四川节能减排方案

四川节能减排综合性工作方案 一、高重视，把节能减排工作摆在加突出的位置 四川国民经济和社会事业发展第十一个五规划纲要提出节能耗的约束性指标：单位国内生产总值能耗低20%、均节能4.4%，万元GDP能耗由2005的1.53吨标准煤到1.22吨标准煤；化学需氧和二氧化排放总分别削减5%和11.9%，氨氮总削减6.6%。 四川人民政府关于加强节能工作的决定(川府发20078号)下发后又相继制定一系有关节能减排的政策措施，有关部门作出相应的工作部署，节能减排工作取得初步成效。但是2006我未完成初确定的节能耗和污染减排目标，加大完成后4节能减排任务的难。我们要清醒地认到，我当前正处于工业化、城镇化加速推进阶段，消费规模断扩大，能源资源消耗强高，主要污染物的排放仍保持在一个较高水平，我们面的形势十分严峻。为突出的是，今一季我工业特别是高耗能、高污染业增长过快，91种重点工业产品有72种增长，增长面达79.1%。能源产品中原煤、原油加工、发电同比增幅分别为15.6%、44.5%、16.4%，原材产品中的生铁、线材、成品钢同比增幅分别为19.4%、25.5%、22%；水增长23.5%。重工业增加值同比增长24.9%。与此同时节能减排工作方面仍然存在认到位、责任明确、措施配套、政策完善、投入实、协调得、奖惩逗硬等问题。个别地区片面追求GDP增长，对“十一五节能减排目标的实现造成很大压。 近我经济快速增长，各项建设取得巨大成就，既面加快发展的重要机遇，又面严峻的资源环境约束，经济发展与环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反映强。这与经济结构合、增长方式粗放直接相关。加快经济结构调整、转变增长方式，资源支撑住，环境容纳下，社会承受起，经济发展难以为继。同时温室气体排放已导致全球气候变暖，备受国际社会关注。海平面上升，极端天气与气候事件频发，对自然生态系统和人生存环境产生严重影响。党中央、国务院高重视节能减排工作，这也是应对全球气候变化的迫需要，是我们应承担的史责任。 各市（州）、各部门要从坚持科学发展，构建和谐四川的高充分认节能减排工作的重要性和紧迫性，增强忧患意和危机意，提高工作的自觉性和主动性，把节能减排工作摆在加突出的战位置，作为转变增长方式的主攻方向，作为经济结构优化的重要标志，作为检验经济发展是否好的重要标准。把节能减排的压转化成促进经济又好又快发展的动，转化为发展的新资源、新途径、新管道，既解决难题，又促进发展。实做到节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，努实现“十一五规划纲要确定的节能减排目标。 二、稳步推进，强化节能减排的责任实和执法监管 加强政府主导。建健全节能减排工作责任制和问责制，一级抓一级，层层抓实，形成强有的工作格局。地方各级人民政府对本政区域节能减排负总责，政府主要导是第一责任人。要把节能减排各项工作目标和任务逐级分解到各市（州）、县（市、区）和重点企业。要强化政策措施的执，加强对节能减排工作进展情况的考核和监督，定期检查并公布指标完成情况。要把节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实“一票否决制。要加大执法和处罚，公开严肃查处一批严重违反国家节能管和环境保护法法规的典型案件，依法追究有关人员和导者的责任。各市(州) 人民政府每要向政府报告节能减排目标责任的情况。政府每要向四川人民代表大会报告节能减排的情况。地方各级人民政府每也要向同级人民代表大会报告节能减排工作，自觉接受监督。 1 实企业主体责任。企业必须严格遵守节能和环保法法规及标准，自觉节能减排，确保完成目标。坚持“谁污染谁治的原则，对没有完成在线监测节能减排任务的企业，强制实能源审计和清洁生产审核。对未按规定建设和运污染减排设施的企业和单位，要公开通报，限期整改。对意排污的要实重罚并追究导和直接责任人员的责任，构成犯罪的依法移送司法机关。 引导全社会共同与。节能减排是全体公民共同的责任和义务，建设资源节约型、环境友好型社会对造福子孙后代具有重大意义。为此，各级政府机关要带头节能，引导商用、民用节能。要在全社会形成全方位推进节能减排的工作格局。 三、加强导，建健全导协调机制 为进一步加强对节能减排工作的组织导，政府成节能减排工作导小组（含应对气候变化工作导小组，一个机构、块牌子）。蒋巨峰长任组长，王宁副长任常务副组长，晓峰副长、黄彦蓉副长任副组长，级有关部门为导小组成员。导小组的主要任务是，组织贯彻实国家和我有关节能减排工作的方针政策，统一部署节能减排工作，协调解决工作中的重大问题。导小组办公室设在发展改革委，负责承担导小组的日常工作，其中有关减排方面的工作由环保局负责。各市（州）、县（市、区）人民政府也要实加强本地节能减排工作的组织导。 级有关部门要密协调配合，实负起责任。按照“十一五节能减排总体目标分解的要求编制分实施计划并报政府节能减排导小组审定后下达。各市（州）人民政府要即部署本地区推进节能减排的工作，明确相关部门和单位的责任、分工和进要求。各地区、各部门要在20078月15日前提出本地区、本部门贯彻实的具体方案报节能减排导小组办公室。各级人民政府要抓紧制订本地区的“十一五节能减排规划。导小组办公室要会同有关部门加强对节能减排工作的指导协调和监督检查，重大情况及时向政府报告。 二七月二十八日 四川节能减排综合性工作方案 一、进一步明确节能减排的目标任务和总体要求 （一）主要目标。我节能减排的主要目标是：万元地区生产总值能耗由2005的 1.53吨标准煤下到2010的 1.22吨标准煤，低20%；万元工业增加值用水由2005的286方米低到2010的200方米以下，低30%；二氧化排放由2005的129.9万吨下到2010的114.4万吨,削减11.9%；化学需氧排放由2005的78.3万吨下到2010的74.4万吨，削减5%；氨氮排放由2005的6.65万吨下到2010的到6.2万吨，削减6.6%；全城市污水处争达到70%、城市生活垃圾无害化处达到75%、工业固体废弃物综合用提高到60%以上。 （二）总体要求。以“坚持科学发展，构建和谐四川为目标，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把节能减排作为宏观调控的重要目标和调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，综合运用经济、法和必要的政手段控制增、调整存，依靠科技、加大投入。健全法制、完善政策，实责任、强化监管，加强宣传、提高意，突出重点、强推进，做好节能耗和污染减排工作，确保实现节能减排约束性指标，推动经济社会又好又快发展。 二、调整和优化产业结构 （一）控制高耗能、高污染业的增长。严格控制新建高耗能、高污染项目。严把土地、信贷个闸门和节能环保市场准入门坎，严格执国家控制的钢铁、铁合、焦化、电石、铜冶、汽等13个业准入条件，严格执限制用地、禁止用地项目目和国务院关于调整各打捆贷款的规定。建高耗能、高污染业新开工专案报告制。严格执新开工专案管的部门 2 动机制，把好准入关。严格执节能评估审查、环境影响评价制和项目核准程序，严格执项目开工建设“项必要条件（必须符合产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案程序、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷、安全和城市规划等规定和要求）。对超过总指针、重点项目未达到目标责任书要求和后产能淘汰未完成的地区，采取“区域限批措施。级有关部门每向社会公告淘汰后产能的企业名单和各地执情况。建后产能退出机制，有条件的地方要安排资支持淘汰后产能，财政通过增加转移支付，对经济欠发达地区给予适当补助和奖。实限制高耗能、高污染产品出口的各项政策。加大差别电价实施，提高高耗能、高污染产品差别电价标准。清在电价、地价、税费等方面的优惠政策。 责任单位：发展改革委、经委、国土资源厅、财政厅、物价局、国税局、地税局、环保局、统计局、人民银成都分。 （二）加快淘汰后生产能。 1火电：四川电网“十一五计划关停小火电机组135.75万千瓦。 2水：按照政府印发的关于加快我水工业结构调整的意（川府函2004283号）的要求和“上大压小、等淘汰的方针发展新型干法水、逐步淘汰窑等后的水生产能。加快全水工业结构调整步伐。到2010，新型干法水占全部水产能的比重超过50，淘汰后产能1250万吨。 3钢铁：着推进钢铁业结构调整，片面追求总增加。严格按照产业结构调整指导目(2005本)（国家发展改革委第40号）的要求加快推进2007前重点淘汰200方米及以下高、20吨及以下转和电，2010前淘汰300方米及以下高等其它后装备的能，淘汰后铁产能100万吨、钢产能60万吨。 4电解铝：保持现有生产能和在建生产能，“十一五期间再批准新的项目，淘汰后电解铝产能2万吨。 5电石：按照政府关于加快我电石聚氯乙烯产业整顿和发展的实施意的通知（川府函200536号）要求和国家电石业准入条件要求的内燃式电石工艺，加快调整改造步伐，分期分批上报国家审查。 6铁合业：依据国家有关清整顿的要求和铁合业准入条件，抓紧开展技术进步、环保改造和公告申请等工作。 7焦炭业：按照国家发布的产业结构调整指导目（2005本）（国家发展改革委第40号）的要求，2010底前全部淘汰炭化室高小于43米的小焦。到2010淘汰后产能200万吨。 责任单位：发展改革委、经委、财政厅、环保局、成都电监办。 （三）推进服务业节能。到2010，服务业万元GDP能耗要低25%，其中批发售业能耗低20%，住宿餐饮业能耗低18%，交通运输仓储和邮政业低能耗25%，其它服务业低20%。全服务业的单位能耗“十一五期末达到或低于全国当的平均水平。支持服务业发展的关键域，加快发展低耗能、低污染的现代服务业。积极发展为生产环节服务的融、信息、商务等服务业，大推动以锁经营、现代物、电子商务等为代表的现代通方式的发展。用先进适用技术改造提升传统服务业，低能耗，推动服务业节能。发展节约型服务业，积极争创色饭店，创建节能型商店，引导科学消费。强化能源管，完善计仪器设备，将节能指标分解到部门、柜台，单独装表计。抓好科教文卫业节能和城市公用设施节能，在大型商场、宾馆、写字等场所广泛采用节能、节水、节材性产品和技术，提供集中供风、供热设备，深入开展形式多样的节电、节油、节气活动。 责任单位：发展改革委、商务厅、交通厅、游局、科技厅、信息产业厅、教育厅、卫生厅、人民银成都分。 3 （四）用高新技术提升传统产业。“十一五期间，我重点在冶、机械、化工、建筑建材、食品、轻工业等6大业开展20项节能减排先进技术推广应用、19项技术攻关和示范。积极改造提升传统产业，走新型工业化道，以信息化技术、先进制造业技术、资源节约技术、污染治技术、清洁生产技术为重点，提高传统产业的技术水准、竞争能、经济效益、资源用效和环保水平，提高节能减排在高技术产业中的比重。 责任单位：科技厅、发展改革委、经委、国资委、财政厅。 （五）大发展可再生能源。大开发经济、清洁、可再生的新能源，充分用我水资源优势，加快水资源开发和用，加快水电有序开发，大幅提高水能资源开发用，尽快建成全国最大的水电能源基地。大发展农村小水电，实施“以电代燃工程，“十一五期间建成44个水电农村电气化县。加大浅层地热资源等可再生能源在建筑域中的应用。在攀西和川西地区加快发展太阳能、风能等可再生能源。在太阳能丰富地区鼓使用太阳能热水器、太阳灶等可再生能源产品。大发展农村沼气，“十一五要新建农村户用沼气200万户，使全总达到500万户，产沼气达到18亿方米。同时抓紧建设大中型畜禽养殖企业的沼气建设工程，建成一批集中供沼气、沼气发电示范项目。 责任单位：发展改革委、经委、财政厅、委农办、建设厅、科技厅、水厅、农业厅、畜牧食品局、业厅。 （）稳步发展替代能源。继续抓好以气代油工作，推进压缩天然气（CNG）汽改装和配套设施建设，到2010全新增压缩天然气汽10万辆，汽应用天然气和醇醚燃共替代油642万吨，减少汽尾气碳氧、碳氢化合物污染物75万吨。 责任单位：发展改革委、经委、财政厅、委农办、农业厅、科技厅、交通厅、公安厅。 三、加快技术开发和成果应用 （一）加快节能减排技术研发。把节能减排纳入科技开发专项和重点基础研究发展计划、科技支撑计划和专项科技计划中，安排一批节能减排重大技术项目，攻克一批节能减排关键和共性技术。如节能工艺、生物质能源转换、色建筑、清洁燃汽、水和大气污染治等技术。大支持科研单位和企业开发节能技术、装备和产品，优先支持拥有自主知产权解决共性和关键技术的示范项目，加大新型照明、节能型空调、余热回收用、建筑保温等域的研发。建节能技术信息发布制。推动以企业为主、产学研相结合的成果转化体系。对重点业和重点企业的节能技术研发项目给予资和政策支持。 责任单位：科技厅、发展改革委、经委、财政厅、环保局、建设厅、商务厅、知产权局、质监局、统计局、人民银成都分。 （二）抓好节能减排技术示范和推广。实施一批节能减排重点业共性、关键技术及重大技术装备产业化示范项目和循环经济项目产业化重大专项。建技术支撑平台，对国家和重点实验室研究成果进转化。重点在钢铁、有色属、煤炭、电、建材、纺织、造纸、建筑、化工等业中大推广应用。加强节电、节油农业机械和农产品加工设备及农业节水、节种、节肥、节药技术推广。引导企业加大节能减排方面的技术创新投入，增强自主创新能。 责任单位：科技厅、发展改革委、经委、国资委、委农办、农业厅、畜牧食品局。 （三）建和完善节能技术服务体系。推进合同能源管，按照专业化节能服务公司与用户，以分享节能效益方式回收投资和获得合润的模式为用户提供节能诊断、设计、融资、管、运、改造一条服务，促进节能服务产业化发展。建政府引导、企业市场运模式。搭建政府、科研院所为企业提供政策、技术、产品开发的服务平台，断完善节能减排技术服务体系。 责任单位：发展改革委、经委、财政厅、科技厅、建设厅、工商局、政府机关事务管局、人民银成都分。 4 （四）推进环保产业健康发展。完善环保产业的政策措施。研究制定四川加快环保产业发展的意，积极推进环保服务业发展，探环境污染治市场化的政策措施，鼓排污单位委托专业化公司承担污染治或设施运营。组织开展污水处、垃圾处、烟气脱等特许经营试点。 责任单位：发展改革委、经委、环保局、财政厅、科技厅、建设厅。 （五）加强节能减排国际交合作。广泛开展节能减排国际科技合作，与有关国际组织和国家建节能环保合作机制，积极引进国外先进节能环保技术和管经验，在清洁发展机制方面用发达国家同我国进碳气交的机，争取国际组织对我节能减排的技术和资支持。 责任单位：发展改革委、科技厅、经委。 四、大发展循环经济 （一）深化循环经济试点（示范）。抓好6个重点城市、80个重点县（市、区）、100个重点农业和工业园区、200家重点企业发展循环经济的试点示范工作，形成资源循环用的产业链和产业集群。在搞好和总结第一批试点的基础上启动第二批试点工作，探建同型的地区、企业、园区发展循环经济模式。编制完成全发展循环经济“十一五规划，试点市、县和园区要编制试点规划。组织编制和实施钢铁、有色、煤炭、电、化工、建材等重点业循环经济推进计划。 责任单位：发展改革委、经委、建设厅、委农办、农业厅、畜牧食品局、业厅、环保局、统计局。 （二）全面推清洁生产。对重点企业进清洁生产审核培训，依法对严重污染企业强制清洁生产审核，重点在冶、建材、造纸、火电等污染密集型业强制推清洁生产，广泛采用先进技术，创建一批“三废综合用先进企业，使其单位产品能耗、物耗、水耗及污染物排放达到全国先进水平。严格执国家重点业清洁生产标准，对没有完成节能减排任务的企业要加大清洁生产审核，限期实施清洁生产改造方案。 责任单位：经委、环保局、发展改革委。 （三）推进资源综合用。重点加大对矿产资源、固体废物综合用和再生资源、水资源的循环用，突出抓好钒钛磁铁矿、稀土矿的综合开发用和煤层气、粉煤灰、煤矸石、磷石膏等大宗固体废物资源化用，大提高秸杆、业资源附属产品和畜禽粪的综合用水平。加强资源综合用认定工作。推动新型墙体材和废建材产业化示范，修订发布新型墙体目和专项基管办法。 责任单位：发展改革委、经委、国土资源厅、建设厅、委农办、科技厅、环保局、农业厅、畜牧食品局、业厅。 （四）推进垃圾资源化和无害化。推进城市生活垃圾的再资源化，建垃圾分收集和分选系统，断完善再生资源回收、加工和用体系。积极推进废钢铁、废有色属、废纸、废塑料、废旧胎、废旧纺织品、废旧家电及电子产品、报废机动船、包装废弃物等的回收和循环再生用。支持汽发动机等废旧机电产品的色再制造。 责任单位：发展改革委、经委、科技厅、环保局、商务厅、交通厅。 五、突出抓好重点域节能减排 （一）抓好10大重点工程。组织实施燃煤工业锅（窑）改造、区域热电产、余热余压用、节约和替代石油、电机系统节能、建筑节能、能系统优化、色照明、政府机构节能及节能监测和服务体系建设等10大重点节能工程。 责任单位：经委、发展改革委、国资委、财政厅、建设厅、商务厅、政府机关事务管局、质监局。 （二）强化工业企业节能减排。工业是潜最大的节能减排域，企业是节能减排的主体。突出抓好入国家“千家企业节能动的39户企业节能工作，确保“十一五期间完成节能 5 287.5万吨标准煤的目标任务。对全耗标准煤3000吨以上的用能企业实分级管和分指导，着推进耗标准煤3.5万吨的200户企业节能耗工作，完成“十一五期间全重点企业节能533.5万吨标准煤的目标。能源生产和输送业要低一次能源到二次能源转换过程中的损失，到2010，节约标准煤299万吨。 责任单位：经委、发展改革委、环保局、委农办、畜牧食品局。 （三）抓好水资源节约和水污染治工程。加强水资源统一管，严格实施用水总控制和定额管制，对超计划、超定额用水实施进加价制。抓好城市节水工作，强制性推广使用节水设备和器具，实施中水回用。推进节水型社会建设试点，抓好节水型农业示范区、节水型企业、节水型城市建设，积极扶持节水服务性中介机构和节水产品生产企业发展。发展节水型农业、工业和服务业，严格限制超采、采地下水。加快污水处厂的管网和配套设施建设。加大对“三江一湖（岷江、沱江、嘉江域和邛海）和32条重点小域水污染综合防治。加强饮用水源保护和备用水源建设，坚持取缔和搬迁影响饮用水源的污染源。加快农村集中式水源地的划定工作，加强规模化养殖场的粪污处及综合用，建农村面源污染监测体系，严格控制农村面源污染。全面推进城镇污水处与回用工程建设，从根本上扭转城市水环境化趋势。强化城市污水处厂和垃圾处设施运管和监督。对入国家重点环境监控的城市污水处厂的运情况及污染物排放信息实向环保、建设和水政主管部门季报制，限期安装在线自动监控系统并与环保和建设部门网。城市污水处设施和配套管网建设的责任主体是地方政府，各级人民政府对重点域内的工业废水治项目应给予必要的支持。 责任单位：发展改革委、经委、水厅、建设厅、环保局、委农办、农业厅、畜牧食品局。 （四）加强燃煤电厂及二氧化治。在关停现有燃煤小火电机组的同时，其它电厂全部完善建设脱装置并运转正常。新建燃煤电厂必须根据排放标准同步安装脱装置，30万千瓦以下机组必须采用循环化床锅。增大洗精煤比。加强烟气脱设施运监管，燃煤电厂必须安置在线自动监控装置，建脱设施运台帐。 责任单位：经委、发展改革委、环保局、成都电监办、物价局。 （五）严格建筑节能管。大发展节能地型住和公共建筑，对新建住和公共建筑严格实施节能50%的设计标准，到2010全大城市既有建筑要完成节能改造面积25%、中等城市15%、小城镇10%的目标。加快建建筑节能自保温体系，到2010新建建筑新型墙体材使用达65。 责任单位：建设厅、发展改革委、财政厅、统计局。 （）强化交通运输节能减排管。积极推进节能型综合交通运输体系建设，加快发展铁和内河运输，优先发展公共交通和轨道交通，加快淘汰旧铁机、汽、船舶，鼓使用节能环保型交通工具和替代燃，调整运输结构，做好综合运输枢规划建设。控制高耗能、高污染机动发展，严格执乘用、轻型商用燃消耗限值标准，建汽产品燃消耗申报和公示制。严格执国家机动污染物排放标准和船舶污染物排放标准，加快旧汽报废新。推进替代能源汽产业化。推广智能化位交通管技术，提升运输一体化水平。 责任单位：交通厅、成铁局、四川航空公司、公安厅、发展改革委、财政厅、科技厅、环保局 、统计局。 （七）推动政府机构节能，引导商用和民用节能。重点抓好政府机关办公用房和空调、照明系统节能改造以及办公设备节能，大推动政府节能采购和公务节能。积极推合同能源管，鼓节能减排专业公司与全社会节能耗和污染治。 责任单位：政府机关事务管局、建设厅、发展改革委、建设厅、商务厅、委农办。 、完善政策法规体系，强化监管和执法 6 （一）健全政策法规体系。加快完善节能减排法法规体系，提高处罚标准，实解决“违法成本低、守法成本高的问题。积极推动节约能源法、循环经济法、水污染防治法、大气污染防治法等法配套法规和政策的制定及修订工作，尽快出台四川建筑节能管办法。同时抓紧修订和完善固定资产项目节能评估实施细则、新型墙体材专项基征收和使用管办法实施细则、节能监察管办法等政策措施。抓紧研究制订我主要耗能产品和大型公共建筑能耗限额标准，抓紧废旧家用电器回收处、环保设施运营监督管、农村面源污染管等方面的政策法规的制定及修订工作。加快发展循环经济的法工作。 责任单位：政府法制办、建设厅、发展改革委、经委、环保局、财政厅、委农办。 （二）建和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。对全部耗能单位和污染源进调查摸底。建健全涵盖全社会的能源生产、通、消费、区域间入出及用效的统计指标体系和调查体系，实施市（州）、县（市、区）单位地区能耗指针季核算制。继续做好单位地区生产总值能耗、主要污染物排放和单位工业增加值用水指标公报工作。加强节能环保发电调和电需求侧管。加大实施能效标和节能节水产品认证管。实施用水计划和动态配水制，建月、季、水资源供用水统计体系。 责任单位：统计局、发展改革委、经委、环保局、水厅、商务厅、建设厅、成都电监办、质监局。 （三）建健全项目节能评估审查和环境影响评价制。加快建项目节能评估和审查制，加强对市县开展合用能评估工作的指导和监督。把总指标作为环评审批的前置性条件，上收部分高耗能、高污染业环评审批权限。对超过总指针、重点项目未达到目标责任要求的地区暂停环评审批新增污染物排放的建设项目。强化环评审批向上级备案制和向社会公布制。加强“三同时管，严把项目验收关。对建设项目未经验收擅自投运、久拖验、超期试生产等违法为，严格依法进处罚。 责任单位：发展改革委、经委、环保局、统计局。 （四）严格节能减排执法监督检查。各级人民政府每要组织开展节能减排专项检查和监察动，严肃查处各违法违规为。通过公开曝光、挂牌督办、开设举报电话和网站等方式加强对重点耗能企业和污染源的日常监督检查。建节能环保执法责任追究制。 责任单位：政府督办室、发展改革委、经委、环保局、监察厅、统计局。 七、加强节能减排管 （一）加强组织导，建强有的节能减排导协调机制。政府成节能减排导小组（含应对气候变化导小组，一个机构、块牌子），主要任务是，部署节能减排工作，协调解决工作中的重大问题。导小组办公室设在发展改革委，负责承担导小组的日常工作和节能减排的综合协调工作，其中，有关减排方面的工作由环保局负责。地方各级人民政府要实加强对本地区节能减排工作的组织导。 责任单位：发展改革委、经委、环保局。 （二）建政府节能减排工作问责制。抓紧制订具体的评价考核实施办法。将节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实问责制和“一票否决制，同时要将工作开展进展情况和目标完成情况作为对各级负责人政绩考核重要内容，节奖超罚。 责任单位：委组织部、国资委、人事厅、政府目标办、发展改革委、经委、环保局、监察厅。 （三）加大节能减排资投入和实好税收政策。加大财政资对节能减排项目的投入。建政府引导、企业为主和社会与的节能减排投入机制，各部门、各地区要通过整