42权力的行使：需要监督

权力的行使需要监督,1、对政府权力进行制约和监督有何必要性？2、有效制约和监督权力的关键是什么？3、我国行政监督体系包括哪些内容？4、政府接受监督有什么重大意义？5、“阳光工程”的含义、目的和意义？,自学指导,我国公民可以通过哪些渠道进行民主监督?监督的是什么?,信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府。,公民监督的不是公职人员所有的行为，只是监督公职人员行使权力的情况。,？,原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，天马行空来去自由。,革命尚未成功,是天使？,是魔鬼？,思想根源（内因）：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生是产生腐败的思想根源。制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约和监督，是滋生腐败的制度根源。,被滥用,用得好,权力是双刃剑,可以指挥得法，令行禁止，造福人民。,会滋生腐败，贻害无穷。,1、对政府权力进行制约和监督的必要性(原因),权为民用，纵然是清风两袖，自当流芳百世传佳话；利于己谋，即便有豪宅千顷，也会遗臭万年殃后人。,制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。,2、建立健全政府权力制约和监督机制P46,有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。具体说来，发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。,感慨,3、我国的行政监督体系P47,行政系统内部监督,行政系统外部监督,国家权力机关,社会与公民,司法机关,人民政协,监察部门,法制部门,审计部门,上级政府,中国共产党,我国行政监督体系的分类,（2）按监督主体分类,（1）按内、外监督体系分类,有明显的强制性和法律效力,不具法律效力，通过党规党纪进行制约，并向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督,不具有强制性和法律效力,舆论监督透明度高、威力大、影响广、时效快,4、政府接受监督的意义,政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；（决策环节）才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；(执行环节)才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；（监督环节）才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。（综述）,完成课本P48探究：分析“阳光工程”的内涵是什么？政府为什么要实行“阳光工程”？,（1）“阳光工程”是我国政府为了方便人民群众对政府及其工作人员进行监督，建立了政务信息公开制度和公开办事制度，增强了政府工作的透明度。（2）“阳光工程”的目的：人民政府制定和发布文件：一方面是规范政府及其工作人员的行政执法行为，另一方面是协调各方面的利益。目的是实现和维护广大人民的根本利益。（3）意义：有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。有利于群众维护自己的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定。,5、“阳光工程”的含义、目的、和意义,近年来，我国政府把实行科学民主决策、推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则。从监督体系上看，对我国政府具有外部监督职能的中央国家机关有：全国人民代表大会国家监察部和国家审计署最高人民法院和最高人民检察院中国人民政治协商会议AB.CD,A,（多选）国务院总理温家宝2007年1月17日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过中华人民共和国政府信息公开条例(草案)。推行政府信息公开：A.有利于推进社会丰义民主、完善社会主义法制、建设社会主义法治国家B.有利于提高政府决策的透明度和公众参与度C.有利于保障人民群众的知情权、参与权和监督权D.是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容,ABCD,3食品安全问题的出现，与某些地方政府及其有关职能部门的不作为有很大关系，因此必须加强对政府行为的监督。在国家机构的组织体系中，对政府进行有效监督的方式有司法机关监督社会与公民的监督人大和政协的监督行政系统内部的监督ABCD4.中共中央关于深化行政管理体制改革的意见提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是人民代表大会及其常委会各级人民法院和人民检察院国家监察部和地方监察机关国家审计署和地方审计机关ABCD,A,D,5有位政治家说：人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，而是以健全的机制约束权力。以健全的机制约束权力必须加强党的立法和执法建设落实公民的知情权、参与权提高办事效率，增强政府权威健全权力监督体系和问责制度ABCD6审计署发布的审计公告指出，审计署对国家税务总局和北京市、天津市等18个省区市国税系统2009年至2010年的税收征管情况进行了审计。截至目前，有关国税局调节收入进度问题已整改完毕。开展经济责任审计是有效制约和监督政府权力的关键有利于保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权是加强法制对权力制约和监督的表现有利于规范政府权力，加强廉政建设ABCD,C,C,有人认为，公民负责地行使监督权利，就能防止政府权力的缺失和滥用。,（1）公民负责地行使监督权，有利于改进我国政府机关及其工作人员的工作，有助于防止其权力的缺失和滥用。（2）要防止政府权力的缺失和滥用，关键需要建立健全监督和制约机制。这种机制，一靠民主，二靠法制。既要切实保障广大