专题一学生伤害事故及其处理课件

学生伤害事故责任认定及处理,1,PPT学习交流,一、我国少年儿童人身伤害的现状,（一）我国少年儿童人身伤害的类型在学校中受到的伤害：睡眠不足、教师的体罚与责骂、校园暴力、学校事故、校园隐性伤害。,2,PPT学习交流,在家庭中受到的伤害：家庭安全问题、家庭暴力。,在社会生活中受到的伤害：吸烟与被动吸烟、交通安全与其他安全问题、黄色淫秽物品的传播、不合格儿童用品的伤害、暴力威胁、犯罪与被害。其中，学校事故是导致学生人身伤害的一个相当重要原因。,3,PPT学习交流,（二）中小学学生人身伤害的基本情况,数量与程度一半以上的学校都发生过学校事故，6.7%的学校发生过多起事故。城市发生事故的比率最高。,4,PPT学习交流,最容易发生事故的时间与场所,教师和家长认为：（1）学生自由活动时间（2）放学以后（3）体育课学生认为：（4）游戏或运动时,5,PPT学习交流,【案例1】番禺某校教师驾车撞死学生案【案例2】福建南平男子校门口砍杀小学生致8死5伤（2010.3.23）病休教师砍伤广东湛江雷城一小16师生（2010.4.28）【案例3】小男孩上课流鼻涕很害羞班主任令全班写他真伤人【案例4】增城市仙村中学初三学生疑突发心脏病体育课上跑步猝死,案例再现：,6,PPT学习交流,案例5：究竟是谁的错？,7,PPT学习交流,引发的思考和问题,、是否发生在校园内的所有学生伤害事故，学校都要承担责任？发生在校园外的（比如在上学放学的路上）学生伤害事故，学校是否需要承担责任？2、学校对学生在法律上是负监护的无限责任还是教育、管理和保护的有限责任？,8,PPT学习交流,3、学生伤害事故发生后，如何认定学校的责任？学校在什么情况下对学生伤害事故负责？什么情况下可以免责或不负责任？教师在什么情况下需要对学生伤害事故负责？4、学校和教师该采取哪些措施可以有效预防或减少学生伤害事故的发生？,9,PPT学习交流,二、学生伤害事故的责任认定,（一）处理学生伤害事故的主要法律法规学生伤害事故处理办法（简称办法）2002年6月25日教育部颁布2002年9月1日实施，专门用于处理在校学生伤害事故，保护学生、学校的合法权益关于审理人身伤害赔偿案件适用法律若干问题的解释侵权责任法2010年7月1日生效，第38、39、40条对未成年学生伤害事故赔偿问题做了规定。,10,PPT学习交流,（二）学校的职责：监护还是教育管理保护？,认为是监护职责的理由：家长把孩子交给了学校，就意味着家长已经将其监护责任委托给了学校。于是发生在学校内的所有事故，学校都必须承担一定责任。,11,PPT学习交流,根据民法通则的有关规定，认定监护关系主要以血缘关系和财产关系为前提，未成年人监护人只能是父母、祖父母、外祖父母、成年兄姐、关系密切的其他亲戚、朋友、居委会、村委会、民政部门可以成为未成年人的监护人，其他任何组织和个人不能成为监护人，学校显然不在此列。所以学校与学生不存在监护关系。,12,PPT学习交流,教师法、教育法、未成年人保护法侵权责任法等法律法规明确的规定：“学校对在校学生有进行必要的安全教育和自护自救教育，管理和保护，以及采取必要的预防措施”。办法第5条规定，学校有对学生进行安全教育、管理和保护的职责；第7条规定，未成年学生的父母或者其他监护人(以下称为监护人)应当依法履行监护职责，配合学校对学生进行安全教育、管理和保护工作。,13,PPT学习交流,学校对未成年学生不承担监护职责，但法律有规定的或者学校依法接受委托承担相应监护职责的情形除外。,14,PPT学习交流,（三）学生伤害事故的涵义,根据办法第二条的规定，学生伤害事故是指在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中（时间），以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的（空间），造成在校学生（受害主体）人身损害后果的事故（有因果关系）。这从时间、空间上和受伤害主体上对学生伤害事故作了明确界定，因此，并非说任何学生受到了人身伤害就属于学生伤害事故。,15,PPT学习交流,（四）学生伤害事故学校侵权责任的认定,侵权责任法第38、39、40条依据未成年人的年龄将学校的责任区分为三种情况：1.过错推定责任第38条：无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。通过过错推定和举证责任倒置的机制，对无民事行为能力的学生给予特殊的权利保护，防止其因不能证明对方的过错而无法获得赔偿的情况。,16,PPT学习交流,案例1：岁的小刚在某小学读三年级，一天晚上，他把学校教室的门锁弄坏，而第二天早上又上学迟到。早操后，班主任将他叫到办公室谈话直至第一节课结束。此后，小刚离开了学校。老师在上课时发现小刚不见了，便将小刚独自离开学校一事告诉了他的家人。小刚离校出走后，走遍了全国十几个省市，一路上搭火车、睡露天，靠他人救济、乞讨、捡破烂为生，吃尽苦头，竟然流浪2年多才回到家里。事后小刚父母以其法定代理人身份向法院起诉，要求学校赔偿50余万元。,17,PPT学习交流,案例2广州一名9岁女生在课堂上站起来回答问题，同桌男孩趁她不注意，在她椅子上垂直放了一支十几厘米长的油性笔，笔尖朝上。女生毫无防范地坐下，瞬间，笔戳破她的右侧大腿，直插会阴部。事故发生后学校立刻通知了女生家长，家长将女孩带到医院检查，发现女孩软组织和肌肉损伤，损伤伤疤直径1厘米，斜插进去有9厘米深，需要手术。事后，学生家长双方就医疗费发生争执，男生家长只付了部分费用，认为学校要负一半责任。（广州日报2011.4.15小男孩恶作剧垂直放笔小女孩一屁股坐下受伤）,18,PPT学习交流,案例3：某校没有餐厅，所有在校吃中饭的同学由学校统一提供饭菜，由班主任安排在教室里吃。一次，一位学生（小学二年级）在上午第三节下课铃声响后，马上跑出教室想第一个吃饭，结果由于学生相互拥挤，被撞到汤桶，造成右小腿烫伤，学校急送医院治疗。目前，学生已基本治愈，花去医疗费用九千余元（其中学校支付8000元）。但小腿部留下许多疤痕。家长要求整容，估计需费用五万余元，要学校承担全部责任和费用。,19,PPT学习交流,2.过错责任,第39条：限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担责任。限制民事行为能力人在学校里受到人身伤害时，学校承担责任的前提是未尽到教育、管理职责，如果学校尽到职责的，则不承担赔偿责任。承担赔偿的数额可以根据学校的过错大小确定。与1不同的是：举证责任不同。无民事行为能力人受到伤害时，举证责任在被告，而限制民事行为能力人受到伤害时，举证责任在原告,20,PPT学习交流,案例1：广州市育才中学初三某班课堂上比较吵，惹得女老师心情不好，多次提醒没有效果。一位平时比较调皮的男生声音比较大，女老师顺手抄起讲桌上的粉笔盒，朝他扔去。不料粉笔盒没飞多远，便砸到另一男生头上，男生大叫一声，捂住额头，满脸都是血。老师立即紧张地冲下讲台，向他道歉，并叫来班主任将他送到医院，缝了8针。（广州日报：老师丢粉笔盒警告，误砸学生缝八针）案例2：老师发飙起飞脚踢破学生命根子案例3：男童少写三道题，被女教师打断手（广州日报2011.3.16）,21,PPT学习交流,3.补充责任,第四十条无民事行为能力人或者限制民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间，受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外的人员人身损害的，由侵权人承担侵权责任；幼儿园、学校或者其他教育机构未尽到管理职责的，承担相应的补充责任。即如果学生受到校外人员伤害，首先要由该第三人承担责任。在加害人不能确定或对损害负有赔偿责任的人资力不足以承担全部责任时，则先由加害人或对损害负有赔偿责任的人尽力承担责任，剩余部分由负有教育管理职责而未尽其责的学校承担。,22,PPT学习交流,案例：几个月前，同在北京某实验学校读书的小虹与小露发生了争执，由口角发展为厮打，后经同学劝开。小露便打电话将此事告诉母亲。当天下午，小露的母亲带着两男一女将正在上课的小虹找了出来，学校老师也随之跟出。一行人到了学校的政教处办公室，小露的母亲等四人对小虹进行了殴打，在场的老师没能拦住，以致小虹被打得当场昏死过去，随后被送往医院治疗。小露的母亲等四人被公安机关治安拘留15天。小虹经法医鉴定为轻微伤（偏重）。小虹的法定代理人一纸诉状，将四个打人者和学校告上法庭。请问：在这起事故中，学校是否应该承担责任？,23,PPT学习交流,三、当前学生伤害事故的主要类型及其归责,（一）在学校办学过程中，因其行为导致的学生伤害事故1.在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中发生的学生伤害事故（未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的）由学校组织实施的实验教学和劳动、军训中发生的事故：在学校组织的具有对抗性或风险性的体育教学或竞赛活动中引起的事故：对体育器材没有正确、适当的摆放与使用；对相关活动未采取必要的保护措施；教师未按规定坚守岗位、全程监督保护学生的等,24,PPT学习交流,因缺乏必要关注或救助引发的事故：对有特异体质或者特定疾病的学生，未予以必要的注意和照顾；学生在校期间突发疾病或者受到伤害后，学校未及时救助，导致不良后果加重的等因学校教师或其它员工所采取的教育方法不当而发生的事故：体罚或者变相体罚学生、谩骂、侮辱学生、侵害学生人格尊严、隐私权，对学生造成人身伤害的学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的；因学校管理上的疏漏造成的事故：踩踏事故；学校提前放学但未及时通知监护人，致使学生在无人监护、保护情况下人身受到的损害；不考虑特殊的天气情况或其它因素关闭学校大门导致的学生伤害事故；学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的,25,PPT学习交流,学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的；对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的,26,PPT学习交流,2.在学校负有管理责任的校舍、场地、教育教学和生活设施、其他公共设施内发生的，或者由于学校提供的产品不合格引起的学生伤害事故因学校的教学和生活设施、设备引起的事故学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的；校园内的堆放物倒塌造成学生损害，学校作为堆放人不能证明自己没有过错的校园内的林木折断造成学生损害，学校不能证明自己没有过错的在校园内挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成学生损害的（补充责任）,27,PPT学习交流,3.教师或其它员工的故意加害行为造成的学生伤害事故,如果学校教师或其它员工非因教学和管理活动而对学生有故意加害行为，如体罚与变相体罚、身体伤害、性侵害、性骚扰、监禁等，由此造成的学生损害应当由加害人承担责任，学校应当承担连带责任。,28,PPT学习交流,案例：教师让学生自罚引发的事故某校某班数学课上，有几名学生在做练习题时屡做屡错，并不是学生不会做，而是由于马虎不认真所致。为了提醒学生注意，数学教师王某便提出了一个要求：学生每做错一道题，就打自己一个耳光。当场两名做错题的男生象征性地打了自己耳光，一名女生出于自尊没有打自己，受到教师的批评。中午回家后，这名女生喝农药自杀，幸亏及时抢救才未酿成大祸。,29,PPT学习交流,（二）学生之间的行为造成的学生伤害事故,主要指学生之间因玩耍嬉戏、追逐打闹等导致的人身伤害事故，以及因学生之间的故意加害行为而导致的人身伤害事故（如校园暴力伤害事故）。首先应当由造成损害的学生的监护人承担责任。学校未尽到教育、管理责任的，如平时未进行宣传教育，发现危险未及时制止，学生中出现暴力行为的苗头而未引起教师足够注意并加以制止等，则学校也要就自己的过错承担责任。,30,PPT学习交流,案例：小枫和小伟（均系化名）都是某小学五年级学生。2001年4月27日，他俩由老师安排到教师办公室做作业。上课预备铃响过后，老师让他们回教室上课。两人走到走廊时，小枫突然顽皮地从身后一把将小伟拦腰抱住。小伟没能挣脱，随即用手中的铅笔向后戳去，小枫“哎呀”叫了一声，双手捂住眼睛蹲了下去，指间渗出鲜血。小伟赶紧回办公室叫来老师，将小枫送到学校医务室。卫生老师为小枫进行了简单的伤口包扎，同时通知了小枫的父母。当天，小枫的父母把他送到儿童医学中心进行诊治。5月5日至11日，小枫住进眼耳鼻喉科医院，接受右眼巩膜修补术。复旦大学医学院法医系为小枫的损伤程序进行评定，结论为右眼损伤后视力下降为0.4，矫正后可达1.0，构成轻伤。9月，小枫的父母以儿子的名义起诉，要求小伟赔偿医疗费、护理费、营养费、精神损失费等共计2.7万余元，并要求所在学校承担连带责任。,31,PPT学习交流,（三）校外第三人造成的学生伤害事故,校外第三人是指学校教职员工和在校学生以外的人员。包括：一是校外第三人在校园内造成的学生伤害事故；二是学校安排学生参加活动，因提供场地、设备、交通工具、食品及其他消费与服务的经营者，或者学校以外的活动组织者的过错造成的学生伤害事故应当由该第三人承担侵权责任，但学校未尽到管理、保护义务的，应根据其过错承担补充责任。,32,PPT学习交流,（四）因受害学生自身原因造成的学生伤害事故,学校尽到管理、教育、保护义务，因受害学生自身原因造成的学生伤害事故的，学校可以免责：1.学生违反法律法规的规定，违反社会公共行为准则、学校的规章制度或者纪律，实施按其年龄和认知能力应当知道具有危险或者可能危及他人的行为的；2.学生行为具有危险性，学校、教师已经告诫、纠正，但学生不听劝阻、拒不改正的；3.学生或者其监护人知道学生有特异体质，或者患有特定疾病，但未告知学校的；4.学生在非教育教学活动时间内,擅自在校逗留导致的伤害事故,33,PPT学习交流,(五)免除或减轻学校责任的学生伤害事故,因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校已履行了相应职责，行为并无不当的，可免除或减轻学校责任：1、地震、雷击、台风、洪水等不可抗的自然因素造成的；2、来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成的；3、学生有特异体质、特定疾病或者异常心理状态，学校不知道或者难于知道的；4、学生自杀、自伤的；5、在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的；6、其他意外因素造成的。,34,PPT学习交流,相关链接:学生自杀，学校是否承担责任，需具体分析,因教育方式不当引起的学生自杀自伤事故，无论自杀发生在学校还是在其他场所，学校和教师应承担民事、行政、甚至刑事责任。常见的有：冤枉学生，逼迫学生承认违纪行为；违法体罚；讥讽、嘲笑、当众羞辱学生，为个人奖金得失辱骂成绩差的学生；拆信念信，公开学生情书；以“死”激将学生等。如学校教育管理的行为方式适当，没有过激言语、歧视或其他侵犯学生合法权益的行为，学生因个人心理素质差等原因自杀，尽管其死亡与学校的批评教育有一定的因果关系，但学校没有过错，则不应承担责任。如学生仅仅因为不满学校对自己因违反学校纪律进行的处分而自杀的，学校不负责任。,35,PPT学习交流,关于体育课或体育活动发生的人身伤害,大致包括这几种情况：第一，如系体育器材放置不当，存在危险因素，竞争选手搭配不当，诱导学生从事其身心没有准备的活动，或在险象环生场合布置几种不同的体育活动，导致学生人身伤害，学校应承担责任；第二，如系体育运动本身具有的风险，学校并无过错则不承担责任；第三，若学生未按教师指导行事，造成人身伤害的，则根据加害人、受害人双方责任的大小，由其监护人承担相应责任。学校若有管理过失，则与致害人、受害人形成混合过错，应根据各自过错程度承担责任；学校如无管理过失，则可免责。,36,PPT学习交流,关于实验课上发生的人身伤害学生在进行危险的化学实验以及在给学生安全指导过程中，实验教师要高度负责。若损害是由于实验设施的瑕疵，如漏电、泄毒等造成人身损害，或由于教师管理、教导不当所致，学校应承担全部责任；若损害系由于突发事件、未被同意且教师无法预见的行为引起，则一般应认定学校无过失，不承担责任。,37,PPT学习交流,案例分析：究竟谁来承担责任？,案例1：法制日报曾报道了一起校园旗杆倒下砸伤学生的案例。江苏省灌南县长茂镇耿冯小学12岁的学生冯某在校园内旗杆下玩耍时，旗杆上端固定的铁栓脱落，致旗杆倒下，将其右手砸伤。案例2：据深圳法制报报道：2002年5月27日，河南省获嘉县中和镇某中学教学楼遭到雷电的袭击，致使28名学生不同程度地被雷电击伤，其中有三四名学生伤势较重。据该市气象局防雷中心主任高某讲，由于教室的窗户是铁制的，又没有采取防雷措施，所以导致学生被雷击伤。,38,PPT学习交流,案例3：某小学校长任某根据镇教育办的通知精神，通知部分学生上山采集白蒿。8岁的李某到山上采白蒿时，不慎被荆棘刺伤左眼，被迫做白内障摘除术并更换人工晶体，花费医疗费3198元。李某以响应学校倡议致伤为由，要求学校赔偿损失3。2万元。案例4：济南客车厂子弟学校一患有心肌炎初二女生，因上体育课未穿球鞋，竟被老师罚跑56圈。结果该女生在跑了几圈后，心脏病突发，经紧急抢救才转危为安。据女孩的同学讲，同学们都知道她有心脏病，女孩的家长也说，在入学之初就对学校及所有任课老师都讲明了孩子的身体情况。,39,PPT学习交流,案例5：据法制日报报道：2002年4月24日，西宁市昆仑中学一名13岁学生马祥，在课间玩“跳山羊”游戏时，头着地摔在水泥地上，顿时昏迷、抽搐。被老师发现后，只是对其做了简单的掐人中穴处理，就不再过问，结果导致马祥因颅内大面积出血延误最佳治疗时机，不治身亡。马祥父母在与学校协商未果的情况下，6月13日以昆仑中学失职为由，起诉至西宁市成东区法院。案例6：广州市两所中学学生互殴案,40,PPT学习交流,案例7：在2004年5月3日下午的课外活动时间，某校举行庆五四青年节篮球活动。比赛进行的激烈，初三学生小黄抓住机会夺了球，一个箭步往前抢这上篮，与前来拦人的小李碰个正着，两人同时跌落地上。由于篮球先落地，小黄的膝头刚好垫在球上，而小李的屁股正坐在小黄的小腿上，“咔嚓”一声响，黄的两条小腿骨被李坐断了。这时候正在旁边的班主任和科任老师马上将小黄送进医院，进行了紧急处理。小黄住院花去医疗费3万多元。小黄家长以儿子是在学校组织的集体活动中受伤为由，要求学校承担全部赔偿责任。,41,PPT学习交流,四、学校伤害事故后学校及老师的责任承担,有三种：民事责任、行政责任和刑事责任。（一）承担民事责任的方式民法通则第134条规定的承担民事责任方式主要有：停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；修理、重做、更换；赔偿损失；支付违约金；消除影响、恢复名誉；赔礼道歉。在这十种承担民事责任的方式中，适用于学校的有：停止侵害；消除危险；返还财产；恢复原状；赔偿损失；消除影响、恢复名誉；赔礼道歉共7种。,42,PPT学习交流,相关链接：学校承担责任与教师的内部补偿未成年学生合法权益受到学校或者老师侵害时，学校是承担民事责任的主体。最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法若干问题的意见第42条规定：“法人或者其他组织的工作人员因职务行为或者授权行为发生的诉讼，该法人或者其他组织为当事人”。由此可见，只要是在学校教育管理中发生的侵害未成年人合法权益的行为，即使行为人是某个教师，学校也应首先承担责任。如果行为人有过错的，学校可以向其追偿全部或部分赔偿费用，但学校不能以行为人是某个教师而不是学校为由拒绝承担责任。,43,PPT学习交流,（二）学校及教师容易承担的刑事责任,主要有以下几个罪名：1、故意伤害罪。学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，导致严重后果的，会构成此罪。刑法第234条，故意伤害他人身体的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特别残忍致人重伤造成严重残疾的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。本法另有规定的，依照规定。2、过失致人重伤罪。刑法第235条，过失伤害他人致人重伤的，处三年以下有期徒刑或者拘役。本法另有规定的，依照规定。,44,PPT学习交流,3、过失致人死亡罪。刑法第233条，过失致人死亡的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。4、侮辱罪、诽谤罪。刑法第246条，以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。前款罪，告诉的才处理，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外。5、猥亵儿童罪。刑法第237条，以暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵妇女或者侮辱妇女的，处五年以下有期徒刑或者拘役。聚众或者在公共场所当众犯前款罪的，处五年以上有期徒刑。猥亵儿童的，依照前两款的规定从重处罚。,45,PPT学习交流,6、非法拘禁罪。刑法第237条，非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。具有殴打、侮辱情节的，从重处罚。犯前款罪，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡的，处十年以上有期徒刑。使用暴力致人伤残、死亡的，依照本法第234条、第232条的规定定罪处罚。7、教育设施重大安全事故罪。刑法第138条，明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施或者不及时报告，致使发生重大伤亡事故的，对直接责任人员，处三年以上七年以下有期徒刑。,46,PPT学习交流,（三）学校的行政责任承担行政责任的方式主要有：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。教师法第37条：教师有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘：（1）故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的。（2）体罚学生，经教育不改的。（3）品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。教师有前款第（2）项、第（3）项所列情形之一，情节严重