上课yong --政府的权力VIP

.,忆一忆：,1、我国政府的宗旨和工作的基本原则是什么？,2、如何坚持对人民负责的原则？,.,第四课：我国政府受人民的监督,.,我国政府的权利是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，不能用来谋取私利。保证人民赋予的权力用来为人民谋利益，政府要做到依法行政（第四课第一框政府的权利依法行使）必须让权利在阳光下运行，接受人民的监督（第四课第二框权利的行使需要监督）,.,自学指导：,1、依法行政的含义是什么2、依法行政的具体要求是什么3、政府为什么要依法行政（必要性+意义）4、提高政府依法行政的水平的途径是什么,4.1政府的权力：依法行使（P43）,第四课：我国政府受人民的监督,.,先看教科书54页的思考题,.,行：行使,政：行政权力,法：宪法和法律,谁：政府及其公职人员,2、依法行政的必要性,1、依法行政的含义。（54页下）,依法行政,依：依据,（一）、政府依法行政,行政诉讼法国家赔偿法行政处罚法行政复议法行政许可法,政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求、也体现了对人民负责的原则。（55页上）,.,2、政府依法行政的具体要求（55页）,合法行政（从依据看-法律、法规、规章）,合理行政（从原则看-公平、公正原则）,程序正当（从程序看-遵循法定原则）,高效便民（从效率看-高效率、优质服务）,诚实守信（从守信看-承诺要兑现）,权责统一（从责任看-承担法律责任）,P55探究题：结合所学知识，对三种做法进行评论。,.,合法行政与合理行政是依法行政的具体要求，二者既有联系又有区别，不能混为一谈。合法行政是指政府实施行政管理时，应按照法律、法规、规章规定的权限和程序进行。没有法律、法规的规定，行政机关不得作出影响公民合法权利或增加公民义务的决定。它体现了法律的严格性、绝对性、权威性。合理行政指政府实施行政管理时，应遵循公平、公正的原则，对受管理者平等对待，不能偏袒、不能歧视，要采取必要的、适当的手段进行，在多种手段中应避免损害公民利益的一种。它体现了行政过程中的灵活性和人文精神。,合法行政VS合理行政（练习册41页）,.,一个城管执法人员，发现几名小摊贩占道贩卖日用品，不仅影响附近商店的正常营业，还造成交通阻塞。城管执法人员,合法行政VS合理行政,同情小摊贩谋生艰难，不予理睬,给这些小摊贩讲道理，说明占道经营的危害性，劝其离开。,没收这些小摊贩的商品。,违背合法、合理行政的要求。,符合合法、合理行政的要求。,违背合理行政的要求。,做练习教材55页,.,做法一：同情小摊小贩，不予理睬,违背了合法行政、“合理行政的要求摊贩占道经营,违背城市综合治理条例是违法行为。对其实行管理,是城管人员的法定职责，因同情而不予理睬，属行政不作为，没有坚持“合法行政”；执法人员应在合法行政的范围中,坚持公平、公正的原则，对受管理者不偏私、不歧视。城管人员因同情该小摊贩生计困难而不予理睬，属偏私行为，违背“合理行政”的要求。,.,做法二：讲道理说危害劝其离开,符合合法行政、合理行政的要求。执法人员劝小摊贩离开是执行城市综合治理管理条例，履行管理职责，属于“合法行政”。行政管理人员在依法行政时，应采取必要、适当的手段。该城管人员在可以采用的多种手段中，选择了避免损害当事人权益的方式，通过说服教育劝其离开，这说明城管人员坚持了“合理行政”。,.,做法三：没收小摊贩的商品,违背了“合理行政”的要求。在执法过程中采用不适当的执法手段,给当事人造成了经济损失。,.,侵害公民的权利,滥用职权，败坏形象，权威丧失,有法不依、法治淡薄,保障人民的权利与自由,加强政府廉政，增强政府权威提高行政管理水平,推进社会民主法制建设,3、依法行政的意义,提示：对人民、对政府、对社会。（结合滥用权力）,人民-,政府-,社会-,危害,思考,.,4.政府如何提高依法行政水平?（56页）,（1）加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。-法（立法）（2）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法、文明执法，不断提高执法能力与水平。-人（执法队伍建设）（3）深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。-制（行政管理体制建设）,.,决策时拍脑袋执行时拍胸脯失误时拍屁股,三拍干部,思考：政府如何依法行政？,.,“三拍干部”“三拍”是干部在决策“拍板”过程中的“三部曲”。不做调查，没有研究，心血来潮就出主意、做决策，这叫“拍脑袋决策”；上级询问，又信誓旦旦，胸脯一拍表示“没问题”，这叫“拍胸脯表态”；当最后问题来了，则丢下一个烂摊子溜之大吉，这叫“拍屁股走人”。据资料显示，年以后的“三个五年计划”期间，我国重大决策失误率在左右，资金浪费及经济损失约四五千亿元。,思考：“三拍干部”的三部曲对政府权力的行使有何警示意义？,.,决策,执行,监督,思考：政府权力的行使包括哪些环节？政府应如何决策？,政府必须审慎用权，科学民主决策,原则：依照法律程序的原则，少数服从多数的原则,尊重少数的原则。,.,审慎行使权力科学民主决策,政府权力的行使的环节：决策、执行、监督。决策是首要环节，是否科学关系国计民生。,具体措施：1.不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。2.增强决策透明度和公众参与度，使决策更好地反映民意、集中明智、爱惜民力.,（二）政府如何依法行政（56也,.,政府的权力：依法行政,是什么？,具体要求,为什么？,必要性,重要性（意义）,怎么办？,提高依法行政的水平,政府要贯彻依法行政的具体要求,审慎行使权力科学民主决策,加强立法工作,深化行政管理体制改革,课堂小结（知识整合),加强执法队伍建设,.,法治社会法至上依法行政不可违群众利益无小事民主决策树权威,寄语同学：,.,当堂训练,、各级政府部门要坚持依法行政，从严治政，是因为（）依法行政关系人民利益只要严格依法行政，就能消除腐败这是依法治国方略的要求这是依法治国方略的根本原因ABCD,A,.,各级政府部门要坚持依法行政，从严治政，是因为（）依法行政关系人民利益只要严格依法行政，就能消除腐败这是依法治国方略的要求这是依法治国方略的根本原因ABCD,2005年11月10日新华网载文指出，各级政府要提高办事效率，杜绝形式主义，认真抓好落实，使广大农民切实得到实惠。材料主要表明政府工作时要（）A、合法行政B、合理行政C、高效便民D、程序得当,A,C,.,依法行政是依法治国的重要环节。坚持依法行政，就是要求（）A各级党组织依法行政B各级政府及其工作人员依法行政C各级司法机关依法行政D所有国家机关都依法行政,2008年9月13日，党中央、国务院启动国家重大食品安全事故一级响应机制,成立应急处置领导小组，共同做好三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大安全事故处置工作。政府高度重视安全生产是（）坚持以人为本和对人民负责的体现政治领导和依法执政的表现落实科学发展观和全面建设小康社会的必然要求保障公民政治权利的有力措施A.B.C.D.,C,B,.,依法行政是依法治国是重要环节。依法行政，就是要求:()中国共产党依法执政政府及其工作人员依据宪法和法律的规定行使行政权力行政机关审慎行使权力，坚持科学、民主决策司法机关严格执法、公正司法A、B、C、D、,下列对依法行政和依法治国认识正确的是（）A、依法行政和依法治国是一致的，没有区别B、依法行政是依法治国的前提C、依法行政是贯彻依法治国的基本要求D、依法行政是提高行政管理水平的基本要求,C,C,.,2005年8月12日经济日报载文指出，各级政府工作人员要提高办事效率，办事要公正、公开、公平。这要求各级政府工作人员在依法行政时要（）A、诚实守信B、合理行政C、高效便民D、合法行政,BC,2005年11月11日人民日报载文指出，工商行政部门承担着维护市场秩序的职责，必须通过依法行政个优质服务，创造良好的发展环境，促进科学发展个社会主义和谐社会建设。工商行政管理部门要做到依法行政和提供优质服务，必须（）A、遵循公平、公正的原则B、依照法律、法规、规章的规定C、积极履行法定职责，提高办事效率D、加强立法工作，提高立法质量,ABC,.,2、政府及其工作人员应如何行使手中的权力？,（1）政府及其工作人员行使权力必须依据宪法和法律，做到依法行政（2）政府及其工作人员要严格按照法定的权限和程序行使权力，履行职责，坚持科学民