内蒙古城乡居民收入问题初探

1/3内蒙古城乡居民收入问题初探一、内蒙古城乡居民收入增长中存在的问题一是居民收入增长与企业职工资水平。完善经营者年薪制考核办法，调整工效挂钩基数和比例，扩大工效挂钩企业面，并在税收政策上适当倾斜，鼓励和引导企业经营者增加职工工资。逐步实行工资集体协商办法。在摸清底数的基础上，尽快解决好企业企业多渠道、多层次的职业技能培训体系，形成以技工学校为龙头、各级各类培训机构为骨干、政府投资的公共培训机构为主体、社会力量办学为补充、企业为依托的多元化技能人才培训新格局。各级财政根据就业结构变化和就业工作需要，切实调整支出结构，多渠道筹措资金，加大就业创业、再就业资金投入。鼓励各类职业培训机构调整专业设置，扩大培训范围，优化培训内容，加快技术型人才的培养步伐。加大转移支付力度并调整支出结构及方向，改变重城镇居民、轻农村居民的转移支付模式，逐步建立中央政府和地方政府相互分工、各有侧重、互为配套、城乡一体的转移支付体系。突出政府转移支付重点，一是对农牧业的转移支付，通过对农牧业生产，特别是种粮生产农民的补贴，提高其收入水平；二是对保护生态环境的转移支付，通过对生态环境保护区的补贴，弥补该地区居民因保护环境而损失的收益；三是对特殊阶层的转移支付，通过建立2/3相关社会基金，对失业者和低收入者给予补贴或救济。落实加快非公有制经济发展的各项政策措施，在投融资、土地、税收、市场准入、对外贸易等方面，为非公有制经济创造平等竞争环境。扶持发展科技含量高、市场信誉好、吸纳就业多的非公有制企业。进一步制定优惠政策，促进非公经济开发新的发展领域，特别是社区服务业、公共服务业等城市劳动密集型第三产业，提供更多的城乡就业岗位。LOCALHOST建立非公有制经济发展的社会服务体系，为其提供政策咨询、法律事务、技术辅导、市场信息等中介服务。积极鼓励和引导金融机构把非公有制企业作为重要的服务对象，推进中小企业信用担保体系的建设，努力解决非公有制企业融资难题。依法强化社会保险费征缴，积极调整各级政府的财政支出结构，不断加大社会保障支出规模，特别是提高低收入者的最低生活保障水平。争取国家养老保险试点，多渠道筹措养老资金，逐步做实个人账户。加大监管力度，定期对相关企业养老保障基金缴纳情况进行审计，将企业是否足额缴纳养老金纳入工效挂钩和企业工资审核。进一步完善城镇职工基本养老保险制度，积极开展企业补充养老保险。进一步扩大社会保险的覆盖范围，重点覆盖混合所有制、非公有制经济组织从业人员和灵活就业人员。加快研究制定事业单位养老保险制度改革方案。研究建立农村3/3牧区社会保障制度的途径和模式，重点实施老年农牧民社会保障工程，逐步在养老、医疗和最低生活保障等方面实现城乡统筹。完善社会救助、扶贫帮困机制，建立城乡居民最低生活保障标准同步调整机制。努力提高资源开发与城乡居民增收的关联度，一方面鼓励在资源采掘地发展部分深加工项目，延长产业链条，带动当地劳动力就业；另一方面，落实资源开发和环境保护补偿机制，按一定比例征收生态治理、塌陷补偿等费用，作为当地居民利益和生态环境补偿专项资金。构建自治区土地资源利用宏观调体系，严格限制耕地资源非农