乌海防汛抗旱汇报

乌海市2018年度防汛抗旱汇报及工作安排 （2018年5月8日）尊敬的刘市长，各位领导、同志们：按照会议安排，现就我市防汛抗旱工作情况做一简要汇报。一、2017年度防汛抗旱和2018年春季防凌工作2017年入夏以来，受全球气候变暖影响，6月1日至9月15日，我市降水偏少，降水总量为63.5毫米，比历年同期均值少29.5毫米，偏少32%。全市未因降水引发山洪、城区内涝等洪涝灾害，无人员伤亡，我市顺利完成全年防汛抗旱任务。2017-2018年冬季，面对复杂严峻的防凌形势，市防指精心安排，周密部署，认真落实防凌各项工作，取得了20172018年度防凌工作的全面胜利，没有出现重大险情和人员伤亡，发挥了黄河海勃湾水利枢纽的防凌调度功能，为自治区黄河防凌工作作出了贡献。二、2018年防汛抗旱准备及工作安排我市坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛抗旱工作方针，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，扎实做好防汛抗旱各项工作。（一）全面落实防汛抗旱责任制一是逐级落实防汛抗旱责任制，建立四级防汛抗旱责任制，确定市、区、镇（街道办事处）、村（社区）四级防汛抗旱责任人，明确各级行政责任人职责范围；二是落实各防汛抗旱成员单位责任人，进一步强化各成员单位的行业管理职责；三是落实全市重点防洪工程防汛责任制，确定政府、主管部门和重点防洪工程管理单位三级责任人，强化各级责任人职责任务。同时，为健全我市防汛抗旱责任制体系，我市将于近期在乌海日报、市水务局信息网站公示各区、镇（办事处）防汛抗旱行政责任人和重点水利工程防汛责任人名单，以便接受全社会的监督。（二）修订完善防汛抗旱应急预案各区和各水利工程建设管理单位正在对本地区的预案进行修订完善，乌海市防汛抗旱应急预案也正在进行修订目前，千里山水库、黄河二期防洪工程（乌海段）、国道110线乌海黄河特大桥防汛预案均已编制完成。市防办要求各区和各水利工程建设管理单位高度重视应急预案的编制修订工作，突出实效。强调在修订中一是要具有系统性，防汛抗旱应急预案要涵盖经济社会生活的方方面面，做到“横向到边，纵向到底”，各级防汛应急预案要规范统一、相互衔接，形成一个完整体系；二是要具有针对性，要根据本地区本单位突发事件的特点，特别是当前存在的突出问题和薄弱环节，有针对性地编制和修订预案,不能照抄照搬上级预案；三是要具有操作性，预案内容必须具体、规范，明确事前、事中、事后各个环节由谁来做、怎样做、何时做，为处置突发事件提供准确有效的程序和依据，确保用得上、行得通；四是要具有应急性、实用性。各区各管理单位预案的指挥体系、处置程序等要体现高效实用,突出“快”和“急”。同时要制定应急预案演练计划并定期组织演练，做好预案动态管理。（三）储备抢险物资、组建抢险队伍。各级防指要扎实有效的做好汛期防汛物资贮备工作，安排应急物料，备好应急车辆，规划应急通道，做到防患未然。各区、各有关部门也要做好应急抢险的准备工作，做到组织、人员、物料、设施、设施保障“五到位”。按照防汛抗旱工作要求，市防办与海南区防办已与相关物资供应部门签订了抢险物资供应和抢险队伍机械调运协议，遇到险情，立即全部到位。乌海市共储备编织袋13.15万条，铅丝30吨，救生圈50件，救生衣200件，块石料2500立方米，砂石料2000立方米，排水泵7台，雨衣雨鞋580套，铁锹1120把，冲锋舟4艘。加强与解放军和武警部队的沟通协作，提前储备各类防汛抢险物料，强化培训演练和应急物资保障，提高抗洪抢险能力（四）组织开展防汛检查工作。按照自治区防汛抗旱指挥部关于做好2018年防汛抗旱工作通知和关于开展汛前检查的通知文件的要求，已将文件转发三区防指及相关责任单位，要求其开展汛前自查，市防办已对水库、淤地坝、堤防等重点工程进行检查。近期将对三区及相关责任单位开展汛期督促检查。各区要认真开展防汛检查工作，重点对在建水利工程、水库、淤地坝等进行防汛检查，着重查看防汛行政责任制落实情况、防汛物资储备情况、抢险队伍组织落实情况。要依法依规及时开展河道清障检查工作，提前清除河道行洪障碍、疏通河道，建立清障台账，确保河道行洪安全。对河道内违规建设项目及其他影响河势稳定、危害河岸堤防安全的临时构筑物和设施全部限期拆除，确保河道行洪畅通。要加大山洪河道清淤疏浚力度，提高山洪河道的泄洪能力。黄河海勃湾水利枢纽工程、千里山水库、石大门沟淤地坝的管理单位要根据水情、雨情、工程标准等实际情况，在确保闸坝安全的前提下，发挥水库的拦洪错峰、分洪滞洪作用，最大限度的发挥防汛效益。做好水库巡查工作，一旦发现险情，相关责任人要及时赶到现场，科学制定抢险方案并迅速调派力量进行抢护。各区防指、市国土资源局、安监局、经信委要重点加强工矿企业防汛工作，加大对各工矿企业施工作业面防洪安全隐患排查的力度，特别是位于行洪断面露采工矿企业的防洪安全，防止洪水倒灌。在强降雨或行洪期间，处于重点危险区域的工矿企业必须停止生产，组织好人员转移避险，防止由洪水引发次生灾害危及施工临时建筑物安全。各区要做好工业园区防汛工作，重点抓好工业园区防汛责任制的落实、防汛预案的修订完善与演练。同时，要加强对工业园区山洪河道的巡查力度，避免洪灾及次生灾害发生。（五）加强水利信息化建设和山洪灾害防治非工程措施维护管理工作按照自治区防汛抗旱指挥部办公室关于开展山洪灾害防治非工程措施汛前自查的通知文件要求，已将文件转发三区防指要求全面开展自查工作。我市已将山洪灾害雨水情自动监测站点统计表报送自治区防办。为确保山洪灾害防治非工程措施持续有效发挥效益，三区防办要全面开展检查维护。一是确保监测有数据、传输有网络、预警有响应。二是要根据山洪灾害调查评价成果，及时更新山洪灾害监测预警平台数据库和有关图表，并对临界雨量、临界水位等预警指标进行优化，为山洪灾害防御指挥调度提供依据。三是要加强山洪灾害防御知识的学习、宣传和培训，适时组织避险演练，切实提高基层干部群众的防灾避险意识。按国家防治和自治区防总要求，近期，市防办和各区防办负责山洪灾害防治信息、洪涝、干旱灾害统计工作相关人员，参加数据汇集平台培训班。（六）做好监测预报预警气象部门要做好天气、雨情的实时预测预报工作，及时分析会商，增强预报的预见性、准确性和时效性，努力做到监测到位、预报准确，及时预测发展趋势，发布预警信息，特别是加强局部突发性灾害的预测预报，为防汛决策部署提供准确信息。各区防办要充分利用山洪灾害防治非工程措施无线预警广播系统，同时利用电视、短信、无线通讯等途径，及时向群众发布灾害预警信息以及重大水情、汛情及灾情信息。（七）做好部门之间协调配合 市防办与各区防指、防汛抗旱指挥部各成员单位建立应对突发事件会商协调工作机制。军地之间、部门之间、区域之间不断完善协作配合机制，建立以市防汛抗旱指挥部为中心，防汛各成员单位全力配合的防汛体系，健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的工作机制。（八）认真做好汛期值班和信息报送工作各级防办要及时发布汛情、旱情、灾情和防汛抗旱行动情况，确保防汛抗旱信息及时、全面、准确、有效报送，重大信息30分钟内电话报市防办，1小时内书面文件报市防指。同时，要大力宣传防汛抗旱的相关法律法规，做好新闻宣传及社会舆论引导工作，增强群众防御水旱灾害意识，引导群众科学防御水旱灾害。各级防办要认真执行汛期24小时值班制度、领导带班制度、巡堤查险制度、险情报告制度、信息报送制度。各区防汛抗旱指挥部、各防汛抗旱指挥部成员单位要坚决服从市防汛抗旱指挥部的统一领导，对不认真履行职责和因工作不到位造成重大损失的人员，要进行问责。（九）扎实做好抗旱工作经过多年的建设，我市抗旱工程体系有了很大改善，黄河海勃湾水利枢纽工程、千里山水库、石大门沟淤地坝、“四个千万亩”节水灌溉工程、农业综合开发海南区巴音陶亥中型灌区节水配套改造工程、自治区中西部地区节水增效项