不符合扣2分。2.企业是否制定防范措施、整改计划，无防护措施或整改计划不落实，每一项扣2分。,47,学习交流PPT,危险化学品从业单位安全标准化讲座,构成重大危险源的储存设施，新建企业与周边的防护距离应满足国家标准或有关规定。老企业与周边的防护距离不符合国家标准的，应采取切实可行的防范措施，并在规定期限内进行整改。法规依据一、法规。危险化学品安全管理条例二、标准。2-1、建筑设计防火规范GB50016-20062-2、石油化工企业设计防火规范GB50160-200822-3、其它专业法规。,48,学习交流PPT,危险化学品从业单位安全标准化讲座,危险化学品安全管理条例第十条危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施，与下列场所、区域的距离必须符合国家标准或者国家有关规定：（一）居民区、商业中心、公园等人口密集区域；（二）学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；（三）供水水源、水厂及水源保护区；（四）车站、码头（按照国家规定，经批准，专门从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及公路、铁路、水路交通干线、地铁风亭及出入口；（五）基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生产基地；（六）河流、湖泊、风景名胜区和自然保护区；（七）军事禁区、军事管理区；（八）法律、行政法规规定予以保护的其他区域。,49,学习交流PPT,危险化学品从业单位安全标准化讲座,2-1、建筑设计防火规范GB50016-2006第3.3.8条甲、乙类厂房与民用建筑之间的防火间距，不应小于25m，距重要的公共建筑不宜小于50m。第3.3.9条散发可燃气体、可燃蒸气的甲类厂房与下述地点的防火间距不应小于下列规定：明火或散发火花的地点30m；厂外铁路线(中心线)30m；厂内铁路线(中心线)20m；厂外道路(路边)15m；厂内主要道路(路边)10m；厂内次要道路(路边)5m。,50,学习交流PPT,危险化学品从业单位安全标准化讲座,二、石油化工企业设计防火规范GB50160-2008版）,51,学习交流PPT,危险化学品从业单位安全标准化讲座,其它专业法规如：光气及光气化产品