2018年矿产资源勘查开发管理工作要点

2018年矿产资源勘查开发管理工作要点2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是自治区成立60周年。各级国土资源行政主管部门在矿产资源勘查开发利用管理上要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局的要求，树立“绿水青山就是金山银山”的理念，认真落实自治区营造“三大生态”的决策部署，加强矿产资源勘查开发监督管理，努力营造矿产资源开发“有序、高效、安全、绿色、和谐”的良好营商环境。一、全力做好我市经济社会发展矿产资源保障与支撑服务（一）优化布局，做好采矿权出让工作。严格按照矿产资源规划和砂石专项规划，全面落实国家矿产资源战略和产业政策，加强矿产资源源头管理，优化矿产资源开发布局，对市本级在2018年内过期的13家采石场实施注销关闭，将市本级（含武鸣区）采石场生产规模提高到100万吨/年以上，县城采石场生产规模提高到20万吨/年，其他乡镇采石场生产规模达到10万吨/年，全力推进砂石资源开发利用的基地化、规模化、规范化。坚持以矿业市场需求为导向，及时编制年度采矿权出让计划，科学合理、有序出让采矿权，为地方经济发展建设提供矿产资源保障。（二）因地制宜，推进矿产资源开发扶贫。结合脱贫攻坚工作，在矿产资源开发利用方面加大脱贫攻坚支持力度。指导马山县及隆安县因地制宜，研究制定具有针对性、可操作性的矿产资源开发扶贫政策措施。提供政策扶持，优化营商环境，结合碳酸钙产业发展项目的机遇，充分利用大石山区优质的石灰石资源，吸引大中型矿山企业进驻，为当地深度贫困村内剩余劳动力提供就业机会，增加深度贫困村群众收入。积极探索实践贫困地区群众以地入股参与矿产资源开发的新举措，拓宽扶贫地区群众长期稳定性财产收入渠道，以矿业经济带动地方经济。（三）根据自治区找矿突破行动方案总体部署和自治区经济建设需要，积极配合自治区国土资源厅从有找矿前景的空白区域、已注销探矿权区域或财政出资已取得找矿成果的区域优选申报探矿权年度出让计划。二、做好中央环境保护督促整改后续工作进一步巩固中央环境保护督察整改成果，做好自然保护区内矿业权后续处置工作。在上一阶段开展落实中央环境保护督察整改反馈意见的基础上，督促上林县、隆安县及武鸣区继续加强与属地各职能部门联动，加大中央环保督察整改问题的监督检查力度，防止违法采矿等整改问题反弹。同时，督促上林县、隆安县及武鸣区对已确认与自然保护区重叠的矿业权，提出分类处置意见，并制定自然保护区内矿业权处置工作实施方案。三、加强矿产资源勘查开发监督管理（一）完善矿产资源管理政策措施。对我市矿产资源开发管理的有关文件、制度进行梳理及修改完善。贯彻落实国土资源部、自治区国土资源厅关于完善矿产资源勘查开采审批登记管理的各项要求，做好矿业权人办理相关审批登记工作的指导服务工作。（二）推进矿产资源监管水平上台阶。进一步加强矿产资源开发利用方案（开采设计）审查和管理，严格实施矿产资源“三率”最低指标，对发现未按开发利用方案（开采设计）开采的情况，及时将有关线索移交给具有相关行政处罚权的部门予以处置；切实做好矿业权人勘查开采信息公示工作，建立健全矿业权人勘查开采信息公示惩戒机制，加大矿业权实地核查力度，促进矿业权人依法履行法定义务；进一步完善市级矿产督察管理制度，建立市级矿产督察检查专家库，充实督察员队伍。（三）推广“净矿出让”成功经验。总结净采矿权公开出让试点工作经验，制定出台净采矿权出让指导意见，选取部分有条件的县（区）推广“净矿出让”出让工作。（四）开展县级矿政审批督导。进一步规范矿产资源审批监管工作制度、程序，避免行政审批审计风险，规范事前事中事后监管。重点对各县国土资源局、武鸣区国土资源局及各开发区国土分局开展矿证审批监管专项督促指导，检查审批发证的程序、材料是否符合行政审批规范，是否做到严格把关，档案材料是否归档齐全，日常监管是否存在漏洞等，督促各县级国土资源行政主管部门严肃对待矿政审批监管工作，认真履职到位。（五）认真做好采矿权出让收益征收工作。严格按照自治区国土资源厅发布的矿业权出让收益市场基准价作为征收采矿权出让收益的依据，落实国务院取消矿业权价款评估备案的要求，规范采矿权出让收益评估委托、公示公开。（六）进一步做好矿产资源储量监管工作。全面整合矿产资源储量评审备案管理有关文件，进一步优化矿产资源储量评审备案流程，完善评审专家管理方式；组织完成矿山储量报告的评审备案工作，认真填报矿产资源储量库数据，夯实矿产资源储量数据基础，增强掌控家底的能力；加强年度矿山储量动态监管，进一步明确技术规程，规范评审程序和审查要求；组织储量评审专家、县（区）矿产资源储量管理人员、储量报告编制单位和矿业权评估机构进行培训，提高业务水平；探索建立采矿权人和中介机构储量业务诚信档案，营造诚信氛围。 （七）推进矿产资源勘查开发信息化工作。继续完善“一张图”矿业权信息化管理工作，建立并推广地质矿产动态巡查及执法监察APP，逐步实现矿业权野外巡查与实地核查工作信息化。进一步完善采石场监管平台，增设地磅数据采集功能模块，将砂石出场车辆地磅汇总数据、开采工作面影像资料与矿山储量年报数据资料进行比对，进一步深化采石场储量动态监管。四、践行矿山生态文明建设，加快推进绿色矿山建设工作（一）在巩固2016、2017年采石场扬尘污染治理和标准化建设工作成果的基础上，解决采石场视频监控设备安装率低、网络传输稳定性差的问题，完成城区范围内10家以上采石场视频专线建设。同时，利用建成的采石场监管信息平台，通过视频监控数据找准扬尘整治工作中的缺陷、短板，研究解决措施并着力落实，使扬尘整治措施有的放矢，使露天采石场扬尘污染治理效果得到提升，用实际行动践行和落实生态文明建设要求。（二）加快研究制定南宁市绿色矿山建设地方标准，明确相关申报验收程序，为矿山企业绿色矿山建设提供依据。完善南宁市采矿权交易管理办法，将绿色矿山建设要求纳入出让合同内容，推动新建矿山按照南宁市绿色矿山标准要求进行规划、设计、建设和运营管理。推进西乡塘区及武鸣区2个县（区）市级绿色矿业发展示范区建设。五、全力配合市安委会抓好矿产资源领域安全生产工作扎实推进安全生产领域改革发展，着力落实国土资源行政主管部门安全生产责任，完善安全监管体制，严格依法监管，推动国土资源领域安全生产各项改革制度措施和工作任务落地生根