创新农业经营模式-推进新时代现代农业大发展概要

创新农业经营模式,推进新时代现代 农业大发展党的十九大报告中提出农业农村农民问题是关系国计 民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全 党工作重中之重。而如何更好的解决好“三农”问题,则需 要我们更加深入的去思考,探索。我认为,通过建立现代农 业生产体系,健全农业社会化服务体系,加大力度推进土地 托管工作, 培育新型农业经营模式, 提高带动农民的积极性, 促使农业生产规模化、集约化、机械化,从而推进新时代现 代农业大发展。一、努力推进土地托管工作,意义深远土地托管现象是在市场经济条件下 , 在土地制度改革进 程中产生的新成果。通过规模化的土地托管 , 在不改变农民 的土地承包权、收益权和国家惠农政策享有权的前提下,实 现了农业规模化、集约化、机械化生产,较好解决了“谁来 种地、怎么种地”的问题,是为了更好的服务农民实现双赢 的很好合作方式,土地托管分为全托管方式和半托管方式。 推进土地托管工作对我国农业现代化有着非常深远的意义。 (一土地托管是推进农业现代化的有效途径。土地托管是在坚持家庭联产承包责任制不变、农民土地 使用权不变、农民经营主体不变、农民受益主体不变的前提 下,由供销合作社、专业合作社、龙头企业等托管主体按照农民的要求,对其责任田实行统一管理、统一服务、统一经 营的一种新型经营模式。这种新型经营模式是通过开展农业 社会化服务,把分散经营的农户组织起来,变一家一户“单 打独斗”式农业生产为规模化、集约化、机械化生产,适应 了当前生产力发展要求,推动了农业经营方式转变,托管主 体和被托管农户依靠制度创新实现了双赢,从而促进了农业 增效、农民增收和农村发展。(二土地托管托起农民增收信心。对于农民来说,土地托管是小农户参与现代农业发展的 可行途径,把土地托管给合作社,合作社通过综合性的农业 服务,规模化、机械化的新型种植模式对土地进行科学统一 管理,降低了种植成本,而合作社统一采购农资在一定程度 上也能降低生产资料的价格,集中连片的规模化种植收割作 业降低了农机作业的成本,专业合作社通过科学种植和精细 化管理能够提高作物产量,就在这种生产成本降低,单位面 积产量提高的情况下促进了农民增收。并且,农民把土地托 管给合作社能够解放出更多的精力,可以把这些精力用于其 他经营活动或者外出务工方面,能够更多的增加收入,从而 增强增收的信心。(三为新时代现代农业发展注入新动能。党的十九大报告指出“巩固和完善农村基本经营制度, 深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再 延长三十年。”可以看出,在相当长的一段时期内,以小农 户为主的家庭经营方式仍是我国农业的基本经营方式。并 且,我国现在农业正在实现以人力生产为主向以机械化作业 为主的转变,这不但是历史发展的趋势,也是现在劳动力成 本不断提高的结果,更多的农民更愿意去选择收入比较高的 其他行业,但又不愿意退出一家一户的小农户经营模式,土 地托管模式则能够解决这一矛盾现象。以土地托管方式实现小农户农业现代化具有非常广阔 的前景。 党的十九大报告指出:“健全农业社会化服务体系, 实现小农户和现代农业发展有机衔接。”土地托管是社会化 服务直接服务农业和小农户最具时代意义的方式,是实现小 农户与现代农业发展有机衔接的重要经营模式,在新时代现 代农业发展上有着独特的优势。首先,能够适应小农户的多 样化需求,能够与现在农村劳动力多元化发展相适应,小农 户也可以根据自己的实际情况灵活选择托管服务方式;二是 有利于发展壮大农村集体经济,村委会可以根据其实际情况 依托农村集体经济组织成立专业合作社,为小农户提供土地 托管服务,既服务了小农户农业经营,又壮大了农村集体经 济;三是能够有效降低农业规模化发展的成本和风险,和土 地流转不同,土地托管是提供农业生产服务,不需要支付大 量的土地流转费用,所以能够有效降低成本和风险。二、提高为农服务能力,着力推动农业现代化发展。 目前,土地托管作为一种新的土地经营方式,一定程度 上得到了农民的认可和参与,但还普遍存在着一些问题,一 是思想认识不够全面,不够到位;二是缺乏资金、技术、人 才支持;三是缺乏法律层面的约束,托管双方责任不明确。 针对以上存在的问题,我们应该认真分析,积极解决,切实 提高为农服务能力,着力推动农业现代化发展。(一 加大对土地托管的宣传力度。 建议各级政府加强 对土地托管政策、意义、效果、典型经验做法等方面的宣传 推介,引导干部群众提高对土地托管优越性的认识,增强干 部群众参与土地托管的积极性和自觉性,从而形成上下联 动、全民参与的共识。(二 加大对专业合作社的资金、 技术、 人才扶持力度。 建议各级政府充分发挥政府职能,积极探索,在条件允许的 情况下放宽土地托管准入条件,放低贷款条件,加大对土地 托管的项目资金扶持力度;农技服务部门应当加强对专业合 作社的技术培训,积极上门服务,推广土地种植新技术,进 一步强化科技和人才支撑。(三 健全土地托管合同制度,增强法律约束力。 专业 合作社应当积极在法律咨询服务机构的指导下完善土地托 管合同,明确托管双方的权利、义务和违约责任,加强法律 约束。同时,专业合作社要切实提高托管服务质量,严格执行托管合同,村级管理机构应当加强监督,确保农民的合法 权益不受侵害。三、深入结合实际,促进土地托管市场健康发展目前,全市供销系统已有 *、 *等 21家农 业社会化企业及农民专业合作社开展土地托管业务,土地全 托管、半托管达 20余万亩。通过全市供销系统的共同努力, 土地托管经营模式在我市正迅速发展, *系统也积极发挥 职能,通过科学、合理的分析研究,更加注重通过规范化的 管理,科学的评估等措施来进一步促进托管市场的合理,健 康发展。(一 要注重托管能力与托管土地面积相匹配, 相结合。 要实事求是的去评估托管合作社的业务能力,制定合理的托 管计划,不能盲目扩大托管土地面积,要根据现有机械、人 力、技术水平来合理确定托管土地面积。(二要注重对托管合作社人员技术的培训。 通过对人 员的培训来提高合作社整体的技术水平,上级资金切块专项 用于土地托管的人才培训,提高单位种植面积的效益。 (三 要注重结合实际情况合理的进行资金和政策的扶 持。 要深入结合托管合作社的实际情况,对托管能力强,效 益好,能够切实发挥土地托管优势的合作社进行合理的资金 及政策的扶持,通过扶持能够在一定程度上起到积极的正面 引导作用,从而带动更多的合作社更好的开展工作。（四）要注重建立完善的土地托管评价体系。通过对托 管合作社进行科学的评价，合理的评估出托管合作社的业务 水平和经济效益，对托管效益差，不适合进行土地托管的， 建议及时推出托管市场；对托管能力强，效益好的，建议深 入总结托管经