《编司法赔偿》PPT课件

第三编司法赔偿,第八章司法赔偿概述第九章司法赔偿范围第十章司法赔偿请求人与赔偿义务机关第十一章司法赔偿程序,第八章司法赔偿概述,重点掌握：司法赔偿的涵义和归责原则；掌握:司法赔偿的特征和构成要件；一般了解:司法赔偿的种类和立法形式。,第一节司法赔偿的涵义,一、司法赔偿的概念和特征司法赔偿是指司法机关及其工作人员在行使侦查权、检察权、审判权和监狱管理职权时违法给无辜的公民、法人或者其他组织的生命、健康、自由和财产造成损害的，国家应当承担的赔偿责任。有如下特征：第一，司法赔偿的侵权行为主体是司法机关及其工作人员；第二，司法赔偿的原因是司法机关及其工作人员在司法活动中违法行使司法权侵害了公民、法人或者其他组织的合法权益；第三，司法赔偿实行有限赔偿原则，范围很窄；第四，司法赔偿以独特的非讼程序进行。,第一节司法赔偿的涵义,二、司法赔偿的种类（一）刑事赔偿、民事诉讼中的赔偿和行政诉讼中的赔偿（二）侵犯人身权的司法赔偿和侵犯财产权的司法赔偿（三）一般司法赔偿与涉外司法赔偿（四）公安机关侵权的司法赔偿、人民检察院侵权的司法赔偿、人民法院侵权的司法赔偿和监狱管理机关侵权的司法赔偿。,第一节司法赔偿的涵义,三、司法赔偿的立法形式（一）国外司法赔偿的立法形式第一，既规定于宪法之中，又规定于其他法律之中。第二，通过宪法、国家赔偿法、冤狱赔偿法三个层次的立法规定司法赔偿。第三，宪法中未规定司法赔偿责任，而通过民法、国家赔偿法或有关诉讼法规定司法赔偿责任。第四，通过判例及议会的法案确定司法损害赔偿。（二）我国关于司法赔偿的立法形式第一，宪法是司法赔偿立法的依据第二，司法赔偿规定在统一的国家赔偿法中,第一节司法赔偿的涵义,四、司法赔偿的意义司法赔偿是国家责任的组成部分，确立司法赔偿的意义表现在以下几方面：第一，完善国家赔偿制度。第二，充实了公民、法人及其他组织的国家赔偿请求权，并保障其得以实现。第三，监督司法机关及其工作人员公正司法,第二节司法赔偿的归责原则和构成要件,一、司法赔偿的归责原则归责是对责任归属的判断，司法赔偿的归责原则所关注的是以何标准和依据来确定国家对司法侵权行为所承担的赔偿责任。世界各国或地区关于司法赔偿的归责原则的规定有以下规律：第一，大多数国家对司法赔偿采无过错责任为归责原则；第二，因法官的行为导致司法赔偿责任的，则以过错责任原则为归责标准。关于我国司法赔偿的归责原则，学术界尚未完全达成共识。,第二节司法赔偿的归责原则和构成要件,第一种观点认为，我国司法赔偿采用的是违法归责原则。第二种观点认为，我国司法赔偿采取的是司法机关与司法人员违法犯罪并重原则。第三种观点认为，我国司法赔偿采取的是有限违法原则，兼采无过错责任原则。第四种观点认为，我国国家赔偿的归责原则应是无过错责任原则，司法赔偿自应不例外。关于结果责任原则：并非完全适用,第二节司法赔偿的归责原则和构成要件,二、司法赔偿的构成要件司法赔偿的构成要件是指国家承担司法赔偿责任应具备的条件。依本书第二章第二节关于国家赔偿构成要件的一般理论，司法赔偿的构成要件包括：（一）侵权主体：司法机关及其工作人员（二）侵权行为：行使司法权执行职务时的违法行为（三）损害（四）因果关系（五）法律规定,第九章司法赔偿的范围,重点掌握：国家不承担赔偿责任的情形；掌握：刑事赔偿、民事和行政诉讼中国家赔偿范围的具体情形；一般了解：司法赔偿范围的含义、确定标准和法律规定方式。,第一节司法赔偿范围概述,一、司法赔偿范围的涵义司法赔偿范围是指司法机关及其工作人员在行使职权时违法侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，国家承担赔偿责任的范围。二、司法赔偿范围的确定标准司法赔偿范围的确定标准是：（一）刑事赔偿采取错误羁押赔偿原则（二）民事诉讼、行政诉讼中的司法赔偿采取限制原则,第一节司法赔偿范围概述,三、司法赔偿范围的法律规定方式我国国家赔偿法规定司法赔偿范围方式的特点是：第一，通过专门的国家赔偿法典统一规定司法赔偿的范围；第二，从侵权行为的角度，结合遭受侵害的公民、法人以及其他组织的权利的种类具体规定司法赔偿的范围；第三，列举式规定与概括式规定相结合；第四，肯定性规定与否定性规定相结合；第五，明确区分刑事赔偿和民事、行政诉讼中的司法赔偿，分别列举规定各自的赔偿范围。,第二节刑事司法赔偿的范围,一、侵犯人身权的刑事赔偿从世界各国的做法来看，对于侵犯公民生命健康权的，无论受害人有罪无罪，国家都承担赔偿责任；但是，对于侵犯人身自由权的应如何确定国家赔偿的范围，各国法律规定不一。,第二节刑事司法赔偿的范围,我国刑事赔偿范围中侵犯人身权的赔偿限于侵犯公民人身自由权和生命健康权。具体包括：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；,第二节刑事司法赔偿的范围,（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；具体来说，国家承担赔偿责任的无罪错判必须同时具备以下三个条件：1、人民法院对无罪的公民判处刑罚2、原判刑罚已经执行3、原判决经审判监督程序撤销并且被告人被宣告无罪（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的,刑事诉讼法第十五条有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪：（一）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；（二）犯罪已过追诉时效期限的；（三）经特赦令免除刑罚的；（四）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；（五）犯罪嫌疑人、被告人死亡的；（六）其他法律规定免予追究刑事责任的。,第二节刑事司法赔偿的范围,2002年8月18日晚，延安市宝塔区张某夫妇在家中看了“黄碟”后入睡，当地派出所民警突然闯进门来，将张某带走。张某被处罚1000元后被放回家。时隔两个月后，张某突然被派出所以涉嫌妨碍公务刑拘，11月5日，张某被取保候审，30天后被放回家，案件也随即撤销。,第二节刑事司法赔偿的范围,二、侵犯财产权的刑事赔偿国家承担刑事赔偿责任的情况包括如下两种：（一）违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施（二）再审无罪，原判罚金、没收财产已经执行,第三节民事、行政司法赔偿范围,一、违法采取排除妨害诉讼强制措施的司法赔偿（一）概述排除妨害诉讼的强制措施是指人民法院在审理案件过程中，为了保证审判和执行的顺利进行，依法采取的排除妨害诉讼秩序行为的强制措施。（二）国家承担司法赔偿责任的情形1、违法罚款2、违法拘留,第三节民事、行政司法赔偿范围,二、违法采取保全措施的司法赔偿（一）违法采取证据保全措施（二）违法采取财产保全措施三、错误执行判决、裁定和其他生效法律文书的司法赔偿四、民事、行政诉讼中司法工作人员侵权的赔偿五、国家赔偿法的赔偿范围与民法通则第121条的关系事实上，民法通则第121条不仅为国家赔偿制度的建立提供了实践经验，促进了国家赔偿法的产生，在目前国家赔偿法所规定的赔偿范围有限的情况下，这一规定仍然对国家赔偿法的实施有补足的作用，且可为国家赔偿范围的进一步扩大提供更为广阔的实践基础，因此可以将之作为受害人取得国家赔偿的权利的根据。,第四节国家不承担赔偿责任的情形,1、国家不承担赔偿责任情形的含义2、因公民故意作虚伪供述或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚的3、法律规定不负刑事责任的人被羁押的4、依照刑事诉讼法第15条、第一百四十二条第二款规定规定不追究刑事责任的人被羁押的5、司法机关工作人员实施的与行使职权无关的个人行为6、因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的7、法律规定国家不承担赔偿责任的其他情形,司法赔偿相关法条,第十五条行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的；（二）对没有犯罪事实的人错误逮捕的；（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；（四）刑讯逼供或者以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的；（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。,第十六条行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的；（二）依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的。第三十一条人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。,第十七条属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：（一）因公民自己故意作虚伪供述，或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚的；（二）依照刑法第十四条、第十五条规定不负刑事责任的人被羁押的；（三）依照刑事诉讼法第十一条规定不追究刑事责任的人被羁押的；（四）行使国家侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关的工作人员与行使职权无关的个人行为；（五）因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的；（六）法律规定的其他情形。其它条文参见：1、最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释；2、最高人民法院关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题的规定（试行）,第十章司法赔偿请求人和司法赔偿义务机关,重点掌握：司法赔偿义务机关的确认；掌握：司法赔偿请求人的特征，赔偿义务机关的模式；一般了解：司法赔偿请求人和司法赔偿义务机关的概念。,第一节司法赔偿请求人,一、司法赔偿请求人的概念和特征司法赔偿请求人是指人身权和财产权被违法司法行为侵害，依法享有国家赔偿请求权的人。与行政赔偿请求人相比，特征为：1、司法赔偿请求人与行政赔偿请求人产生于不同性质的国家权力各自运行的特定范围中；2、行政赔偿请求人依其申请救济的不同程序而有不同的称谓，司法赔偿请求人的称谓始终如一。二、司法赔偿请求人的确认民事、行政诉讼中的国家赔偿请求人可依照国家赔偿法关于行政赔偿请求人的规定确定。,第二节司法赔偿义务机关,一、司法赔偿义务机关的概念和特征所谓司法赔偿义务机关，是指在国家赔偿中代表国家接受赔偿请求、具体承担赔偿义务、并支付赔偿费用的国家机关。特征：第一，司法赔偿义务机关代表国家履行司法赔偿义务。第二，司法赔偿义务机关的确认复杂，这主要表现在刑事赔偿领域。二、司法赔偿义务机关的不同模式（一）“分散制”我国采用“分散制”的立法模式。（二）“双轨制”（三）“统一制”,第二节司法赔偿义务机关,三、司法赔偿义务机关的确认（一）行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。（二）对公民采取拘留措施，依照本法的规定应当给予国家赔偿的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。（三）对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。,第二节司法赔偿义务机关,（四）再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。（五）人民法院在民事诉讼、行政诉讼的过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施，保全措施或者对判决、裁定以及其他生效法律文书执行错误造成损害的，作出该行为的人民法院为赔偿义务机关。（六）司法工作人员违法行使职权造成公民、法人或者其他组织人身权、财产权损害的，该工作人员所在的机关为赔偿义务机关。,第十一章司法赔偿程序,重点掌握：司法赔偿程序的概念、特征。掌握：司法赔偿处理程序、复议程序和决定程序中的具体步骤。一般了解：了解司法赔偿程序的种类及其区别，我国国家赔偿法有关规定及其存在的问题。,第一节司法赔偿程序概述,一、司法赔偿程序的概念司法赔偿程序是指公民、法人或者其他组织行使司法赔偿请求权，要求有关的国家侦查、检察、审判、监狱管理机关确认和履行司法赔偿责任的程序。二、司法赔偿程序的特征（1）司法机关的地位不同（2）客体不同（3）程序不同,第一节司法赔偿程序概述,三、司法赔偿程序的种类及其区别（一）司法赔偿先行处理程序、复议程序和赔偿委员会决定程序（二）人身权侵权赔偿程序和财产权侵权赔偿程序（三）刑事赔偿程序和民事、行政司法赔偿程序（四）一般司法赔偿程序和涉外司法赔偿程序,第二节司法赔偿处理程序,一、司法赔偿处理程序的含义司法赔偿处理程序是指司法赔偿义务机关受理和处理受害人赔偿请求的程序。我国国家赔偿法规定，赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，由赔偿义务机关予以先行处理,不服赔偿义务机关的裁决或者赔偿义务机关逾期不赔偿的，才能申请复议。这在学理上称为“赔偿义务机关先行处理原则”或“协议先行主义”，该程序被称为“赔偿义务机关的先行处理程序”或者“司法赔偿的先行处理程序”。,第二节司法赔偿处理程序,二、司法赔偿处理程序的步骤（一）司法赔偿请求的提出赔偿请求人提出司法赔偿请求，应当具备以下三个条件：1、赔偿请求人具备法律规定的主体资格。2、赔偿义务机关必须适格。3、应当递交申请书：4、请求必须在法律规定的时效内提出。（二）司法赔偿请求的受理赔偿义务机关在收到赔偿请求人的赔偿申请书后，应及时予以审查，决定是否受理。,第二节司法赔偿处理程序,（四）赔偿义务机关初步审查赔偿义务机关接受赔偿请求后，应对赔偿请求是否符合法定条件进行初步审查，审查后，根据不同情况分别处理。（五）司法赔偿请求的处理司法赔偿义务机关受理受害人的赔偿请求后，应当及时、全面地审理案件材料，在收到申请书之日起两个月内，按照国家赔偿法关于“赔偿方式和计算标准”的规定，作出处理。,第三节司法赔偿复议程序,一、司法赔偿复议程序的含义司法赔偿复议程序是指司法赔偿请求人对赔偿义务机关期限界满未作出决定、不服不予赔偿决定或就赔偿事宜未达成协议的，有权向赔偿义务机关的上一级机关提出复议申请，由复议机关进行审查并对司法赔偿争议作出决定的程序。二、司法赔偿复议程序的步骤（）复议申请的提出和受理（二）对复议申请的审理和决定,第四节司法赔偿决定程序,一、司法赔偿决定程序的含义司法赔偿决定程序是指赔偿委员会受理司法赔偿请求、作出决定的程序。二、司法赔偿决定程序的步骤（一）申请（二）立案（三）审理（四）决定（五）执行,佘祥林“杀妻”案,1994年4月11日，京山县雁门口镇吕冲村水库发现一具无名女尸。县公安局民警经过排查，认为死者为张在玉，其丈夫佘祥林有故意杀人嫌疑。当晚，佘被警方带走接受审查。1994年4月22日，京山县公安局以佘祥林涉嫌故意杀人将其刑事拘留。1994年4月28日，京山县检察院对其批准逮捕。1994年8月28日，原荆州地区检察分院以佘祥林犯故意杀人罪对佘祥林提起公诉。1994年10月13日，原荆州地区中级人民法院作出一审判决，认定佘祥林杀害其妻犯故意杀人罪，判处死刑，剥夺政治权利终身。1995年1月10日，该案上诉至湖北省高院后，该院作出（1995）鄂刑一终字第20号刑事裁定，撤销一审判决，将该案发回重审。1996年2月7日，京山县人民检察院补充侦查后将此案移送原荆州地区检察分院起诉，后再次退查。1997年11月23日，因行政区划变更，京山县检察院将此案呈送荆门市人民检察院起诉。,1997年12月15日，荆门市人民检察院审查后认为佘祥林的行为不足以对其判处无期徒刑以上刑罚，将此案移交京山县人民检察院起诉。1998年6月15日，京山县法院以故意杀人罪判处佘祥林有期徒刑15年，剥夺政治权利5年。被告人佘祥林犯故意杀人罪，判处有期徒刑15年，剥夺政治权利5年。1998年9月22日，荆门市中级法院接到佘祥林上诉后，驳回上诉，维持原判，且该次裁定为终审裁定。之后，佘祥林在沙洋监狱服刑。2005年3月28日，“死亡”11年的张在玉回到家中。2005年4月1日，同时，京山县人民法院法警向他宣读了撤销京山县法院下达的（1998）京刑初字第046号判决和荆门市中级人民法院1998年下达的终审裁定，佘祥林迈出了沙洋监狱大门。该案已由京山县法院重新审理终结。,问题：1）本案中，侵犯受害人佘祥林权利的机关有哪些？他们主要侵犯了其何种权利？2）本案的赔偿义务机关是？请说明理由。3）受害人佘祥林如何寻求司法赔偿？,1）本案中，侵犯受害人佘祥林权利的机关有哪些？他们主要侵犯了其何种权利？答：侦查机关、检察