最新驻村精准扶贫调研报告

最新驻村精准扶贫调研报告 为深入推进县委扶贫攻坚决策部署，按照中共马边彝族自治县委办公室关于印发 的通知的精神和县委、县政府的统一安排部署 ,我调研组于 5月 26日、 27日深入沙腔乡核桃坪村开展工作调研，通过通过查阅资料、实地察看、基层座谈等方式方法，较为全面地掌握了该村的生产生活状况以及当地群众发展经济、建设新农村的愿望和诉求，现将调研情况报告如下： 一、村情概况 (一 )村情简介。现在的核桃坪村是 2010年由原下核桃坪村和原上核桃坪村撤村并组而成，人口 382户、 1842人，耕地 8100亩，退耕还林 2304亩，荒山 6800亩，低产茶园 900亩，良种核桃 550亩，粮食作物以玉米、土豆和黄豆为主，辖 6个村民小组，沙二路横贯全村 下核桃坪组和斯密罗科均通公路，而磨子坪、小沟、司儿湾处于山顶尚未通公路，全村现有低保 133人、五保 3人、孤儿 5人，教学点 1个、 18人。 (二 ) 产业发展。 2005年市纪委和市科技局对口帮扶在核桃坪实施了 2600亩茶园，因产茶迟加上技术管理不到位效益低下，现 900亩。 2006年市军分区帮扶在核桃坪实施了 960亩良种核桃，因品种或者气候原因 无法挂果，现在仅剩 550亩，只能当烧柴。近两年磨子坪等乡政府帮扶新增造林 4000余亩，小沟等群众逐渐扩大了山羊养殖规模。 (三 )农民收入。全村常年外出务工人员 230人，支撑全村年均收入 2400元。季节性打笋子两次，支撑全村年均收入 450元。退耕还林、农资直补、低保供养等政策性收入，达到全村年均收入 450元。高山 3个组部分养羊户年出栏山羊近 10 头，矮山猪、鸡基本上是自给自足，养殖业目前带动收入不大。未流转的柳杉造林全村 6000余亩，按每亩年产值 250元算，拉动全村年均收入 800元，但有个 “留存争取 ”的过程。 合计人均年纯收入 4100余元。目前暂无村集体收入。 (四 )基础设施建设。人畜饮水已经实现了全覆盖，群众用水方便 ;通村公路在市军分区帮助下已经硬化，上下核桃坪和斯密罗科 3个组在 “沙二路 ”沿线通公路，磨子坪、司儿湾、小沟 3个组都在山顶没有通公路，但均已建成 联户路 ”。 ;全村实现了农网改造，已通电 ;通讯信号尚未全覆盖，其中磨子坪、司儿湾、小沟 3个组手机信号还比较困难 ;全村 “村村通 ”卫星电视已全覆盖。 (五 )基层组织建设及其作用发挥情况。全村共计党员 36名，村级班子设有支书、主任、副支书、文书、 纪检小组长，县上下派了林业局何卓刚为第一支书，乡上下派了大学生村官曾珂为村副主任。村级活动场地建设比较完备，村级办公经费全部兑现到位，每年 5万元的公共维护经费全部用于水管维护、铁索桥维护、危岩处理、垃圾转运等。村两委比较团结，村组干部的群众威信较高，但文化素质底，致富发展作用不强，因此基层组织在维护社会稳定完成乡上交办 的目标任务上作用发挥良好，但是在引领发展上作用较差。 二、精准扶贫工作开展情况 (一 )加强政策宣传。严格遵守县上规定的 “两公告一公示 ”，共计公示到组 3次并结合 “两项测评户户见面 ”把贫困户的识 别要求、程序要求逐户的进行宣传讲解。 (二 )严格选贫程序。坚持乡上监督、村上引导、组上组织、群众做主，以村民小组为单位召开户长会确定初选名单，再将初选名单汇总到村，村上召集全体干部和群众代表排序再公示，县上指标公布后以贫困程度的排序取舍，在集中全乡名单在乡场镇公示。目前全村精准扶贫建档立卡贫困户 80户 363人，脱贫 32户 147人，预脱贫 6户 23人，未脱贫 42户 193人。 (三 )强化督导检查。 5月 12日至 22日乡纪委采取实地走访和电话抽查，督查共计 72户、其中识别对象 45户，知晓率高达 100%、公开反响良好。 (四 )充实扶贫手册。结合沙腔实际制作了贫困户调查表补充到扶贫手册中去，增加了户口数和实际人口数，耕地林地荒地资源普查， “七通七有核查 ”、 “四因三缺一差分析 ”，已享受的惠民政策，现阶段帮扶计划，种养殖和务工创收台账等。 (五 )初步归类分析。全村 338户，因病 80户、占 因残38户、占 因学 53户、占 土地流转缺生产资料的16户、占 缺种养殖技术和务工培训的 44户、占 13%，超生家庭负担重的 111户、占 有干 劲需要资金帮扶的 84户、占 交 通住房条件差的 49户、占 酒疯子贪懒好吃的 35户、占 三、存在的主要问题及困难 (一 )客观原因。一是自然条件恶劣，生产条件艰苦。核桃坪村地形为 “两山夹一沟 ”，山多地少，资源匮乏，农业基础设施抵御自然灾害能力极低，加上村民居住分散，耕地少且土质差，交通不便，信息闭塞，居住分散，文化、教育、卫生等社会成果共享程度低。二是劳动者素质差，劳动技能低，科技发展意识淡薄，传统的经营、养殖模式依然存在 ;三是贫困人口观念落后，缺乏自力更生、艰苦奋斗精神，等、靠、要思想严重，自身发展能力不足 ;四是扶贫开 发局限性强。低收入人口主要分布在偏远落后的山区、灾害高发区、高寒区，点多面广，基础设施差，扶贫效果不明显 ;五是是陈规陋习致贫，该村是纯彝族聚居村，由于受彝族传统习俗的影响， “薄养、好攀比 ”。六是医疗条件落后，部分村民小病不能得到及时医治，久而久之，小病就变成重病，从而影响自身发展。 (二 )主观原因。一是户籍制度改革和精准扶贫政策不配套。 2013年以来 “两边一川一区 ”启动户籍制度改革，沙腔乡完成量和完成率均居全县第一累计达 1400余人。但当时承诺的是户口转变村民享受的惠农政策一律不变，但现阶段的计生、民政、 精准扶贫等相关政策却没有执行这一承诺，在群众中造成了负面影响。二是县级部门抽查方式有待转变。沙腔乡常年外出务工人员为家庭户主的达到了 800多人， 精准扶贫工作开展以来登记的电话号码均为户主电话，工作开展中大量的宣传和接待干部入户以在家妇女为主，单纯的电话抽查无法全面反映沙腔乡的工作开展情况。三是脱贫人口存在 “一刀切 ”。今年县上给沙腔乡已脱贫数量是根据去年上报已享受惠农政策人数，已享受惠农政策不代表已脱贫，导致沙腔乡现在已脱贫数量基数过大。 四、发展意见 (一 )开展分类扶贫。对有生产资料和劳动力的贫困户以帮教 式扶贫为重点，着重提高生产技术含量 ;对无生产资料的贫困户以解决生产资料，改善生存环境，提高生产技能为重点进行托底帮扶 ;对于无劳动能力的孤寡老人、孤儿等纳入民政供养，进行救济式扶贫。 (二 )推进产业化扶贫。一是继续加大植树造林工程建设力度。不断加大组织推动力度，积极争取新一轮 “退耕还林 ”政策，进一步带动造林，并或者造林政策性帮扶。二是采取 “规模化、示范户、散养户 ”相结合的建设方式，开展林下养殖，壮大本地山羊规模，力争各户均年出栏 10头山羊。 (三 )加大智力扶贫。突出智力扶贫作用，发挥技术和科技对生产力发展的根 本作用，切实加强基础教育、职业培训，确保每个贫困户劳动力掌握 1时引导群众自觉移风易俗，改变落后生活习俗，不断发展社会主义精神文明建设。 (四 )扩大务工输出。一是组织引导富余劳动力有序输出。尤其是年轻闲散人员的外出创收，同时关心外出务工人 员的生活、工资收入等情况，切实解决外出务工人员留守家庭关爱问题。二是加强与外界信息的交流，鼓励群众走出去就业创业，有计划地组织引导富余劳动力外出务工，提高农民工资性收入。 (五 )加强基础建设。一是以下一步三房改造为契机，解决贫困户住房困难的问题， 切实改善困难群众居住条件。对环境恶劣，自然资源缺乏的贫困人口，有计划、有组织、分批分阶段实施异地搬迁扶贫 ;二是继续加强乡域道路交通建设。对未通路的组新建，确保组组都通路，从而为困难群众增加经济收入提供保障。三是进一步加大农村教育文化卫生基础设施建设力度。抓好特色寄宿制学校和各教学点的修缮维护工作，营造良好教育发展环境。做好村卫生室建设工作，切实解决群众看病难问题。四是加大农村信息化建设力度，重点抓好移动基站、电信基站和电信网络光缆建设项目，进一步增加网络覆盖率，拓宽群众信息渠道。 五、工作建议 (一 )以先进 带动后进为抓手，推进基层党员队伍建设。核桃坪村现有党员 36人，只占全村总人口的 比例太低。且现有的党员中，近一半属于老党员，年龄偏大。村党支部要积极发展党员，为基层党组织输进新鲜血液，助推整村发展。 (二 )发挥模范带头作用，积极开展 “一对一 ”帮扶活动。核桃坪村党支部领导干部在做好模范带头作用同时，要积极引导全村党员充分发挥模范带头作用，指派党员作为建卡贫 困户的精准扶贫指导员，组织全体党员与核桃坪村贫困户开展 “一对一 ”帮扶活动。通过知识帮扶、政策帮扶、物资帮扶等形式，相互学习，沟通交流，共谋脱贫致富之策，共商发展大计。 (三 )积极汇报困难。协调主观制约。主动向上级党委政府的汇报工作情况，积极与民政、计生、扶贫、公安等部门沟通衔接，早日解决政策上的冲突与困难，为村民争取更多的惠农政策。 (四 )实行分类指导，做好精准扶贫。按照现有经验，实施项目整村推进是一个很好的分类指导方式，建议加大对贫困农户贫困人口的脱贫分类指导力度，实现基本生活靠农村低保，脱贫致富靠扶贫政策，真正体现 “真扶贫、扶真贫 ”。 最新驻村精准扶贫调研报告 一、 基本情况 青山镇地处黔西南布依族苗族自治州北部，位于普安县南部，东距晴兴高速 18公里，北距镇胜高速 40公里、南距南昆铁路清水河站 35公里，根据省人民政府关于同意普安县乡镇行政区划调整的批复 (黔府函 2015 16号 )，原雪浦乡、青山镇合并为青山镇，合并后全镇国土面积 地 11村 2社区，总人口 二、我镇精准扶贫工作开展情况 扶贫攻坚工作启动以来，认真贯彻落实中央、省、州、县关于精准扶贫工作的各项安排部署，围绕 “精准扶贫、精准脱贫 ”工作要求，狠抓精准对接、精准施策 、精准帮扶，通过机制创新全力破解扶贫攻坚难题，全镇精准扶贫工作取得一定成效。 (一 )明确目标任务，强化组织保障。成立了由镇党委书记任第一组长，镇长任组长，包村 (社区 )领导分别任副组长的扶贫开发工作领导小组，相继印发了推进精准扶贫工作实施方案、考核实施细则等系列制度措施，指导规范全镇新时期精准扶贫工作。 (二 )深入摸底调查，扎实精准识别。及时安排部署，明确包村领导为第一责任人，要求各村 (社区 )严格按照识别标准，本着 “真扶贫、扶真贫、见实效 ”原则，组织 “五人小组 ”人员和包村组干部深入村组，按 “六看法 ”逐户见面， 逐户识别，对建档立卡数据进行了 4次全面系统的回头看。通过精准再识别，落实 “回头看 ”，确定最后进入系统精准贫困户 1822户 5532人。 (三 )抓实精准对接，推进扶贫行动。实施以党建帮扶、结对帮扶、产业带动、救助保障、搬迁脱贫、合作社组团等措施开展扶贫行动。一是党建扶贫促进行动。按照上级安排部署，结合实际，专门组建了5个贫困村驻村扶贫工作组，成立了 13个联合党支部，镇党委下派5名副科级包村领导到 5个贫困村任党支部副书记 ;每个贫困村重点培育种养殖业农村致富带头人 2户以上。二是救济救助保障促进行动。实行低保政策和扶 贫政策衔接，对贫困人口应保尽保，更好地发挥社会保障特别是最低生活保障等社会救助制度的兜底功能。 2016年将符合条件的 122户 188人纳入相应的城镇低保， 4548户 6824人纳入农村低保。三是技能培训发展产业行动。组织镇村干部和产业脱贫户代表 20人到镇域各种养企业和合作社参观学习，让技术人员讲解传授种养技能，强化 “农 +合作社 ”、 “农企 ”对接。推动 “三变四化 ”建设，让贫困户有一定稳定收入。到村 (组 )开展 “共商 ”工作，培训种养殖累计 541人次，发放种养殖技术资料 1160份。大力发展五大特色产业和特色农业。截至目前 ，全镇发展烤烟种植户 2387户 (其中：精准扶贫户 642户 2889人，签订种植合同 6092亩，预计实现产值1500万元，户均预增收 30000元以上 )， 2016年在稳定现有烟农的基础上突出向烤烟能手、优质生产基地集中，并扎实推进集群式烤房、烟水、烟路、烟机、烟地配套工程等基础设施建设，确保收烟 8万担优质烟叶 ;草地畜牧业采取品改繁殖，瘦育肥饲养黄牛等方式养牛，以分散厩养为主，培育 10头以上养殖大户 50户，全镇牛饲养量达到 3500头，出栏 2000头。发展规模养羊 21户。发展规模养猪 (50头以上 )20户，实现年出栏生 猪 10000头，不断提高养殖效益，增加农民收入。林果产业在继续抓好核桃种植管护，组织引导农业产业化龙头企业参与农户合作，促进农产品就地转化增值。发展蔬菜、特色水果、百合、中药材等特色农业，因地制宜增加农民收入。带动农户627户 2479人，其中，精准扶贫户 286户 1231人，为走稳 “产业发展脱贫一批 ”路子奠定扎实基础。四是住房保障促进行动。按 “优先建卡贫困户，保障农村低保户，照顾重点优抚对象，兼顾其他贫困户 ”的原则。建成小康房 67户。确定 2016年危房改造任务 502户，目前已完成 357户。其中：建卡精准贫困户 178户。 (四 )紧盯易地扶贫搬迁，精准助力脱贫。积极探索开展易地扶贫搬迁工作思路，确保搬得出、稳得住、有事做、能致富，让更多的老百姓能享受到这一惠民政策，以期彻底解决 “一方水土养不了一方人 ”等问题。按 “三帮共商队伍 ”工作法 (即 “镇党政主要领导一帮共商队伍 ”、 “ 13个 共商会 一帮共商队伍 ”和 “ 五人小组 结成联系对子一帮共商队伍 ”)机制，以 “五共 ”工作法为抓手做实群众工作，用优惠政策帮他们算好脱贫发展的账，把 “要我搬 ”变为 “我要搬 ”。截至目前，召开易地扶贫共商会 61次，发放易地扶贫相关宣传资料 9000份。同时，根据易地扶贫搬迁对象评议公示，组织人员成立调查核实组下到各村(社区 )逐户开展走访调查，核对搬迁对象名单、家庭信息，确保搬迁对象信息准确完整、真实可靠。确定 “十三五 ”期间搬迁 439户 1780人。截止目前， 2016年有二道岩、高林、三冲寨、打磨沟、窑湾、倒马坎等 6个自然村寨作为易地扶贫整寨搬迁实施点，总计 195户839人。 (五 )干部驻村帮扶，充实扶贫力量。我镇结合联系服务群众 “五个一 ”工作法 (即 “一名领导、一帮队伍、一台车子、一块阵地、一笔经费 ”)，按照州、县派驻工作队不重合的原则，实行领导包村 (社区 )、工作队驻村和干部包户工作机制，实行定点、定人、定时、定责帮扶，落实了 600余名干部进村入户履行帮扶工作职责，确保了每个贫困户都有帮扶责任人。 三、存在的问题 (一 )认识不到位，合力未形成。一些部门和干部潜意识没有把心思用在扶贫工作上，甚至对到底扶谁，怎样扶尚未完全搞清楚。对于产业到户不热心，感到落实、实施难度大，不愿投入精力抓落实。派驻的部分扶贫工作队则认为，工作队是到镇入村协助当地政府、村两委开展扶贫工作，希望得到镇村两级的大力支持和配合，对目前的现状觉得工作无动力、无信心，感到彷徨和无奈。合力攻 坚的氛围未形成。 (二 )贫困户主观脱贫意识差，发展意识不强。一是多数贫困人口文化素质低、思想保守，没有发展动力，安于现状。国家诸多惠农政策的实施和兑现，使部分贫困户产生了严重的依赖思想。在入户走访过程中，我们发现，少数贫困户，当问及打算发展啥产业、如何发展拔穷根时，则不假思索的说： “我现在是